Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию в 2023 году осуществлялась в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2023 год и планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2023 год.

За отчетный период постоянным комитетом подготовлено и проведено 23 заседания (из них 3 тематических). Рассмотрено 285 вопросов, в том числе:

– 24 проекта законов области (внесенных Губернатором области – 15; депутатами Законодательного Собрания области – 9);

– 95 проектов федеральных законов (внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 4; поступивших из ГД ФС РФ – 91);

– 45 обращений (субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 15; государственных органов, органов местного самоуправления области – 14; обращений юридических лиц и граждан – 16);

– других вопросов – 50.

Законопроектная работа

Законопроектная работа в 2023 году, в основном, осуществлялась в части уточнения полномочий органов государственной власти области на основании вступивших в действие федеральных законов. В 2023 году депутатами постоянного комитета были рассмотрены следующие проекты законов области:

1. "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений".

Уточняется полномочие органов государственной исполнительной власти области в сфере лесных отношений по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства.

2. "О внесении изменений в статью 1 закона области "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд".

Исключается ограничение на предоставление лесных насаждений для цели строительства жилого дома в случае пожара или стихийного бедствия, если у члена семьи есть на праве собственности жилое помещение.

В 2021 году по 51 заявлению «погорельцев» было 19 отказов. В 2022 году – по 46 заявлениям 22 отказа. За первый квартал 2023 года – по 6 заявлениям 4 отказа.

Также исключается ограничение срока с 1 января по 1 сентября распределения лесных насаждений, в течение которого принимаются заявления граждан.

3. "О внесении изменений в статью 6 закона области "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях".

Разграничена стимулирующая мера за добычу волка, лисиц и енотовидных собак, учитываемых при распределении разрешений на добычу кабана. За одного взрослого волка (добытого в период с 1 апреля предыдущего года до 1 апреля текущего года) или за двух волков в возрасте до пяти месяцев (волк предыдущего года рождения, добытый до 1 сентября предыдущего года) предлагается предоставлять одно разрешение на добычу взрослого кабана. За десять лисиц и (или) енотовидных собак (добытых в период с 1 апреля предыдущего года до 1 апреля текущего года) предлагается предоставлять одно разрешение на добычу кабана в возрасте до одного года (сеголеток).

4. "О внесении изменений в статью 1 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области".

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено выявление объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – НВОС) и организация ликвидации НВОС, к вопросам местного значения – выявление объектов НВОС и организация ликвидации НВОС применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

В случаях воздействия этих объектов на жизнь и здоровье граждан, выявление таких объектов осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им государственными учреждениями.

5. "О внесении изменения в статью 4¹ закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды".

Уточняются полномочия должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), по предъявлению исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.

Организационная и контрольно-аналитическая работа

Основной формой работы постоянного комитета является проведение заседаний постоянного комитета (включая тематические и выездные), на которых рассматривались вопросы, вносимые на рассмотрение коллегии и сессии Законодательного Собрания области.

В течение 2023 года были проведены следующие тематические заседания:

1. 12 октября совместное заседание постоянных комитетов Законодательного Собрания области по бюджету и налогам, по экологии и природопользованию по проекту государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов".

2. 21 ноября тематическое заседание на тему: "Об итогах пожароопасного сезона на территории Вологодской области".

На территории региона в 2023 году зарегистрировано 38 лесных пожаров общей площадью свыше 37 га. Все они были потушены в первые сутки с момента обнаружения. Наиболее сложные возгорания фиксировались в Вытегорском, Кадуйском и Кирилловском лесничествах. Для предотвращения неконтролируемого распространения огня в регионе действует многоуровневая система мониторинга лесопожарной обстановки. Она включает космический мониторинг, авиационное и наземное патрулирование, систему видеомониторинга, включающую 78 камер.

На охрану лесов от пожаров в текущем году было выделено 127,1 млн рублей. В рамках нацпроекта «Экология» в 2023 году было приобретено 26 единиц лесопожарной, лесохозяйственной и лесопатрульной техники.

3. 12 декабря тематическое заседание на тему: "О проблемах реализации федерального проекта "Чистая вода" на территории Вологодской области".

В 2023 году было реализовано 14 мероприятий, на выполнение которых выделено около 1,5 млрд рублей. Работа на семи объектах будет завершена в 2024 году. К ним добавилось еще одно новое мероприятие по реконструкции сети водоснабжения в селе Нюксенице.

Всего в следующем году на мероприятия федерального проекта «Чистая вода» направят 900 млн рублей. Планируется, что по итогам 2024 года доля населения области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составит 63,9 %, доля городского населения − 73,9 %. Депутаты комитета предложили меры, которые позволят сделать проект «Чистая вода» еще более эффективным.

Для решения более простых, локальных задач, разработан проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», направленный на капитальный ремонт сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. В 2023 году в рамках проекта реализуется 15 мероприятий общей стоимостью 300 млн рублей.

По мнению депутатов-членов постоянного комитета, необходимо создать экспертные группы, которые могли бы контролировать работы, которые выполняют муниципалитеты в рамках федерального проекта. Эта мера позволит избежать ошибок при проектировании и выполнении работ, а значит, сэкономит бюджетные средства.

На депутатском контроле вопрос ликвидации несанкционированных свалок. Так, с 2019 года на территории области ликвидировано свыше 2,6 тыс. стихийных навалов мусора и 130 крупных несанкционированных свалок. Общая площадь очищенных земель составила 191,6 га.

По состоянию на 1 января 2023 года на территории области располагалось 49 несанкционированных свалок, которые подлежат ликвидации к концу 2030 года. Ликвидация свалок будет проводиться поэтапно: в 2023 году – не менее 25 свалок в 2024 году – не менее 12 свалок в 2025 году – не менее 6 свалок в 2026 году – не менее 3 свалок в 2027 году – не менее 2 свалок в 2028 году – оставшаяся 1 свалка.