Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию в 2022 году осуществлялась в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2022 год и планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2022 год.

За отчетный период постоянным комитетом подготовлено и проведено 19 заседаний (из них 2 тематических). Рассмотрено 263 вопросов, в том числе:

– 25 проектов законов области (внесенных Губернатором области – 14; депутатами Законодательного Собрания области – 11);

– 89 проектов федеральных законов (внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 6; поступивших из ГД ФС РФ – 83);

– 33 обращения (субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 17; государственных органов, органов местного самоуправления области – 8; обращений юридических лиц и граждан – 18);

– других вопросов – 44.

Законопроектная работа

Законопроектная работа в 2022 году, в основном, осуществлялась в части уточнения полномочий органов государственной власти области на основании вступивших в действие федеральных законов. В 2022 году депутатами постоянного комитета были разработаны следующие проекты законов области:

1. "О внесении изменений в статью 1 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области".

Перечень полномочий органов исполнительной власти области дополняется полномочием по утверждению плана природоохранных мероприятий: по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории области (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия – по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

2. "О внесении изменений в статью 4 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области".

Уточнено полномочие органов исполнительной государственной власти области в сфере водных отношений по осуществлению водохозяйственных мероприятий на водных объектах, находящихся в собственности области.

3. "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере обращения с животными между органами государственной власти области".

Полномочие по установлению порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, а также установление дополнительных требований к содержанию, в том числе выгулу, домашних животных, отнесено к полномочиям органов исполнительной государственной власти области.

4. "О внесении изменения в статью 5 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области".

Предусматривается наделение органов государственной власти субъектов РФ полномочием по принятию решения о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.

5. "О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона области "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд".

Понятие "многодетная семья" изложено в новой редакции, включив в состав многодетной семьи пасынков, падчериц, отчима, мачеху.

Организационная и контрольно-аналитическая работа

Основной формой работы постоянного комитета является проведение заседаний постоянного комитета (включая тематические и выездные), на которых рассматривались вопросы, вносимые на рассмотрение коллегии и сессии Законодательного Собрания области.

В течение 2022 года были проведены следующие тематические заседания:

1. 13 октября совместное заседание постоянных комитетов Законодательного Собрания области по бюджету и налогам, по экологии и природопользованию по проекту государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2021-2025 годы".

2. 30 ноября тематическое заседание на тему: "Об итогах пожароопасного сезона на территории Вологодской области".

В 2022 году на территории Вологодской области произошло 34 лесных пожара на общей площади 37 гектаров. По этому показателю регион оказался на седьмом месте в СЗФО. В 85 % случаев причиной возгораний становился человеческий фактор. Одна из причин эффективной работы САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» - хорошая оснащенность. За четыре года действия нацпроекта «Экология» приобретено 136 единиц техники общей стоимостью 290 миллионов рублей. В 2022 году в лесах Вологодской области установлено 38 камер видеомониторинга. В хорошую погоду они обеспечивают видимость до 40 километров. До 2024 года ежегодно из регионального бюджета на их установку будет выделяться по 20 млн рублей. В итоге за обстановкой в лесах всего региона в режиме онлайн можно будет следить круглосуточно.

После введения санкций в отношении нашей страны, постоянный комитет оперативно включился в работу по поддержке лесопромышленной отрасли области.

В апреле 2022 года комитет по экологии и природопользованию направил в Государственную Думу пакет предложений по комплексной поддержке лесопромышленной отрасли. Он был составлен при участии профильных департаментов Правительства области и представителей бизнеса. Было предложено диверсифицировать рынки сбыта, увеличить поддержку смежных с лесопромышленным комплексом отраслей экономики, создать условия для ускоренного вывода на внутренний рынок новых видов продукции. Значительная часть предложений касалась субсидирования перевозок продукции и снижения тарифов на них. Отдельный пакет мер был подготовлен для поддержки фанерной и плитной промышленности.

В целях поддержки водоснабжающих организаций области, в условиях санкций, председатель постоянного комитета Л.А. Гусева обратилась с предложением принять участие в опросе Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) к руководителям водоснабжающих организаций области. РАВВ составила перечень критически важного оборудования для организаций водоснабжения и водоотведения, поставки которого прекратились после введения санкций в отношении нашей страны. Комитетом были направлены в РАВВ предложения руководителей соответствующих организаций региона для формирования отраслевого перечня групп товаров, необходимых для бесперебойного функционирования предприятий.