В 2021 году постоянным комитетом по бюджету и налогам проведено 37 заседаний постоянного комитета, в том числе 13 тематических заседаний.

Проведены следующие тематические заседания:

1. Совместное заседание профильных комитетов Калининградской областной Думы и Законодательного Собрания Вологодской области на тему: "Межбюджетные отношения. Актуальные вопросы развития инициативного бюджетирования" (20 апреля 2021 года совместно с постоянным комитетом по вопросам местного самоуправления);

2. Об основных показателях проекта закона области об областном бюджете на 2022 год и на плановый период (показатели прогноза социально-экономического развития области, доходы и расходы областного бюджета, объем государственного долга, программа государственных гарантий) и о рассмотрении государственной программы "Управление региональными финансами Вологодской области на 2021 – 2025 годы" (19 октября 2021 года);

3. О рассмотрении государственной программы "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области в 2022 – 2025 годах" (19 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека);

4. О рассмотрении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2021-2025 годы" (20 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по экологии и природопользованию);

5. О рассмотрении государственной программы "Дорожная сеть и транспортное обслуживание в 2021-2025 годах" (20 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

6. О рассмотрении государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2021-2025 годы" (21 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по социальной политике);

7. О рассмотрении государственных программ "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области на 2021- 2025 годы" и "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области на 2021-2025 годы" (21 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию);

8. О рассмотрении государственных программ "Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы" и "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания на 2021-2025 годы" (25 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

9. О рассмотрении государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области на 2021 - 2025 годы" (25 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

10. О рассмотрении государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2021-2025 годы" (26 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

11. О рассмотрении государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы" (26 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

12. О рассмотрении государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области на 2021-2025 годы" (27 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

13. О рассмотрении государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021-2025 годы" (27 октября 2021 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению).

За 2021 год на заседаниях постоянного комитета по бюджету и налогам рассмотрено 460 вопросов, из них:

- 36 проектов законов области, внесенных Губернатором области;

- 24 проекта законов области, внесенных депутатами Законодательного Собрания области;

- 6 проектов постановлений Законодательного Собрания области;

- 122 проекта федеральных законов;

- 10 обращений субъектов РФ к Президенту РФ, в Государственную Думу, Правительство РФ;

- 42 отчета Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

- 35 обращений государственных органов и органов местного самоуправления;

- 16 обращений юридических лиц;

- 4 обращения общественных объединений;

- 8 обращения граждан;

- 157 иных вопросов.

Постоянным комитетом по бюджету и налогам организовано проведение публичных слушаний:

- 16 июня 2021 года по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2020 год;

- 16 ноября 2021 года по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов".

По итогам проведенных публичных слушаний подготовлены рекомендации в адрес Законодательного Собрания области, Правительства области, органов местного самоуправления.

Постоянный комитет по бюджету и налогам в 2021 году обеспечивал правовое сопровождение следующих законопроектов, внесенных в Законодательное Собрание области, в бюджетной и налоговой сферах (использованы данные из доклада Законодательного Собрания Вологодской области "О состоянии законодательства Вологодской области в 2021 году"):

Бюджетная политика

В 2021 году, как и в предыдущие годы, основой всего бюджетного процесса в Вологодской области был закон области от 19 февраля 2008 года № 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области". В течение 2021 года в указанный закон области дважды вносились изменения, приводящие данный закон в соответствие с федеральным законодательством:

законом области от 1 декабря 2021 года № 4981-ОЗ "О внесении изменений в статью 11¹ закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области" статья 11 закона области была приведена в соответствие с Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

законом области от 1 декабря 2021 года № 4984-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области" закон области был приведен в соответствие с федеральными законами:

от 1 июля 2021 года № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242¹⁷ Бюджетного кодекса Российской Федерации";

от 1 июля 2021 года № 251-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Наряду с законом области "О бюджетном процессе в Вологодской области" важнейшим нормативным правовым актом области, регулирующим финансовые отношения, является ежегодно принимаемый закон области об областном бюджете. В 2022 году социальная направленность остается приоритетом областного бюджета. По-прежнему в структуре общего объема расходов областного бюджета первое место занимают расходы, направляемые на социальную сферу.

На 4-й сессии Законодательного Собрания области созыва 2021-2026 годов был принят закон области от 16 декабря 2021 года № 5035-ОЗ "Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов".

Основные характеристики областного бюджета на 2022 год:

общий объем доходов в сумме 106 598 089,6 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 110 104 108,9 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 3 506 019,3 тыс. рублей.

Основные характеристики областного бюджета на 2023 год:

общий объем доходов в сумме 101 134 604,8 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 104 590 707,6 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 3 456 102,8 тыс. рублей.

Основные характеристики областного бюджета на 2024 год:

общий объем доходов в сумме 104 256 103,5 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 105 502 988,2 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 1 246 884,7 тыс. рублей.

Областной бюджет на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов сформирован с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области, долговой политики Вологодской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденных постановлением Правительства области от 2 августа 2021 года № 877.

Параметры областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов рассчитаны исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2022-2024 годов.

В соответствии с "базовым" вариантом социально-экономического развития области предполагается сохранение поступательных темпов роста экономики за счет реализации региональных проектов в рамках федеральных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Налоговые и неналоговые доходы в 2022 году предположительно составят 83,8 млрд. рублей. В 2023 и 2024 годах налоговые и неналоговые доходы составят 76,8 млрд. рублей и 80,8 млрд. рублей соответственно.

Ожидается, что структура налоговых и неналоговых доходов в 2022 году будет характеризоваться следующими показателями:

налог на прибыль организаций – 32,6 млрд. рублей (доля в собственных доходах – 38,9 %), налог на доходы физических лиц – 20,4 млрд. рублей (24,3 %), налог на имущество организаций – 12,3 млрд. рублей (14,7 %),акцизы – 11,3 млрд. рублей (13,4 %), налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 2,7 млрд. рублей (3,2 %), транспортный налог – 1,6 млрд. рублей (1,9 %).

Безвозмездные поступления в областной бюджет в 2022 году составят 22,8 млрд. рублей.

Областной бюджет сформирован программным методом, объем расходов на финансирование государственных программ составит 107,1 млрд. рублей. Доля расходов на реализацию государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета в 2022 году составит 99,3 %.

В 2022 году планируется реализация 22 государственных программ области.

Расходы на финансирование отраслей социальной сферы в 2022 году составят 65,9 млрд. рублей, или 61,1 % от общего объема расходов областного бюджета.

В трехлетнем периоде объем ассигнований на реализацию национальных проектов составит 45,9 млрд. рублей, из них в рамках следующих проектов: "Безопасные и качественные автомобильные дороги" – 14,0 млрд. рублей, "Демография" – 11,8 млрд. рублей, "Жилье и городская среда" – 9,3 млрд. рублей, "Здравоохранение" – 5,5 млрд. рублей, "Образование" –2,5 млрд. рублей.

За три года бюджетные средства планируется направить: на оказание финансовой поддержки семьям при рождении детей в сумме 10,2 млрд. рублей, на повышение качества питьевой воды – 3,7 млрд. рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 3,9 млрд. рублей, на формирование комфортной городской среды – 1,6 млрд. рублей.

В рамках национального проекта "Здравоохранение" на финансирование мероприятий по модернизации первичного звена здравоохранения будет направлено 3,0 млрд. рублей.

На обеспечение жильем детей-сирот областным бюджетом предусмотрено на 2022-2024 годы 2,9 млрд. рублей (в т.ч. в 2022 году – 911,6 млн. рублей).

Расходы бюджета по разделу "Национальная экономика" составят в 2022 году 25,7 млрд. рублей, или 24 % от общих расходов областного бюджета, из них расходы Дорожного фонда в 2022 году составят 17,1 млрд. рублей, расходы по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" – 3,5 млрд. рублей.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2022 году составит 34,7 млрд. рублей.

Областной бюджет на 2022 год сформирован с дефицитом в размере 3,5 млрд. рублей. Источником финансирования дефицита служат прогнозируемые остатки средств областного бюджета на начало 2022 года.

Объем государственного долга на 1 января 2023 года ожидается в размере 14,0 млрд. рублей (16,7 % к плану по налоговым и неналоговым доходам на 2022 год). К концу 2024 года объем долга составит 12,3 млрд. рублей, или 15,3 % от налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

В 2021 году в связи с поступлением средств из федерального бюджета, поступлением дополнительных доходов в областной бюджет, уточнением расходов областного бюджета изменения в областной бюджет вносились четыре раза:

1) закон области от 11 мая 2021 года № 4876-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Законом доходы областного бюджета на трехлетний период 2021-2023 годов увеличены за счет безвозмездных поступлений на 13,3 млрд. рублей, в том числе в 2021 году – на 4,4 млрд. рублей, в 2022 году – на 5,5 млрд. рублей, в 2023 году – на 3,4 млрд. рублей. Расходы бюджета увеличены на 17,6 млрд. рублей, в том числе в 2021 году – на 7,8 млрд. рублей, в 2022 году – на 6,3 млрд. рублей, в 2023 году – на 3,5 млрд. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета не изменяются и составляют 65 447,6 млн. рублей.

Объем безвозмездных поступлений в 2021 году увеличен на 4 352,6 млн. рублей, в том числе:

на финансовое обеспечение дорожной деятельности – 2 916,4 млн. рублей, в частности:

на строительство объекта "Мостовой переход через р. Шексну в створе ул. Архангельской" в г. Череповце – 1 000,0 млн. рублей;

на субсидии г. Вологде на строительство ул. Ярославской на участке от дома № 27 до ул. Конева в сумме 834,0 млн. рублей;

на субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в части внедрения автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения в сумме 160,0 млн. рублей;

на реализацию регионального проекта "Дорожная сеть" в сумме 922,3 млн. рублей;

на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 707,1 млн. рублей;

на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, – 85,4 млн. рублей;

на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием – на 20,0 млн. рублей;

на создание дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, – на 69,7 млн. рублей;

на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, – на 255,6 млн. рублей (поступления от государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства);

на строительство объектов за счет поступлений от ООО "Газпром трансгаз Ухта" в сумме 271,3 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2021 году увеличены на 7 828,0 млн. рублей, в том числе за счет:

увеличения безвозмездных поступлений на 4 352,6 млн. рублей;

увеличения остатков средств областного бюджета на начало 2021 года на 3 475,4 млн. рублей.

Средства областного бюджета, полученные за счет собственных доходов, в 2021 году направлены:

на субсидии на осуществление дорожной деятельности в сумме 348,3 млн. рублей, в том числе на оказание финансовой помощи Бабаевскому муниципальному району на ремонт моста через реку Колпь; Чагодощенскому, Кирилловскому муниципальным районам, городам Вологде и Череповцу –на ремонт улично-дорожной сети, тротуаров и пешеходных переходов;

на укрепление материально-технической базы (проведение капитального ремонта и оснащение медицинским оборудованием) БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" – 259,8 млн. рублей;

на укрепление материально-технической базы (проведение капитального ремонта хирургического отделения № 1 и разработка ПСД на проведение капитального ремонта инфекционного отделения № 1) БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница № 2" в г. Череповце – 30,1 млн. рублей;

на укрепление материально-технической базы (благоустройство территории, разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта хирургического отделения № 1 и приобретение медицинского оборудования) БУЗ ВО "Вологодская областная детская больница № 2" г. Череповца – 38,0 млн. рублей;

на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в городах Вологде и Череповце – 200,0 млн. рублей;

на строительство Ледового дворца в г. Соколе – 191,0 млн. рублей;

на реконструкцию стадиона в п. Вожеге – 62,7 млн. рублей;

на ремонт и замену лифтового оборудования в многоквартирных домах в рамках федеральной программы – 175 млн. рублей;

на реализацию проекта "Народный бюджет" – 135,8 млн. рублей.

Законом произведено уточнение расходов планового периода 2022 и 2023 годов. Объем безвозмездных поступлений увеличен в 2022 году на 5 470,7 млн. рублей, в 2023 году – на 3 460,0 млн. рублей. Расходы областного бюджета в 2022 году увеличены на 6 261,0 млн. рублей, в 2023 году – на 3 506,5 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2021 год установлены в следующих объемах:

доходы – 92 121 356,4 тыс. рублей;

расходы – 102 160 834,7 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 10 039 478,3 тыс. рублей;

2) закон области от 25 июня 2021 года № 4924-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Законом налоговые и неналоговые доходы областного бюджета не изменяются и составляют 65 447,6 млн. рублей. Увеличивается объем безвозмездных поступлений в 2021 году на 114,3 млн. рублей, в том числе:

на реализацию программ формирования современной городской среды в сумме 0,2 млн. рублей;

на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в сумме 48,8 млн. рублей (реконструкция аэропорта в г. Великом Устюге);

на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в сумме 65,3 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2021 году увеличены на 2 434,2 млн. рублей, в том числе за счет:

безвозмездных поступлений – на 114,3 млн. рублей,

остатков средств областного бюджета – на 2319,9 млн. рублей.

Законом увеличено финансирование:

на ремонт автомобильных дорог местного значения Бабаевского, Вологодского, Великоустюгского, Никольского, Сокольского, Усть-Кубинского, Череповецкого и Шекснинского районов в сумме 563,6 млн. рублей;

на реализацию государственной программы "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области на 2021-2025 годы" в сумме 503,9 млн. рублей;

на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы в сумме 118,9 млн. рублей;

на финансирование объектов муниципальной инфраструктуры, строительство и капитальные ремонты, работы на которых начаты в 2020 году и по объективным причинам не завершены, предлагается увеличение средств в сумме 351,1 млн. рублей;

на обеспечение социально значимых расходов муниципальных образований области в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов из областного бюджета в сумме 200,8 млн. рублей;

на разработку проектно-сметной документации строительства нового объекта на 200 мест "Дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов" по адресу: Вологодская область, село Молочное, ул. Парковая, в сумме 10,2 млн. рублей;

на обеспечение деятельности государственных театров и концертных организаций области в сумме 7,2 млн. рублей;

на обеспечение деятельности казенного учреждения области "Противопожарная служба" в сумме 28,7 млн. рублей;

на предоставление субсидии г. Вологде на приобретение камер обзорного видеонаблюдения АПК "Безопасный город" и расширение серверных мощностей по хранению видеоархива в сумме 10,0 млн. рублей;

на компенсацию части затрат, связанных с транспортным обслуживанием населения воздушным транспортом, в сумме 40,6 млн. рублей;

на предоставление муниципальным образованиям области субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законом области от 10 декабря 2014 года № 3526-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в сумме 13,4 млн. рублей;

по разделу "Здравоохранение" – на 332,0 млн. рублей, из них:

на организацию обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан – 128,7 млн. рублей;

на предоставление дополнительной финансовой помощи государственным медицинским организациям области – 100 млн. рублей;

на осуществление выплат молодым специалистам – врачам и фельдшерам станций (отделений) скорой медицинской помощи по десять и восемь тысяч рублей соответственно в течение трех лет после окончания образовательного учреждения – 2 млн. рублей;

на реализацию мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала отрасли (ежемесячные денежные выплаты студентам, обучающимся по специальности "фельдшер скорой медицинской помощи"), в сумме 1,2 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2021 год установлены в следующих объемах:

доходы – 92 235 676,8 тыс. рублей;

расходы – 104 595 053,5 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 12 359 376,7 тыс. рублей;

3) закон области от 12 октября 2021 года № 4940-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Законом налоговые и неналоговые доходы областного бюджета увеличены на 32,5 млрд. рублей, в том числе:

по налогу на прибыль организаций – на 30,8 млрд. рублей (с 18,6 млрд. рублей до 49,5 млрд. рублей);

по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 709,5 млн. рублей (с 1 946,5 млн. рублей до 2 656,0 млн. рублей);

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, – на 936,7 млн. рублей.

Объем безвозмездных поступлений увеличен в 2021 году на 1 523,7 млн. рублей, в том числе:

дотации на 519,3 млн. рублей за счет поступления дотации (гранта) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъекта;

субсидии на 256,9 млн. рублей, в том числе:

на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в сумме 257,0 млн. рублей,

на строительство объекта "Комплекс мероприятий по защите г. Великого Устюга, включающий строительство противопаводковой дамбы на р. Северной Двине" (3 этап) в сумме 20,0 млн. рублей;

иные межбюджетные трансферты на 1 616,2 млн. рублей, в том числе:

на снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 574,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение дорожной деятельности с целью реализации мероприятий в рамках ведомственной целевой программы "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в сумме 500,0 млн. рублей;

на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам в сумме 31,8 млн. рублей;

на обеспечение расходов, связанных с распространением коронавирусной инфекции, – 516,5 млн. рублей, из них:

дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, в том числе лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 419,0 млн. рублей;

оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку за работу с COVID-19, в том числе на компенсацию ранее произведенных расходов на указанные цели, в сумме 11,6 млн. рублей;

финансовое обеспечение мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в сумме 39,1 млн. рублей;

финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 26,8 млн. рублей;

оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе в целях компенсации ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, в сумме 20,0 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2021 году в целом увеличены на 4 392,2 млн. рублей, в том числе за счет:

безвозмездных поступлений – на 1 523,7 млн. рублей;

остатков средств областного бюджета – на 705,2 млн. рублей;

налоговых и неналоговых доходов – на 2 166,9 млн. рублей.

Основные направления расходов за счет собственных доходов бюджета:

на увеличение бюджетных ассигнований фонда оплаты труда на 10 % с 1 сентября работникам государственных и муниципальных учреждений, государственным и муниципальным служащим в сумме 1 495,0 млн. рублей;

на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги с 1 июля 2021 года в сумме 437,3 млн. рублей;

на увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение мер социальной поддержки в связи с повышением размера компенсации за сжиженный газ населению с 1 500 до 3 400 рублей в сумме 114,1 млн. рублей;

на поддержку сельского хозяйства увеличение в сумме 287,5 млн. рублей, в том числе:

72,2 млн. рублей – на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов агропромышленного комплекса для обеспечения выплат субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию инвестиционных проектов;

200,3 млн. рублей – на возмещение части затрат на приобретение техники, машин и оборудования для обеспечения выплат субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение 196 единиц сельскохозяйственной техники;

15,0 млн. рублей – на производство мяса для обеспечения выплат субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям исходя из запланированных объемов реализации мяса птицы, свиней и крупного рогатого скота в связи с увеличением ставки субсидии за 1 килограмм живого веса птицы – с 1,4 до 1,9 рубля, свиней – с 12 до 15,2 рубля, мяса крупного рогатого скота – с 20 до 26,1 рубля;

на увеличение расходов Дорожного фонда области в сумме 287,5 млн. рублей, из них:

на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений в сумме 25,5 млн. рублей;

на субсидии местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности в сумме 262,1 млн. рублей.

На реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" дополнительно направлено за счет собственных средств 83,0 млн. рублей, в том числе:

на предоставление межбюджетного трансферта Территориальному фонду обязательного медицинского страхования области на финансовое обеспечение дополнительного объема мероприятий по экстракорпоральному оплодотворению (ЭКО) в сумме 42,6 млн. рублей;

на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения – 40,4 млн. рублей.

Показатели бюджета планового периода на 2022 год по доходам увеличены на 170,9 млн. рублей и по расходам – на 750,7 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2021 год установлены в следующих объемах:

доходы – 126 242 462,8 тыс. рублей;

расходы – 108 987 225,1 тыс. рублей;

профицит областного бюджета – 17 255 237,7 тыс. рублей;

4) закон области от 14 декабря 2021 года № 5028-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Законом объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2021 году увеличен на 5,5 млрд. рублей, в том числе:

по налогу на прибыль организаций увеличение составит 3,4 млрд. рублей (АО "Апатит" – 1,6 млрд. рублей, ПАО "Газпром" – 0,8 млрд. рублей, иные налогоплательщики – 1,0 млрд. рублей);

от акцизов на нефтепродукты – на 540,9 млн. рублей;

по налогу на имущество организаций – на 199,3 млн. рублей;

по транспортному налогу – на 29,7 млн. рублей;

по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, – на 483,0 млн. рублей;

по платежам при пользовании природными ресурсами –на 578,4 млн. рублей;

по штрафам, санкциям, возмещению ущерба – на 225,5 млн. рублей;

по иным налоговым и неналоговым доходам – на 82,9 млн. рублей.

Законом объем безвозмездных поступлений в 2021 году увеличен на 1,2 млрд. рублей, в том числе на поддержку сферы здравоохранения – на 757,3 млн. рублей:

по дотации на 50,0 млн. рублей за счет поступления дотации на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика";

по субсидиям бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) – на 207,8 млн. рублей;

по субвенциям бюджетам бюджетной системы Российской Федерации – на 177,7 млн. рублей;

по иным межбюджетным трансфертам бюджетам бюджетной системы Российской Федерации – на 707,2 млн. рублей.

Расходы областного бюджета на 2021 год увеличены на 3,1 млрд. рублей, в том числе за счет:

безвозмездных поступлений – на 1 136,9 млн. рублей;

собственных доходных источников – на 1 944,2 млн. рублей.

Основное увеличение в сумме 2 140,1 млн. рублей (69,5 %) предусмотрено по государственной программе "Развитие здравоохранения Вологодской области".

Предусмотрено увеличение за счет федеральных средств на общую сумму 757,3 млн. рублей, в том числе:

на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, в том числе лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 485,4 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в сумме 143,6 млн. рублей;

на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при модернизации лабораторий медицинских организаций субъектов Российской Федерации, осуществляющих диагностику инфекционных болезней, в сумме 75,7 млн. рублей;

на оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку за работу с COVID-19, в том числе на компенсацию ранее произведенных расходов на указанные цели, в сумме 69,1 млн. рублей;

за счет сокращения расходов на реализацию программы модернизации первичного звена здравоохранения в сумме 16,5 млн. рублей.

За счет собственных источников областного бюджета предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 1 382,8 млн. рублей, в том числе:

на обеспечение повышения заработной платы категориям работников бюджетной сферы, работающих в системе ОМС, в сумме 335,5 млн. рублей;

на оказание дополнительной финансовой помощи государственным медицинским учреждениям области, работающим в системе обязательного медицинского страхования, для сокращения кредиторской задолженности в сумме 200,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по профилактике и борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (создание коечного фонда моногоспиталей на базе медицинских учреждений области, приобретение медицинского оборудования, тест-систем, средств индивидуальной защиты, обеспечение кислородом, проживание, питание медицинских работников, транспортные услуги, СМС-информирование граждан о результатах тестов и прочее) – 800,7 млн. рублей (в том числе за счет перераспределения средств внутри расходов бюджета);

на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за работу с COVID-19 в соответствии с постановлением Правительства области от 13 апреля 2020 года № 375 – на 17,5 млн. рублей;

на оказание патологоанатомических услуг в связи с увеличением норматива затрат, в том числе в рамках мероприятий по борьбе с COVID-19, – на 42,6 млн. рублей.

По государственной программе "Социальная поддержка граждан в Вологодской области" предусмотрено увеличение на 458,0 млн. рублей, в том числе на 355,3 млн. рублей за счет федеральных средств, на 102,7 млн. рублей за счет собственных источников областного бюджета.

За счет собственных источников средства направлены на обеспечение расходов, связанных с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы по указам Президента России, в сумме 20,8 млн. рублей.

По государственной программе "Развитие образования Вологодской области" предусмотрено увеличение на 224,4 млн. рублей (за счет собственных источников областного бюджета увеличение на 227,5 млн. рублей, за счет федеральных средств уменьшение на 3,1 млн. рублей), из них на обеспечение расходов, связанных с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы, поименованным в указах Президента России, будет выделено 185,6 млн. рублей.

По государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса" предусмотрено увеличение на 194,3 млн. рублей, из них 3,3 млн. рублей за счет федеральных средств, 191,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

За счет собственных источников предусмотрены средства на следующие цели:

113,5 млн. рублей – на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов агропромышленного комплекса для обеспечения выплат субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию инвестиционных проектов в разных отраслях агропромышленного комплекса;

119,0 млн. рублей – на возмещение части затрат на приобретение техники, машин и оборудования для обеспечения выплат субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники.

Кроме того, увеличиваются расходы по следующим государственным программам: "Управление региональными финансами Вологодской области" – на 278,1 млн. рублей, "Дорожная сеть и транспортное обслуживание" – на 224,0 млн. рублей, "Развитие физической культуры и спорта" – на 35,6 млн. рублей, "Развитие лесного комплекса" – на 34,9 млн. рублей, "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области" –на 19,4 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2021 год установлены в следующих объемах:

доходы – 132 976,9 тыс. рублей;

расходы – 112 068,3 тыс. рублей;

профицит областного бюджета – 20 908,6 тыс. рублей.

В 2021 году во исполнение требований статьи 264⁵ Бюджетного кодекса Российской Федерации законом области от 30 июня 2021 года № 4935-ОЗ "Об исполнении областного бюджета за 2020 год" был утвержден отчет об исполнении областного бюджета в 2020 году.

В 2020 году в областной бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 63,6 млрд. рублей. К уровню 2019 года поступление в областной бюджет сократилось на 5,9 млрд. рублей, или на 8,4 %.

За 2020 год структура доходов областного бюджета сложилась следующим образом. Наибольший удельный вес в налоговых и неналоговых доходах занимает налог на прибыль организаций – 29,5 %. Налог на доходы физических лиц формирует 28,5 % доходной части областного бюджета, налог на имущество организаций – 17,3 %, акцизы – 13,7 %.

В 2020 году налоговые доходы областного бюджета составили 95,3 %, неналоговые – 4,7 %.

Формирование областного бюджета по налоговым доходам в 2020 году в разрезе видов экономической деятельности сложилось следующим образом:

23,0 % – металлургическое производство;

17,3 % – газовая промышленность;

15,3 % – бюджетная сфера и государственное управление;

8,7 % – торговля;

7,7 % – строительство и операции с недвижимостью;

5,0 % – химическое производство;

4,1 % – лесопромышленное производство;

3,4 % – финансовая и страховая деятельность;

3,1 % – сельское хозяйство и производство пищевых продуктов.

Снижение собственных доходов компенсировано поступлениями из федерального бюджета. Объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в 2020 году составил 36,2 млрд. рублей, что больше, чем в 2019 году, на 14,5 млрд. рублей, или в 1,7 раза.

Дотации из федерального бюджета поступили в размере 9 271,8 млн. рублей, в том числе:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 495,0 млн. рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 6 014,8 млн. рублей;

дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы и иные цели – 970,1 млн. рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией – 464,0 млн. рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) – 48,1 млн. рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на осуществление дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, – 69,2 млн. рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, – 93,0 млн. рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на финансовое обеспечение мероприятий по выплатам членам избирательных комиссий за условия работы, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, – 42,6 млн. рублей.

Сверх утвержденного в законе области "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" объема поступила дотация за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти в сумме 75,3 млн. рублей.

В целом поступление субсидий составило 9 595,2 млн. рублей, или 96,4 % к плану, из них субсидии из местных бюджетов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений (внутригородских районов) и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) – 10,9 млн. рублей. Субсидии поступали в областной бюджет в соответствии с фактической потребностью.

Поступление субвенций составило в сумме 5 772,4 млн. рублей, или 95,6 % от утвержденных бюджетных назначений. Субвенции поступали в областной бюджет в соответствии с фактической потребностью.

Иные межбюджетные трансферты поступили в областной бюджет в объеме 10 781,6 млн. рублей, или 98,5 % от годовых назначений. Межбюджетные трансферты поступили из федерального бюджета в соответствии с фактической потребностью.

Всего доходы областного бюджета за 2020 год составили 99,8 млрд. рублей, или 102,8 % к годовому плану, что выше уровня 2019 года на 8,6 млрд. рублей, или на 9,5 %.

Областной бюджет по расходам за 2020 год исполнен на 97,6 %. Объем расходов областного бюджета составил 101,2 млрд. рублей, что выше уровня 2019 года на 18,9 млрд. рублей, или на 23 %.

В ходе исполнения областного бюджета главными задачами являлись обеспечение в полном объеме принятых социальных обязательств, расходов, связанных с функционированием систем жизнеобеспечения населения, выплаты заработной платы и реализация других социально значимых расходов.

Одним из приоритетных направлений расходной части областного бюджета была реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204.

Расходы на социальную поддержку граждан обеспечивались в соответствии с действующим законодательством области своевременно и в полном объеме.

Кассовое исполнение расходов осуществлялось в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета и с учетом фактической потребности в средствах на указанные цели.

Областной бюджет, как и в предыдущие годы, сохранил социальную направленность. Расходы на социальную сферу составили 63,7 млрд. рублей, или 62,9 % от общего объема расходов областного бюджета, что выше уровня 2019 года на 12,5 млрд. рублей, или на 24,4 %.

Удельный вес средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку отраслей экономики, в общем объеме расходов областного бюджета составил 25 %. Расходы на государственную поддержку отраслей экономики составили 25,3 млрд. рублей, что на 5,8 млрд. рублей, или на 29,6%, выше, чем в 2019 году. Наибольшие суммы направлены на "Дорожное хозяйство" (дорожные фонды) – 18,9 млрд. рублей (в 2019 году расходы составляли 13,4 млрд. рублей), на "Сельское хозяйство и рыболовство" – 2,6 млрд. рублей (в 2019 году – 2,6 млрд. рублей).

Доля расходов, осуществленных на основе программно-целевых методов финансирования, за 2020 год составила 97,9 % (99,1 млрд. рублей) от общего объема расходов областного бюджета. В 2020 году реализовывалось 23 государственные программы Вологодской области.

Приоритетным направлением расходов областного бюджета в 2020 году стала реализация Указа Президента России о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года. В 2020 году на реализацию национальных проектов направлено 15,2 млрд. рублей с ростом к уровню 2019 года на 3,3 млрд. рублей.

На 1 января 2021 года объем государственного долга сохранен на уровне 2019 года и составил 15,7 миллиарда рублей, или 24,7 % от собственных доходов областного бюджета.

В 2020 году дефицит областного бюджета составил 1 393,0 млн. рублей, что ниже утвержденных значений в 4,7 раза.

Помимо закона области об областном бюджете важным нормативным правовым актом, регулирующим финансовые отношения в сфере обязательного медицинского страхования, является закон области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2021 году бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов был утвержден законом области от 1 декабря 2021 года № 4964-ОЗ "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов".

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов сформированы:

на 2022 год в размере 19 217 470,9 тыс. рублей;

на 2023 год – 20 259 322,0 тыс. рублей;

на 2024 год – 21 446 901,3 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы на 2022 год прогнозируются в сумме 25 251,1 тыс. рублей, на 2023 год – 26 639,9 тыс. рублей, на 2024 год – 28 211,6 тыс. рублей.

Эти доходы предусмотрены исходя из плановых назначений на 2021 год с применением коэффициентов увеличения объема средств на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования (субвенции из бюджета ФФОМС) к уровню предшествующего года: на 2022 год – 1,076, на 2023 год – 1,055, на 2024 год – 1,059.

Безвозмездные поступления на 2022 год сформированы в сумме 19 192 219,8 тыс. рублей, на 2023 год – 20 232 682,1 тыс. рублей, на 2024 год – 21 418 689,7 тыс. рублей, в том числе:

из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования запланированы субвенции на финансовое обеспечение организации ОМС:

на 2022 год в сумме 18 957,2 млн. рублей (98,6 % доходов), из них 6 180,7 млн. рублей на неработающее население и 12 776,5 млн. рублей на работающее население;

на 2023 год в сумме 19 995,0 млн. рублей (98,7 % доходов), из них 6 429,1 млн. рублей на неработающее население и 13 565,9 млн. рублей на работающее население;

на 2024 год в сумме 21 178,4 млн. рублей (98,7 % доходов), из них 6 687,5 млн. рублей на неработающее население и 14 490,9 млн. рублей на работающее население.

За счет субвенции обеспечивается реализация базовой программы ОМС, в рамках которой оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь и диспансеризацию, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь по установленному перечню.

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, предусмотрены на 2022 год в сумме 235 052,6 тыс. рублей, на 2023 год – 237 638,2 тыс. рублей, на 2024 год – 240 252,2 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда сформированы на:

2022 год в размере 19 217 470,9 тыс. рублей;

2023 год – 20 259 322,0 тыс. рублей;

2024 год – 21 446 901,3 тыс. рублей.

Средства бюджета Фонда направляются:

1) на обеспечение выполнения своих функций в сумме 111 813,0 тыс. рублей ежегодно;

2) на финансовое обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2022 год в сумме 25 251,1 тыс. рублей, на 2023 год – 26 639,9 тыс. рублей, на 2024 год – 28 211,6 тыс. рублей;

3) на оплату медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, на 2022 год в сумме 235 052,6 тыс. рублей, на 2023 год – 237 638,2 тыс. рублей, на 2024 год – 240 252,2 тыс. рублей;

4) на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2022 год в сумме 18 845 354,2 тыс. рублей, на 2023 год – 19 883 230,9 тыс. рублей, на 2024 год – 21 066 624,5 тыс. рублей, в том числе:

расходы на оплату медицинских услуг медицинских организаций по территориальной программе обязательного медицинского страхования на 2022 год в сумме 17 797 839,5 тыс. рублей, на 2023 год – 18 825 949,2 тыс. рублей, на 2024 год – 19 998 206,3 тыс. рублей;

расходы на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, на 2022 год и плановый период в сумме 878 435,2 тыс. рублей ежегодно;

расходы на ведение дела страховых медицинских организаций на 2022 год в сумме 169 079,5 тыс. рублей, на 2023 год – 178 846,5 тыс. рублей, на 2024 год – 189 983,0 тыс. рублей.

Законом установлен размер нормированного страхового запаса Фонда:

на 2022 год в сумме 1 138 738,9 тыс. рублей;

на 2023 год в сумме 1 142 713,3 тыс. рублей;

на 2024 год в сумме 1 146 899,0 тыс. рублей.

В состав нормированного страхового запаса Фонда включены средства:

для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, на 2022 год в размере 1 113 487,8 тыс. рублей, на 2023 год – 1 116 073,4 тыс. рублей, на 2024 год – 1 118 687,4 тыс. рублей;

для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 2022 год в размере 25 251,1 тыс. рублей, на 2023 год – 26 639,9 тыс. рублей, на 2024 год – 28 211,6 тыс. рублей.

В 2021 году в связи с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, резервного фонда Правительства Российской Федерации изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования вносились четыре раза:

1) закон области от 30 марта 2021 года № 4863-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Законом доходы бюджета Фонда на 2021 год были увеличены на 66 508,7 тыс. рублей (с 17 873 945,8 тыс. рублей до 17 940 454,5 тыс. рублей) за счет включения плановых назначений межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса ТФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 58 682,3 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 7 826,4 тыс. рублей.

Законом средства остатка бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2021 года направлены на увеличение расходов бюджета Фонда в сумме 244 901,4 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на 2021 год увеличены на 311 410,1 тыс. рублей (с 17 873 945,8 тыс. рублей до 18 185 355,9 тыс. рублей), в том числе:

на оплату медицинских услуг медицинских организаций по завершению расчетов за 2020 год в сумме 223 041,8 тыс. рублей за счет возврата подтвержденного остатка средств субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования 2020 года;

на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 58 682,3 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 7 826,4 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации за счет иных источников в части реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования, направленных на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в сумме 2 386,4 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 19 473,2 тыс. рублей.

Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2021 год увеличен на 80 541,9 тыс. рублей (с 1 068 576,3 тыс. рублей до 1 149 118,2 тыс. рублей), из них:

на дополнительное финансовое обеспечение реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 2 386,4 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 19 473,2 тыс. рублей;

на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 58 682,3 тыс. рублей.

С учетом предлагаемых изменений доходная часть бюджета Фонда в 2021 году составила 17 940 454,5 тыс. рублей, расходная часть – 18 185 355,9 тыс. рублей, дефицит бюджета Фонда – 244 901,4 тыс. рублей;

2) закон области от 11 октября 2021 года № 4938-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Законом источники внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда увеличены на 16 273,8 тыс. рублей за счет остатка межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету Территориального фонда, неиспользованного Фондом на 1 января 2021 года.

Доходы бюджета Фонда увеличены на 1 315 061,1 тыс. рублей, в том числе за счет:

поступления штрафов, неустоек, пени – 3,7 тыс. рублей;

поступления в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, – 2 544,7 тыс. рублей;

поступления платежей по искам, предъявленным Территориальным фондом за причинение вреда здоровью застрахованного лица, – 1 398,4 тыс. рублей;

межбюджетных трансфертов, передаваемых на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), – 158 287,5 тыс. рублей;

межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), – 26 764,8 тыс. рублей;

межбюджетных трансфертов, передаваемых на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, –707 066,6 тыс. рублей;

межбюджетных трансфертов, передаваемых на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, в сумме 418 995,4 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда увеличены на 1 331 334,9 тыс. рублей, в том числе:

расходы на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией – 158 287,5 тыс. рублей;

расходы на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), – 26 764,8 тыс. рублей;

расходы на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 707 066,6 тыс. рублей;

расходы на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, в сумме 418 995,4 тыс. рублей;

расходы на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС – 16 273,8 тыс. рублей за счет возврата подтвержденного остатка межбюджетного трансферта из областного бюджета на оплату счетов за оказанную медицинскую помощь по ЭКО за декабрь 2020 года;

расходы на финансовое обеспечение организации ОМС в части реализации территориальной программы ОМС – 3 946,8 тыс. рублей, из них:

267,8 тыс. рублей – на оплату медицинской помощи, оказанной сверх распределенного объема предоставления медицинской помощи, по вступившим в силу судебным решениям в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница № 1";

3 679,0 тыс. рублей – на возмещение расходов на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования.

Законом размер нормированного страхового запаса фонда на 2021 год увеличен на 224 659,4 тыс. рублей и установлен в размере 1 373 777,6 тыс. рублей.

С учетом изменений доходная часть бюджета Фонда в 2021 году составила 19 255 515,6 тыс. рублей, расходная часть – 19 516 690,8 тыс. рублей, дефицит бюджета фонда – 261 175,2 тыс. рублей;

3) закон области от 1 декабря 2021 года № 4965-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области".

Законом в числе прочих внесены изменения в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", предусматривающие на 2021 год:

увеличение доходов бюджета Фонда на 540 442,1 тыс. рублей;

увеличение расходов бюджета Фонда на 540 442,1 тыс. рублей;

увеличение нормированного страхового запаса Фонда на 12 470,2 тыс. рублей.

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год увеличены на 540 442,1 тыс. рублей, в том числе за счет:

поступления прочих доходов от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 10 727,4 тыс. рублей;

включения плановых назначений межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования, за счет выделения бюджетных ассигнований на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению в сумме 42 600,0 тыс. рублей;

увеличения плановых назначений межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2021 года № 3025-р в сумме 485 371,9 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на 2021 год увеличены на 540 442,1 тыс. рублей, в том числе за счет:

увеличения расходов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации за счет иных источников в части мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 10 727,4 тыс. рублей;

увеличения расходов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации за счет иных источников в части реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на 1 742,8 тыс. рублей;

увеличения расходов на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 485 371,9 тыс. рублей;

увеличения расходов на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению в сумме 42 600,0 тыс. рублей.

Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2021 год увеличен на 12 470,2 тыс. рублей, в том числе:

на увеличение расходов для оплаты медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной вне территории страхования, в сумме 1 742,8 тыс. рублей;

на увеличение расходов для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 10 727,4 тыс. рублей.

Размер нормированного страхового запаса фонда на 2021 год установлен в сумме 1 386 247,8 тыс. рублей.

С учетом изменений доходная часть бюджета Фонда в 2021 году составила 19 795 957,7 тыс. рублей, расходная часть – 20 057 132,9 тыс. рублей, дефицит бюджета фонда – 261 175,2 тыс. рублей;

4) закон области от 28 декабря 2021 года № 5036-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Законом на 2021 год увеличены доходы бюджета Фонда на 567 047,9 тыс. рублей, в том числе за счет:

поступления прочих доходов (поступления от страховой медицинской организации в результате применения санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи) – на 17 409,5 тыс. рублей;

межбюджетных трансфертов, передаваемых на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе лицам с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, – на 539 135,6 тыс. рублей;

прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (возврат средств из бюджетов ТФОМС других субъектов Российской Федерации за лечение граждан, застрахованных вне территории Вологодской области, сверх плановых назначений), – на 10 502,8 тыс. рублей.

Законом на 2021 год увеличены расходы бюджета Фонда на 567 047,9 тыс. рублей, в том числе за счет:

увеличения расходов на финансовое обеспечение организации ОМС по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования – на 17 409,5 тыс. рублей;

увеличения расходов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в части оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Вологодской области лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, – на 10 502,8 тыс. рублей;

увеличения расходов на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 539 135,6 тыс. рублей.

Размер нормированного страхового запаса фонда увеличен на 27 912,3 тыс. рублей, из них:

на увеличение расходов для оплаты медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, в сумме 10 502,8 тыс. рублей;

на увеличение расходов для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 17 409,5 тыс. рублей.

С учетом изменений доходная часть бюджета Фонда в 2021 году составила 20 363 005,6 тыс. рублей, расходная часть – 20 624 180,8 тыс. рублей, дефицит бюджета фонда – 261 175,2 тыс. рублей.

В 2021 году во исполнение требований статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом области от 30 июня 2021 года № 4934-ОЗ "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2020 год" был утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда в 2020 году.

Бюджет Фонда за 2020 год исполнен по доходам в сумме 18 069,5 млн. рублей, или на 99,4 % от годовых плановых назначений, и по расходам в сумме 18 287,0 млн. рублей, или на 97,7 % от годовых плановых назначений, с дефицитом в размере 217,5 млн. рублей.

В 2020 году в общем объеме доходов 99,7 % составили безвозмездные поступления, или 18 010,0 млн. рублей, налоговые и неналоговые доходы составили 0,3 %, или 59,5 млн. рублей.

По сравнению с исполнением бюджета Фонда 2019 года доходная база в целом увеличилась на 1 734,4 млн. рублей, или на 10,6 %. Основной рост доходной базы в 2020 году произошел за счет увеличения объема безвозмездных поступлений на 1 737,1 млн. рублей.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 18010,0 млн. рублей, что составляет 99,2 % годовых плановых назначений и 99,7 % от общей суммы полученных доходов, в том числе:

субвенция из ФФОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования – 17 256,4 млн. рублей, или 100,0 % от плана на год;

прочие межбюджетные трансферты – 167,7 млн. рублей, что составляет 80,4 % от плана на год (возврат средств за лечение граждан других субъектов Российской Федерации);

межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС – 435,3 млн. рублей, что составляет 100,0 % от плана на год;

межбюджетные трансферты, передаваемые на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса ТФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, – 148,5 млн. рублей, или 100,0 % от плана на год;

межбюджетные трансферты, передаваемые на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний, – 3,8 млн. рублей, или 50,0 % от плана на год;

межбюджетные трансферты, передаваемые на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации, – 68,8 млн. рублей, или 72,9 % от плана на год.

Расходы Фонда при плане 18 728,3 млн. рублей составили 18 287,0 млн. рублей, или 97,7 %. По сравнению с 2019 годом фактические расходы увеличились на 2 403,9 млн. рублей, или на 15,1 %.

Основными направлениями расходования средств являлись:

расходы на обеспечение выполнения Фондом своих функций – 98,9 млн. рублей (доля – 0,54 % в общем объеме расходов), исполнение 93,8 % годовых назначений;

расходы по строке "Здравоохранение" составили 18 188,1 млн. рублей (доля – 99,46 % в общем объеме расходов), исполнение 97,7 % годовых назначений.

На финансирование территориальной программы ОМС на территории Вологодской области было направлено 17 876,1 млн. рублей, в том числе:

на оплату медицинских услуг медицинских организаций по территориальной программе ОМС – 16 913,2 млн. рублей (98,7 % от плановых показателей);

на ведение дела страховых медицинских организаций –165,1 млн. рублей, или 1,0 % от общего объема средств, направленных в страховые медицинские организации по дифференцированным подушевым нормативам;

на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, – 795,9 млн. рублей;

на оплату медицинской помощи, оказанной сверх распределенного объема предоставления медицинской помощи, – 1,9 млн. рублей.

На оплату медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, было направлено 167,7 млн. рублей, или 80,5 % от годовых назначений.

Дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях ЧС и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ ОМС за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации составило 68,9 млн. рублей, или 73,0 % от годовых назначений.

Дефицит бюджета Фонда в 2020 году составил 217,5 млн. рублей.

В 2021 году в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации была уточнена система межбюджетных отношений в области:

1) закон области от 14 октября 2021 года № 4951-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом:

в расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) включены доходы от налога, взимаемого в связи применением патентной системы налогообложения, и исключены из указанного расчета доходы от единого налога на вмененный доход;

закон области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 246-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". В частности:

установлена единая дата (15 февраля) заключения соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов;

уточнен перечень случаев предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области;

предусмотрено направление в резервный фонд Правительства области средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в отношении которых в срок до 15 февраля текущего года не заключены соглашения о предоставлении данных межбюджетных трансфертов;

установлен запрет повторного распределения между муниципальными образованиями средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществлялось в отчетном и текущем финансовых годах за счет бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

предусмотрено утверждение в областном бюджете не распределенного объема иных межбюджетных трансфертов на первый и второй годы планового периода в размере не более 5 % и 10 % от общего объема указанного иного межбюджетного трансферта соответственно;

2) закон области от 1 декабря 2021 года № 5002-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет".

Законом статья 1 закона области от 11 декабря 2020 года № 4818-ОЗ "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет" приведена в соответствие с Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 251-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". Указанным Федеральным законом установлено, что в бюджет субъекта Российской Федерации не зачисляется налог на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзаце тридцать девятом статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (доходов от указанного налога в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, уплачиваемой на основании налогового уведомления).

В 2021 году были приняты законы области, направленные на приведение бюджетного законодательства области в соответствие с федеральным законодательством:

1) закон области от 14 октября 2021 года № 4952-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О Дорожном фонде Вологодской области".

Законом уточнены положения подпункта "и" пункта 3 части 1 статьи 2 закона области "О Дорожном фонде Вологодской области". В соответствии с пунктом 4 статьи 179⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации законом предусмотрено, что к доходам бюджета фонда относятся доходы в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

2) законы области от 30 марта 2021 года № 4865-ОЗ "Об утверждении дополнительного соглашения к отдельным соглашениям о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов" и от 8 июня 2021 года № 4896-ОЗ "Об утверждении дополнительного соглашения к отдельным соглашениям о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов".

Законами во исполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" утверждены дополнительные соглашения к восьми соглашениям о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Вологодской области;

3) закон области от 1 декабря 2021 года № 4970-ОЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 13 закона области "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области".

Законом статьи 5 и 13 закона области от 10 июля 2013 года № 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области" приведены в соответствие с Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 244 ‑ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242¹⁷ Бюджетного кодекса Российской Федерации";

4) закон области от 12 января 2022 года № 5045-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 6 закона области "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области".

Законом пункты 2 и 6 части 3 статьи 2 закона области от 10 июля 2013 года № 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области" приведены в соответствие со статьями 93², 115² и 115³ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 2021 году были уточнены положения законодательства области, регулирующего деятельность Контрольно-счетной палаты Вологодской области:

1) закон области от 5 марта 2021 года № 4853-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области".

Законом в связи с введением государственной должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты области внесены изменения в следующие законы области:

от 12 июля 2011 года № 2574-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Вологодской области";

от 1 июля 2004 года № 1034-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области";

от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ "Об оплате труда в государственных органах Вологодской области";

от 15 июля 2003 года № 935-ОЗ "О гарантиях лицам, переехавшим из другой местности и замещающим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области";

от 11 апреля 2016 года № 3932-ОЗ "О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Вологодской области";

2) закон области от 23 июня 2021 года № 4918-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7¹ закона области "О Контрольно-счетной палате Вологодской области".

Законом положения статей 6 и 7¹ закона области "О Контрольно-счетной палате Вологодской области" приведены в соответствие со статьей 15 Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой предусмотрены ограничения для председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований":

уточнены принципы деятельности контрольно-счетных органов;

должность аудитора наряду с должностями председателя, заместителя председателя отнесена к государственным должностям субъекта Российской Федерации;

уточнен порядок установления штатной численности контрольно-счетного органа;

уточнены  полномочия контрольно-счетных органов.

В 2021 году были приняты десять законов области, которыми областное законодательство было приведено в соответствие с указанным федеральным законом:

закон области от 1 декабря 2021 года № 4971-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О Контрольно-счетной палате Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4982-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О нормативных правовых актах Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4979-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О гарантиях лицам, переехавшим из другой местности и замещающим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4981-ОЗ "О внесении изменений в статью 11¹ закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4980-ОЗ "О внесении изменения в приложение 1 к закону области "О классных чинах государственной гражданской службы Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4978-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4976-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов оплаты труда муниципальных служащих в Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4993-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области";

закон области от 1 декабря 2021 года № 4977-ОЗ "О признании утратившей силу статьи 1 закона области "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Вологодской области и о порядке заключения представительными органами муниципальных образований области соглашений о передаче Контрольно-счетной палате Вологодской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля";

закон области от 14 декабря 2021 года № 5022-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об оплате труда в государственных органах Вологодской области".

Налоговая политика

Основной целью налоговой политики в 2021 году было смягчение экономических последствий от введения ограничительных мер по сдерживанию заболеваемости новой коронавирусной инфекцией, а также создание благоприятного налогового режима для отдельных категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

В 2021 году основными налоговыми вопросами, которым было уделено особое внимание Законодательного Собрания области, были вопросы предоставления налоговых льгот для субъектов бизнеса с целью смягчения экономических последствий от введения ограничительных мер по сдерживанию заболеваемости новой коронавирусной инфекцией:

1) законом области от 13 мая 2021 года № 4894-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О налоге на имущество организаций":

на 2021 год снижен размер налоговых ставок по налогу на имущество организаций до размера ставок, действовавших в 2020 году: с 1,5 % до 1 % для организаций, расположенных в городских округах и административных центрах муниципальных районов; с 0,6 % до 0,4 % для организаций, расположенных в сельской местности;

в два раза снижены ставки налога на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости, для организаций, ведущих деятельность в отраслях экономики, наиболее пострадавших от распространения коронавирусной инфекции;

на год продлен льготный период применения пониженной ставки по налогу на имущество организаций для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения;

2) законом области от 12 января 2022 года № 5040-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О налоге на имущество организаций" и статью 1 закона области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения":

установлены на 2022 год пониженные налоговые ставки по налогу на имущество организаций для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения;

продлено на 2022 год действие условий применения пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, установленных частью 1² статьи 1 закона области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения";

установлены на 2022 год пониженные в три раза налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые в 2020 году применяли систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

установлены на 2022 год пониженные в три раза налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, предусмотренными приложением к закону.

В 2021 году были внесены изменения в патентную систему налогообложения, направленные на создание для бизнеса благоприятных условий налогообложения.

Законом области от 1 декабря 2021 года № 4985-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области":

деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию включена в перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения;

установлена налоговая ставка в размере 0 % для налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных после 1 января 2021 года и осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношении 91 вида предпринимательской деятельности, по которым на территории области применяется патентная система налогообложения.

В 2021 году были предусмотрены новые налоговые льготы для инвесторов:

законом области от 14 декабря 2021 года № 5027-ОЗ "О внесении изменения в закон области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" для организаций-резидентов особой экономической зоны установлена пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Вологодской области:

0 % на 5 лет с момента получения первой прибыли;

5 % на 5 последующих лет;

10 % на 5 последующих лет;

13,5 % по истечении 15 лет до окончания срока существования особой экономической зоны.

В 2021 году были предусмотрены льготы по транспортному налогу для отдельных категорий населения области:

1) законом области от 30 марта 2021 года № 4864-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О транспортном налоге" статья 2 закона области от 15 ноября 2002 года № 842-ОЗ "О транспортном налоге" дополнена положениями о предоставлении льготы по транспортному налогу в отношении транспортного средства с максимальной исчисленной суммой транспортного налога в случае, если физическое лицо не представило в налоговый орган заявление о предоставлении или об отказе от такой льготы;

2) законом области от 11 мая 2021 года № 4883-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О транспортном налоге" физические лица освобождены от уплаты транспортного налога в отношении принадлежащих им автомобилей, оснащенных исключительно электрическими двигателями;

3) законом области от 8 июня 2021 года № 4901-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О транспортном налоге" лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", освобождены от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика;

4) законом области от 23 июня 2021 года № 4911-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О транспортном налоге" один из родителей (усыновителей), опекунов, попечителей ребенка-инвалида освобожден с 1 января 2021 года от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, указанных в подпунктах "к" и "к¹" пункта 4 статьи 2 закона области "О транспортном налоге";

5) законом области от 23 июня 2021 года № 4910-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О транспортном налоге" с 1 января 2019 года на инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий распространена налоговая льгота по транспортному налогу, предусмотренная для участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

С целью приведения областного налогового законодательства в соответствие с федеральным законодательством в 2021 году были приняты:

1) закон области от 1 марта 2021 года № 4851-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О налоге на имущество организаций", которым с целью приведения пункта 2¹ статьи 2 закона области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" в соответствие с пунктом 46 статьи 2 Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на 2021 год в размере 1,6 % установлена налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой частью;

2) закон области от 1 декабря 2021 года № 4983-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О налоге на имущество организаций" и статью 1 закона области "О транспортном налоге", которым законы области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" и от 15 ноября 2002 года № 842-ОЗ "О транспортном налоге" приведены в соответствие с Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации":

из закона исключены положения по установлению сроков уплаты налога на имущество организаций и авансовых платежей по налогу;

уточнены полномочия субъектов Российской Федерации по предоставлению льгот по налогам;

продлены на 2022-2023 годы предельные значения ставки налога на имущество организаций в размере 1,6 % в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью;

отменена обязанность организаций, пользующихся льготами по налогу на имущество, в отношении объектов налогообложения, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, по представлению в налоговый орган документов, подтверждающих право на льготу.

С целью сохранения обеспечения достаточных налоговых поступлений в областной бюджет от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Вологодской области, в 2021 году был принят закон области от 26 ноября 2021 года № 4960-ОЗ "Об установлении на территории Вологодской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2022 год". Этим законом во исполнение положений статьи 227¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2022 год в размере 2,1, что позволит в 2022 году установить размер налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не ниже уровня 2021 года.