Постоянный комитет Законодательного Собрания Вологодской области по образованию, культуре и здравоохранению в 2023 году провел 30 заседаний, из которых 6 тематических. Всего рассмотрено 834 вопроса (за исключением вопросов, рассмотренных на тематических заседаниях), из которых:

62 проекта законов области, 14 из них внесены депутатами Законодательного Собрания области,

3 проекта постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера,

141 проект федеральных законов,

29 обращений субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти,

30 отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области,

30 обращений государственных органов и органов местного самоуправления,

3 обращения юридических лиц,

22 обращения граждан,

301 представление к награждению граждан и организаций.

Тематические заседания комитета

Постоянным комитетом в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов совместно с постоянным комитетом по бюджету и налогам на четырех заседаниях рассмотрены государственные программы:

"Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2021-2025 годы,

"Развитие образования Вологодской области на 2021-2025 годы",

"Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы",

"Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021-2025 годы".

По итогам рассмотрения государственных программ предложения постоянного комитета включены в рекомендации Правительству области при рассмотрении проекта областного бюджета.

Часть вопросов, которые в рамках утвержденного бюджета не удалось решить, оставлены на контроле в постоянном комитете на 2024 год:

ремонт здания Дворца культуры железнодорожников,

организация Центра охраны репродуктивного здоровья молодежи;

ремонты зданий учреждений профессионального образования;

профилактика онкологических заболеваний посредством проведения вакцинации против вируса папилломы человека;

решение кадровых проблем в системе здравоохранения;

меры социальной поддержки, направленные на развитие кадрового обеспечения в сфере культуры и искусства Вологодской области.

Законотворческая деятельность

Законодательным Собранием области приняты законы области, предусматривающие меры социальной поддержки различных категорий граждан, регулирующие другие вопросы здравоохранения, образования и культуры.

Основные законы области, принятые в 2023 году:

Закон области от 3 апреля 2023 года № 5348-ОЗ

"О внесении изменений в отдельные законы области"

На детей-сирот, достигших возраста 7 лет, которые не зачислены на момент достижения указанного возраста в общеобразовательные организации, но продолжают осваивать дошкольные образовательные программы, распространено право на бесплатный проезд (кроме такси) на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте.

Закон области от 10 мая 2023 года № 5363-ОЗ

"О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области"

Законом области установлено право на получение в 2023-2024 годах единовременной компенсационной выплаты врачам, фельдшерам, акушеркам и медицинским сестрам врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Закон области от 5 июня 2023 года № 5376-ОЗ

"О внесении изменений в отдельные законы области, направленные на кадровое обеспечение системы здравоохранения области"

Законом области установлено, что периоды прохождения военной службы по мобилизации, военной службы при заключении контракта, либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до трех лет, не включаются в сроки, в течение которых гражданин должен получить профессиональное образование по специальности «скорая и неотложная помощь», заключить трудовой договор с медицинской организацией;

Кроме того, установлено, что ежемесячная денежная выплата ординаторам предоставляется также лицам, заключившим договор о целевом обучении.

Закон области от 26 мая 2023 года № 5371-ОЗ

"О внесении изменений в статью 1 закона области "О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности"

Законом области исключено из обязательного годичного срока трудоустройства педагогических работников после окончания образовательной организации, следующие периоды: отпуска по беременности и родам, отпуска работникам, усыновившим ребенка, периода, за который выплачено пособие по беременности и родам, периода со дня рождения ребенка и до достижения им возраста трех лет, периода со дня усыновления (удочерения) ребенка педагогическим работником и до достижения им возраста трех лет.

Действие вышеуказанных положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 августа 2022 года. Разработан на основании обращения.

Закон области от 6 июля 2023 года № 5388-ОЗ

"О внесении изменения в статью 1 закона области "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий государственных учреждений здравоохранения области"

Законом области исключено возрастное ограничение (до 45 лет), установленное для медицинских работников на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 500 тыс. рублей.

Закон области от 6 июля 2023 года № 5389-ОЗ

"О внесении изменений в закон области "О предупреждении распространения туберкулеза в Вологодской области"

Законом области в категорию медицинских работников, которым предоставляются дополнительные гарантии в виде единовременного денежного пособия в размере 5 000 рублей, включены медицинские работники фтизиатрических кабинетов медицинских организаций области, не относящихся к противотуберкулезным диспансерам, туберкулезным больницам или центрам фтизиопульмонологическим, которые непосредственно участвуют в оказании противотуберкулезной помощи и подвергаются риску заражения при исполнении служебных обязанностей.

Закон области от 13 октября 2023 года № 5443-ОЗ

"О внесении изменения в статью 4 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование"

Законом области определено право на меры социальной поддержки в виде обеспечения обучающихся льготным и бесплатным питанием на основе среднедушевого дохода семьи и величины прожиточного минимума на душу населения.

Закон области от 31 октября 2023 года № 5455-ОЗ

"О внесении изменений в закон области "О государственных научных грантах Вологодской области"

Законом области перечень получателей грантов дополнен индивидуальными предпринимателями, а также расширен перечень видов грантов, что позволит осуществлять финансирование прикладных исследований.

Закон области от 31 октября 2023 года № 5446-ОЗ

"О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона области "О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности"

Законом области дополнены периоды, которые не учитываются при расчете периода (один год), в течение которого педагогический работник должен поступить на работу в общеобразовательную организацию, расположенную в сельской местности, периодами прохождения военной службы по мобилизации, прохождения военной службы по контракту, прохождения военной службы по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации", чтобы иметь право на установленную выплату.

Закон области от 31 октября 2023 года № 5465-ОЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 10 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование"

Законом области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), уже получившим образование по профессии рабочего или служащего, предоставлена возможность однократно пройти бесплатное повторное обучение по программам переподготовки в целях овладения новой профессией рабочего или должностью служащего.

Закон области от 31 октября 2023 года № 5461-ОЗ

"О внесении изменений в статьи 1 и 3 закона области "О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности"

Законом области расширен перечень получателей единовременной выплаты педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, педагогическими работниками, впервые поступившими на работу в образовательные организации, расположенные в сельской местности, и заключившими трудовой договор по должности "педагог-психолог" или "социальный педагог".

Закон области от 10 января 2024 года № 5509

"О внесении изменений отдельные законы области в сфере здравоохранения"

Законом области расширен перечень исключений, когда гражданин обязан в месячный срок трудоустроиться в медицинские организации, а именно включены: период нахождения гражданина в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, период, за который выплачено пособие по беременности и родам, период со дня рождения ребенка гражданина и до достижения им возраста трех лет, период со дня усыновления (удочерения) ребенка гражданином и до достижения им возраста трех лет, период прохождения гражданином военной службы по мобилизации, период прохождения гражданином военной службы при заключении контракта, либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации", период прохождения гражданином военной службы по призыву.

Закон области от 11 января 2023 года № 5527

"О внесении изменения в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования"

Законом области с 1 января 2024 года установлен норматив полного государственного обеспечения одного лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшего в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающегося по образовательным программам основного общего, среднего общего образования в размере 181680 рублей в год.

Закон области от 11 января 2024 года № 5531

"О внесении изменений в статью 4 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование"

Законом области увеличен с 1 января 2024 года размер стоимости льготного питания в общеобразовательных организациях с 77 рублей до 83 рублей в учебный день на одного обучающегося, также увеличен размер компенсации расходов на питание родителям (законным представителям) обучающихся в федеральной государственной общеобразовательной организации, расположенной на территории Вологодской области, из числа льготных категорий детей с 77 рублей до 83 рублей в учебный день на одного обучающегося.

В 2023 году активно работал Экспертный совет по здравоохранению, созданный при постоянном комитете.

Проведено 3 заседания, на которых рассмотрены наиболее проблемные вопросы системы здравоохранения:

- выделение финансирования для оснащения оборудованием БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь для ветеранов войн" для оказания паллиативной помощи (по информации департамента здравоохранения средства выделены, учреждение полностью оснащено в соответствии с Порядками оказания помощи);

- проведение анализа тарифов на оказание медицинской помощи по онкологическим клинико-статистическим группам, по направлению "генно-инженерная терапия биологическими препаратами";

- достижение целевых показателей по заработной плате медицинским работникам;

- утверждение тарифов и тарифного соглашения, государственного задания по оказанию медицинской помощи на 2022, 2023 год.

Итоги работы Экспертного совета за 2023 год:

Приказом департамента здравоохранения принята новая система маршрутизации беременных женщин.

Выделены средства из бюджета области на компенсацию просроченной кредиторской задолженности в 2022 году, на 2023 год выделены 902 млн. рублей в поддержку системы ОМС.

Дифференцированы тарифы для консультативного приема врача-акушера-гинеколога для перинатального центра (женщины высокой группы риска).

В районах по программе "Сельский ФАП" устанавливаются модульные конструкции, строится "пилотный" Грибковский ФАП с жилым модулем.

Постоянный комитет в новом составе в 2024 году продолжит работу по совершенствованию областного и федерального законодательства, по мониторингу исполнения законов области.