В 2020 году постоянным комитетом по бюджету и налогам проведено 36 заседаний постоянного комитета, в том числе 14 тематических заседаний.

Проведены следующие тематические заседания:

1. О рассмотрении государственной программы "Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2021-2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (7 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по экологии и природопользованию);

2. Об основных показателях проекта закона области об областном бюджете на 2021 год и на плановый период (доходы и расходы областного бюджета, объем государственного долга, программа государственных гарантий) и о рассмотрении государственной программы "Управление региональными финансами Вологодской области" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (7 октября 2020 года);

3. О рассмотрении государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021 – 2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (8 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

4. О рассмотрении государственной программы "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области в 2021 – 2025 годах" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (12 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека);

5. О рассмотрении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2021-2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (13 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по экологии и природопользованию);

6. О рассмотрении государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (14 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

7. О рассмотрении государственных программ "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания на 2021-2025 годы" и "Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (15 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

8. О рассмотрении государственной программы "Дорожная сеть и транспортное обслуживание в 2021-2025 годах" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (20 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

9. О рассмотрении государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области на 2021-2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (21 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

10. О рассмотрении государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2021 – 2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (22 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по социальной политике);

11. О рассмотрении государственных программ "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области на 2021 - 2025 годы" и "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области на 2021-2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (22 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию);

12. О рассмотрении проекта постановления Правительства области "О государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области на 2021 - 2025 годы"(26 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию);

13. О рассмотрении государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2021-2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (29 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

14. О рассмотрении государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области на 2021-2025 годы" в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (29 октября 2020 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению).

За 2020 год на заседаниях постоянного комитета по бюджету и налогам рассмотрено 514 вопросов, из них:

- 56 проектов законов области, внесенных Губернатором области;

- 11 проектов законов области, внесенных депутатами Законодательного Собрания области;

- 4 проекта постановлений Законодательного Собрания области;

- 120 проектов федеральных законов;

- 9 обращений субъектов РФ к Президенту РФ, в Государственную Думу, Правительство РФ;

- 48 отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

- 40 обращений государственных органов и органов местного самоуправления;

- 7 обращений юридических лиц;

- 6 обращений общественных объединений;

- 24 обращения граждан;

- 189 иных вопросов.

Постоянным комитетом по бюджету и налогам организовано проведение публичных слушаний:

- 22 сентября 2020 года по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2019 год;

- 17 ноября 2020 года по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

По итогам проведенных публичных слушаний подготовлены рекомендации в адрес Законодательного Собрания области, Правительства области, органов местного самоуправления.

Постоянный комитет по бюджету и налогам в 2020 году обеспечивал правовое сопровождение следующих законопроектов, внесенных в Законодательное Собрание области, в бюджетной и налоговой сферах (использованы данные из доклада Законодательного Собрания Вологодской области "О состоянии законодательства Вологодской области в 2020 году"):

Бюджетная политика

1. В 2020 году, как и в предыдущие годы, основой всего бюджетного процесса в Вологодской области был закон области от 19 февраля 2008 года
№ 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области". В течение
2020 года в указанный закон области дважды вносились изменения.

Законом области от 12 мая 2020 года № 4700-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области" терминология закона области была приведена в соответствие с терминологией Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей".

Законом области от 11 декабря 2020 года № 4820-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области":

закон области дополнен положениями об установлении Правительством области особенностей бюджетных полномочий главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета и главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, являющихся органами государственной власти области;

закон области приведен в соответствие с федеральными законами от 27 декабря 2019 года № 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей" и от 31 июля 2020 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В 2020 году законом области от 8 июня 2020 года № 4725-ОЗ "О приостановлении действия отдельных положений закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области" в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году" приостановлено до 1 января 2021 года действие части 5 (в части срока), части 6 статьи 9, части 1 статьи 20, части 7 статьи 33 (в части срока подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета), части 1 статьи 34 (в части срока), частей 5, 6 статьи 36 (в части сроков) закона области от 19 февраля 2008 года № 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области".

2. Наряду с законом области "О бюджетном процессе в Вологодской области" важнейшим нормативным правовым актом области, регулирующим финансовые отношения, является ежегодно принимаемый закон области об областном бюджете. В 2021 году социальная направленность остается приоритетом областного бюджета. По-прежнему в структуре общего объема расходов областного бюджета первое место занимают расходы, направляемые на социальную сферу.

На 54-й сессии Законодательного Собрания области созыва 2016-2021 годов был принят закон области от 15 декабря 2020 года № 4822-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Основные характеристики областного бюджета на 2021 год:

общий объем доходов в сумме 87 768 791,7 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 94 332 777,2 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 6 563 985,5 тыс. рублей.

Основные характеристики областного бюджета на 2022 год:

общий объем доходов в сумме 84 354 100,7 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 83 490 759,5 тыс. рублей;

профицит областного бюджета в сумме 863 341,2 тыс. рублей.

Основные характеристики областного бюджета на 2023 год:

общий объем доходов в сумме 86 005 115,5 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 86 912 218,2 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 907 102,7 тыс. рублей.

Областной бюджет сформирован с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области, долговой политики Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденных постановлением Правительства области от 31 августа 2020 года № 1035.

Параметры областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития Вологодской области, одобренного постановлением Правительства области от 26 октября 2020 года № 1262.

В соответствии с "базовым" вариантом социально-экономического развития области предполагается сохранение поступательных темпов роста экономики, имеющегося потенциала социально-экономического развития ключевых отраслей экономики, сохранение и удержание хозяйствующими субъектами достигнутых конкурентных преимуществ, развитие импортозамещающих производств и предприятий.

Существенное влияние на формирование собственных доходов областного бюджета оказали следующие основные изменения в законодательстве: индексация ставок акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию, поэтапная передача регионам доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты для реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", принятие на федеральном уровне решения о завершении использования в России с 1 января 2021 года специального режима налогообложения "Единый налог на вмененный доход" и переход налогоплательщиков, применявших его, на другие системы налогообложения.

Налоговые и неналоговые доходы в 2021 году составят 65,4 млрд. рублей. По сравнению с запланированными доходами на 2020 год снижение составит 0,5 млрд. рублей. В 2022 и 2023 годах налоговые и неналоговые доходы составят 69 млрд. рублей и 71,2 млрд. рублей соответственно.

Структура налоговых и неналоговых доходов в 2021 году характеризуется следующими показателями:

налог на прибыль организаций – 18,6 млрд. рублей (доля в собственных доходах – 28,5 %), налог на доходы физических лиц – 18,4 млрд. рублей (28,2 %), налог на имущество организаций – 11,1 млрд. рублей (17 %), акцизы – 11,3 млрд. рублей (17,3 %), налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 1,9 млрд. рублей (3,0 %), платежи при пользовании природными ресурсами – 1,4 млрд. рублей (2,2 %), штрафы, санкции, возмещение ущерба – 0,8 млрд. рублей (1,2 %).

Безвозмездные поступления в областной бюджет в 2021 году составят 22,3 млрд. рублей, за три года – 52,4 млрд. рублей.

В целом доходная часть областного бюджета на 2021 год составит 87,7 млрд. рублей, на 2022 год – 84,4 млрд. рублей, на 2023 год – 86 млрд. рублей.

Объем расходов в 2021 году составит 94,3 млрд. рублей, в 2022 году – 83,5 млрд. рублей, в 2023 году – 86,9 млрд. рублей.

Областной бюджет сформирован программным методом. Доля расходов на реализацию государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета в 2021 году составит 99 %. В 2021 году планируется реализация 22 государственных программ области.

Расходы на финансирование отраслей социальной сферы в 2021 году составят 65 % от общего объема расходов областного бюджета.

На развитие образования в Вологодской области в 2021 году будет направлено 20 млрд. рублей. В том числе будет построено четыре детских сада – по два в городах Вологде и Череповце, а также продолжится строительство школы на 1 000 мест в микрорайоне "Южный" в областной столице.

Госпрограмма "Развитие здравоохранения" в 2021 году будет профинансирована в объеме 14,3 млрд. рублей. Предусмотрены средства на капремонт Никольской ЦРБ, а также строительство пяти ФАПов и двух врачебных амбулаторий в районах области и разработку ПСД для трех новых поликлиник в городах Вологде, Череповце и селе Верховажье.

На госпрограмму "Социальная поддержка граждан" выделено 20,2 млрд. рублей.

Агропромышленный комплекс получит поддержку в объеме 2,6 млрд. рублей, а на развитие физкультуры и спорта направляется свыше 1,2 млрд. рублей: запланированы средства на строительство ФОКа в селе им. Бабушкина, катка с искусственным льдом в г. Вологде и модернизацию стадиона "Витязь" в областной столице.

Расходы дорожного фонда в 2021 году составят 16,2 млрд. рублей, в том числе 3,5 млрд. рублей пойдут на строительство нового моста в г. Череповце.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2021 году составит 26,3 млрд. рублей.

Областной бюджет на 2021 год сформирован с дефицитом в размере 6,6 млрд. рублей. Источником финансирования дефицита служат прогнозируемые остатки средств областного бюджета на начало 2021 года.

Объем государственного долга на 1 января 2022 года ожидается в размере 14,9 млрд. рублей (22,7 % к плану по налоговым и неналоговым доходам на 2021 год). К концу 2023 года объем долга составит 13,2 млрд. рублей, или 18,5 % от налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

При принятии областного бюджета были сделаны две протокольные записи, рекомендующие Правительству области в процессе исполнения областного бюджета в 2021 году:

предусмотреть увеличение финансирования на поддержку собственного производства молока, стимулирование производства молока и производство мяса с целью обеспечения выплаты данных субсидий исходя из объемов реализованной сельхозтоваропроизводителями продукции и ставок, утвержденных порядками предоставления субсидий;

обеспечить мониторинг и оценку реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части сбалансированности объемов медицинской помощи и ее финансового обеспечения.

В 2020 году в связи с поступлением средств из федерального бюджета, сокращением доходов областного бюджета с учетом фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета, уточнением расходов областного бюджета изменения в областной бюджет вносились три раза:

1) закон области от 30 марта 2020 года № 4679-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

Законом доходная часть областного бюджета на 2020-2022 годы увеличена на 13,1 млрд. рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, от ООО "Газпром трансгаз Ухта". Расходная часть областного бюджета в 2020-2022 годах увеличена на 16,6 млрд. рублей.

Доходы областного бюджета на 2020 год увеличены на 2 786,9 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений:

из федерального бюджета:

на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно в сумме 1 059,3 млн. рублей;

на финансирование мероприятий по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств в сумме 5,4 млн. рублей;

на финансовое обеспечение дорожной деятельности в сумме 156,5 млн. рублей;

на внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения в сумме 160,0 млн. рублей;

на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях-победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в сумме 132,7 млн. рублей;

на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в сумме 206,4 млн. рублей;

от государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в сумме 372,5 млн. рублей;

от ООО "Газпром трансгаз Ухта" в сумме 694,1 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2020 году увеличены на 7 696,3 млн. рублей, в том числе за счет увеличения целевых безвозмездных поступлений на 2 786,9 млн. рублей.

Основные направления расходов на 2020 год:

на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы на 20 % с 1 января 2020 года (не учтенных в указах Президента Российской Федерации) в сумме 1,1 млрд. рублей, в том числе на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 404,4 млн. рублей;

на предоставление муниципальным образованиям области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов для обеспечения социально значимых расходов в сумме 103,9 млн. рублей;

на расходы Дорожного фонда в сумме 2,37 млрд. рублей, в том числе за счет федеральных средств, – 316,5 млн. рублей;

на предоставление муниципальным образованиям области субсидий на реализацию проекта "Народный бюджет" в сумме 47,3 млн. рублей;

на предоставление муниципальным образованиям области субсидий на уличное освещение в сумме 50,8 млн. рублей;

на материально-техническое оснащение и капитальный ремонт БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" в сумме 212,7 млн. рублей;

на предоставление питания детям, обучающимся в общеобразовательных организациях (в том числе в начальных классах), и детям с ограниченными возможностями здоровья – 107,2 млн. рублей;

на закупку компьютерного томографа и проведение ремонтных работ БУЗ ВО "Череповецкая городская больница" – 32,5 млн. рублей;

на закупку передвижной поликлиники для БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника № 1" – 25,0 млн. рублей;

для обеспечения предоставления единовременных денежных выплат в размере 75 тыс. рублей на проведение ремонта жилых помещений 423 участников и инвалидов Великой Отечественной войны в сумме 22,2 млн. рублей;

на введение новой меры социальной поддержки малоимущим семьям с детьми в размере половины прожиточного минимума на ребенка в области – ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно – в сумме 1 380,2 млн. рублей, в том числе: за счет средств субсидии из федерального бюджета – 1 059,3 млн. рублей, софинансирование за счет средств областного бюджета – 320,9 млн. рублей;

на приобретение автотранспорта для обеспечения с 1 июля 2020 года оказания услуги по предоставлению транспорта отдельным категориям граждан (инвалидам первой группы, инвалидам, пользующимся креслом-коляской, в т.ч. детям-инвалидам): по одному автомобилю на комплексный центр социального обслуживания в 24 муниципальных районах и по два автомобиля в комплексные центры г. Вологды и Вологодского района и г. Череповца и Череповецкого района в сумме 42,0 млн. рублей;

на предоставление субсидий муниципальным образованиям области на организацию транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в сумме 51,4 млн. рублей;

на объекты капитальных вложений по решениям градостроительных советов – 952,4 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2020 год утверждены в следующих объемах:

доходы – 84 775 816,1 тыс. рублей;

расходы – 94 514 173,6 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 9 738 357,5 тыс. рублей;

2) закон области от 9 ноября 2020 года № 4786-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

Законом области перераспределены расходы областного бюджета на 2020 год без изменения общих параметров областного бюджета по доходам, расходам и дефициту бюджета.

Законом области предусмотрено увеличение объемов финансирования по шести государственным программам:

государственная программа "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2020 годы" – на 381,4 млн. рублей, в том числе:

на софинансирование ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет в сумме 274,7 млн. рублей, в том числе:

на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям социального обслуживания населения на обеспечение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания в условиях борьбы с коронавирусной инфекцией, а также на оплату труда водителей, механиков, диспетчеров, участвующих в предоставлении транспорта отдельным категориям граждан (социального такси), в сумме 61,5 млн. рублей;

государственная программа "Развитие здравоохранения в Вологодской области" на 2014-2020 годы" – на 340,2 млн. рублей (с учетом перераспределения ассигнований внутри программы), в том числе:

135,0 млн. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения области, оказывающих стационарную медицинскую помощь;

на приобретение тест-систем и средств индивидуальной защиты для борьбы с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в сумме 284,1 млн. рублей;

на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в сумме 196,4 млн. рублей;

государственная программа "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы" в сумме 186,4 млн. рублей, в том числе:

на выполнение расходных обязательств по долгосрочному кредитному контракту области "Завершение строительства комплекса областной детской больницы в г. Вологде" в связи с ростом курса евро – 82,0 млн. рублей;

реконструкция взлетно-посадочной полосы в г. Великом Устюге – 345,4 млн. рублей;

снижение расходов на бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур – на 265,1 млн. рублей;

государственная программа "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014-2020 годы" в сумме 23,0 млн. рублей;

государственная программа "Содействие созданию в Вологодской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2018-2025 годы" в сумме 22,3 млн. рублей (завершение строительства школы в городе Соколе);

государственная программа "Информационное общество – Вологодская область (2014-2020 годы)" в сумме 9,5 млн. рублей.

Снижение финансирования предусмотрено по семи государственным программам:

государственная программа "Развитие физической культуры и спорта Вологодской области на 2014-2020 годы" – 451,9 млн. рублей;

государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы" – 207,5 млн. рублей;

государственная программа "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014-2020 годы" – 169,1 млн. рублей;

государственная программа "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области в 2013-2020 годах" – 118,8 млн. рублей;

государственная программа "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014-2020 годы" – 12,5 млн. рублей;

государственная программа "Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2014-2020 годы" – 2,3 млн. рублей;

государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы" – 2,3 млн. рублей.

По четырем государственным программам произведено перераспределение расходов внутри программ без изменения общей суммы расходов (Развитие образования Вологодской области на 2013-2020 годы; Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015-2020 годы; Развитие транспортной системы Вологодской области на 2014-2020 годы; Формирование современной городской среды).

Перераспределение средств областного бюджета произведено в целях решения срочных, социально значимых задач, обеспечения наиболее полного и эффективного использования бюджетных средств. Перераспределение бюджетных ассигнований осуществлено за счет экономии, образовавшейся по итогам проведения конкурсных процедур государственных закупок, в связи с уточнением фактической потребности в средствах, предусмотренных по отдельным направлениям расходов, а также в связи с уточнением объема средств на проведение отдельных мероприятий. Уменьшение ассигнований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов государственной собственности, предоставление субсидий муниципальным образованиям области обусловлено отсутствием разработанной проектно-сметной документации, переносом сроков выполнения работ в связи с удорожанием объектов.

Кроме того, законом произведено перераспределение расходов планового периода 2021 и 2022 годов.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2020 год остались в прежних объемах:

доходы – 84 775 816,1 тыс. рублей;

расходы – 94 514 173,6 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 9 738 357,5 тыс. рублей;

3) закон области от 23 декабря 2020 года № 4832-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

Законом области доходы областного бюджета на 2020 год увеличены на 12 370,0 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета уменьшены на 5 964,8 млн. рублей (с 65 906,6 млн. рублей до 59 941,8 млн. рублей).

Снижены поступления:

по налогу на прибыль организаций – на 4413,3 млн. рублей (с 21 373,4 млн. рублей до 16 960,1 млн. рублей);

по налогу на имущество организаций – на 1 116,1 млн. рублей (с 11 890,1 млн. рублей до 10 774,0 млн. рублей);

по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 432,8 млн. рублей (с 2 646,8 млн. рублей до 2 214,0 млн. рублей);

по акцизам на нефтепродукты – на 231,6 млн. рублей (с 5 903,8 млн. рублей до 5 672,2 млн. рублей);

по акцизам на алкогольную продукцию – 133,1 млн. рублей (с 3 180,7 млн. рублей до 3 047,6 млн. рублей);

по штрафам, санкциям, возмещению ущерба – на 68 млн. рублей (с 937,7 млн. рублей до 869,7 млн. рублей) и по административным платежам – на 0,4 млн. рублей (с 6,4 млн. рублей до 6,0 млн. рублей);

по государственной пошлине – на 55,8 млн. рублей (с 217,6 млн. рублей до 161,8 млн. рублей).

Увеличены поступления:

налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами – на 5,8 млн. рублей (с 46,3 млн. рублей до 52,1 млн. рублей);

доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, – на 419,7 млн. рублей (с 39,5 млн. рублей до 459,3 млн. рублей). Основное увеличение обусловлено размещением свободных денежных средств областного бюджета на банковских депозитах;

платежей при пользовании природными ресурсами – на 24,2 млн. рублей (с 1 323,4 млн. рублей до 1 347,6 млн. рублей);

доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства – на 19,0 млн. рублей (с 168,1 млн. рублей до 187,1 млн. рублей);

доходов от продажи материальных и нематериальных активов – на 16,1 млн. рублей (с 11,9 млн. рублей до 28,0 млн. рублей);

прочих неналоговых доходов – на 1,3 млн. рублей (с 0,1 млн. рублей до 1,4 млн. рублей);

по налогу на профессиональный доход в сумме 0,25 млн. рублей.

Объем безвозмездных поступлений в 2020 году увеличен на 18 334,7 млн. рублей, в том числе:

объем дотаций увеличен на 6 731,7 млн. рублей (с 2 465,1 млн. рублей до 9 196,8 млн. рублей);

объем субсидий в целом увеличен на 1 323,8 млн. рублей (с 8 631,5 млн. рублей до 9 955,3 млн. рублей). Предусмотрено увеличение по 13 субсидиям на 1 864,4 млн. рублей и снижение по 17 субсидиям на 540,6 млн. рублей;

объем субвенций увеличен на 1 737,6 млн. рублей (с 4 303,4 млн. рублей до 6 041,0 млн. рублей). Предусмотрено увеличение по шести субвенциям на 1 833,7 млн. рублей и снижение по трем субвенциям на 96,2 млн. рублей;

объем иных межбюджетных трансфертов увеличен на 8 539,6 млн. рублей (с 2 402,6 млн. рублей до 10 942,2 млн. рублей). Предусмотрено увеличение по семи видам трансфертов на сумму 8 544,5 млн. рублей, снижение по двум видам трансфертов на 4,9 млн. рублей;

объем безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций увеличен на 2,0 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2020 году увеличены на 9 218,6 млн. рублей, в том числе:

увеличение за счет целевых безвозмездных поступлений на 12 316,3 млн. рублей;

сокращение собственных расходов областного бюджета на 3 097,7 млн. рублей.

Уменьшение расходов за счет собственных источников обусловлено ожидаемой экономией от проведения конкурсных процедур, ограничительными мерами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции, и уточнением потребности в осуществлении отдельных направлений расходов.

В 2020 году увеличены бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным образованиям области дотаций:

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в сумме 277,8 млн. рублей для обеспечения социально значимых вопросов;

на реализацию расходных обязательств муниципальных образований области в части обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и работникам органов местного самоуправления муниципальных образований области в сумме 33,6 млн. рублей в целях обеспечения выполнения целевого показателя средней заработной платы по работникам дополнительного образования (39 195 рублей).

Расходы на реализацию государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2013-2020 годы" сокращены за счет собственных доходных источников на 409,7 млн. рублей, из них 324,5 млн. рублей составили расходы на предоставление субвенции на образовательный процесс органам местного самоуправления в связи с уточнением прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности (с 36 995 рублей до 36 486 рублей).

Расходы на реализацию государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы" в 2020 году в связи с переносом сроков выполнения работ, экономией по результатам конкурсных процедур и фактическим исполнением в текущем году сокращены на 324,1 млн. рублей.

В рамках реализации государственной программы "Развитие транспортной системы Вологодской области на 2014-2020 годы" в связи с выделением средств из федерального бюджета на строительство объекта "Мостовой переход через р. Шексну в створе ул. Архангельской в г. Череповце" (II-IV пусковые комплексы) в сумме 6,1 млрд. рублей высвобождаются собственные источники в сумме 2,2 млрд. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2020 год утверждены в следующих объемах:

доходы – 97 145 796,2 тыс. рублей;

расходы – 103 732 804,7 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 6 587 008,5 тыс. рублей.

3. В 2020 году во исполнение требований статьи 264⁵ Бюджетного кодекса РФ законом области от 19 октября 2020 года № 4767-ОЗ "Об исполнении областного бюджета за 2019 год" был утвержден отчет об исполнении областного бюджета в 2019 году.

Доходы областного бюджета за 2019 год составили 91,2 млрд. рублей, или 107,5 % к годовому плану, что выше уровня 2018 года на 15,1 млрд. рублей, или на 19,9 %.

В 2019 году в областной бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 69,4 млрд. рублей, или 107,7 % к плановым значениям. К уровню 2018 года поступление доходов в областной бюджет увеличилось на 7,8 %, или на 5,0 млрд. рублей.

Безвозмездные поступления в областной бюджет составили 21,7 млрд. рублей, или 107,0 % от запланированных годовых показателей. В сравнении с 2018 годом объем безвозмездных поступлений увеличился в 1,9 раза, или на 10,1 млрд. рублей.

Областной бюджет по расходам за 2019 год исполнен на 99,2 %. Объем расходов областного бюджета составил 82,3 млрд. рублей, что выше уровня 2018 года на 20,7 млрд. рублей, или на 33,7 %.

Областной бюджет, как и в предыдущие годы, сохранил социальную направленность. Расходы на социальную сферу составили 51,2 млрд. рублей, или 62,2 % от общего объема расходов областного бюджета, что выше уровня 2018 года на 9,4 млрд. рублей, или на 22,5 %.

Удельный вес средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку отраслей экономики, в общем объеме расходов областного бюджета составил 23,7 %. Расходы на государственную поддержку отраслей экономики составили 19,5 млрд. рублей, что на 9,2 млрд. рублей, или на 89,2 %, выше, чем в 2018 году. Наибольшие суммы направлены на "Дорожное хозяйство" (дорожные фонды) – 13,4 млрд. рублей (в 2018 году расходы составляли 6,1 млрд. рублей), на "Сельское хозяйство и рыболовство" – 2,6 млрд. рублей (в 2018 году – 2,3 млрд. рублей).

Доля расходов, осуществленных на основе программно-целевых методов финансирования, за 2019 год составила 96,8 % (79,7 млрд. рублей) от общего объема расходов областного бюджета. В 2019 году реализовывалось 23 государственные программы Вологодской области.

Приоритетным направлением расходов областного бюджета в 2019 году стала реализация Указа Президента РФ о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года. В 2019 году на реализацию национальных проектов направлено 11,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 7,7 млрд. рублей, за счет областного бюджета – 4,2 млрд. рублей.

Объем государственного долга Вологодской области по состоянию на 1 января 2020 года составил 15,7 млрд. рублей. Государственный долг области сокращен по сравнению с началом 2019 года на 5 млрд. рублей. Впервые, начиная с 2009 года, долговые обязательства области перед кредитными организациями в структуре государственного долга отсутствуют. По уровню долговой нагрузки в 2019 году Вологодская область из 85 субъектов Российской Федерации поднялась с 25 на 22 место (за семь лет регион поднялся с 81 на 22 место).

4. Помимо закона области об областном бюджете важным нормативным правовым актом, регулирующим финансовые отношения в сфере обязательного медицинского страхования, является закон области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2020 году бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов был утвержден законом области от 11 декабря 2020 года № 4811-ОЗ "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".

Доходы бюджета Фонда утверждены в следующих размерах:

на 2021 год в размере 17 873,9 млн. рублей (99,0 % от плана на 2020 год);

на 2022 год – 18 734,4 млн. рублей (104,8 % от плана на 2021 год);

на 2023 год – 19 806,6 млн. рублей (105,7 % от плана на 2022 год).

Налоговые и неналоговые доходы на 2021 год прогнозируются в сумме 23,5 млн. рублей, на 2022 год – 24,6 млн. рублей, на 2023 год – 25,9 млн. рублей.

Данные доходы предусмотрены исходя из плановых назначений на 2020 год с применением коэффициентов увеличения объема средств на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования (субвенции из бюджета ФФОМС) к уровню предшествующего года: на 2021 год – 1,021, на 2022 год – 1,047, на 2023 год – 1,056.

Безвозмездные поступления на 2021 год сформированы в сумме 17 850,4 млн. рублей, на 2022 год – 18 709,8 млн. рублей, на 2023 год – 19 780,7 млн. рублей.

Из бюджета ФФОМС запланированы субвенции на финансовое обеспечение организации ОМС:

на 2021 год в сумме 17 617,9 млн. рублей (98,6 % доходов), из них 5 931,4 млн. рублей на неработающее население и 11 686,5 млн. рублей на работающее население;

на 2022 год в сумме 18 450,6 млн. рублей (98,5 % доходов), из них 6 169,4 млн. рублей на неработающее население и 12 281,2 млн. рублей на работающее население;

на 2023 год в сумме 19 491,6 млн. рублей (98,4 % доходов), из них 6 417,4 млн. рублей на неработающее население и 13 074,2 млн. рублей на работающее население.

За счет субвенции обеспечивается реализация базовой программы ОМС, в рамках которой оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь и диспансеризацию, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь по установленному перечню.

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС, прогнозируются на 2021 год в сумме 232,5 млн. рублей, на 2022 год – 259,2 млн. рублей, на 2023 год – 289,1 млн. рублей (возврат средств за лечение граждан других субъектов РФ).

Данные средства предусмотрены исходя из плановых назначений на 2020 год в сумме 208,5 млн. рублей с применением коэффициента динамики поступлений по данному виду доходов за три года, предшествующих 2020 году, равного 1,115.

Расходы бюджета Фонда прогнозируются на 2021 год в размере 17 873,9 млн. рублей, на 2022 год – 18 734,4 млн. рублей, на 2023 год – 19 806,6 млн. рублей по следующим направлениям:

расходы на финансовое обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год в сумме 23 467,6 тыс. рублей, на 2022 год – 24 570,6 тыс. рублей, на 2023 год – 25 946,5 тыс. рублей;

расходы по оплате медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, на 2021 год в сумме 232 495,2 тыс. рублей, на 2022 год – 259 232,1 тыс. рублей, на 2023 год – 289 043,8 тыс. рублей;

расходы на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2021 год в сумме 17 515 579,3 тыс. рублей, на 2022 год – 18 348 212,4 тыс. рублей, на 2023 год – 19 389 239,5 тыс. рублей, в том числе:

расходы на оплату медицинских услуг медицинских организаций по территориальной программе обязательного медицинского страхования на 2021 год в сумме 16 537 589,9 тыс. рублей, на 2022 год – 17 324 164,5 тыс. рублей, на 2023 год – 18 307 710,9 тыс. рублей;

расходы на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, на 2021 год в сумме 812 613,5 тыс. рублей, на 2022 год – 850 806,3 тыс. рублей, на 2023 год – 898 451,5 тыс. рублей;

расходы на ведение дела страховых медицинских организаций на 2021 год в сумме 165 375,9 тыс. рублей, на 2022 год – 173 241,6 тыс. рублей, на 2023 год – 183 077,1 тыс. рублей.

Законом области установлен размер нормированного страхового запаса Фонда:

на 2021 год в сумме 1 068 576,3 тыс. рублей;

на 2022 год в сумме 1 134 609,0 тыс. рублей;

на 2023 год в сумме 1 213 441,8 тыс. рублей.

В состав нормированного страхового запаса Фонда включены средства:

на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, в размере: на 2021 год –812 613,5 тыс. рублей, на 2022 год – 850 806,3 тыс. рублей, на 2023 год – 898 451,5 тыс. рублей;

на оплату медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, в размере: на 2021 год –
232 495,2 тыс. рублей, на 2022 год – 259 232,1 тыс. рублей, на 2023 год – 289 043,8 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению нового и проведению ремонта имеющегося медицинского оборудования в размере: на 2021 год – 23 467,6 тыс. рублей, на 2022 год – 24 570,6 тыс. рублей, на 2023 год – 25 946,5 тыс. рублей.

В 2020 году в связи с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, дополнительных доходов бюджета изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования вносились три раза:

1) закон области от 12 мая 2020 года № 4709-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

Законом области доходы бюджета Фонда на 2020 год увеличены на 560 590,9 тыс. рублей, в том числе за счет:

включения межбюджетных трансфертов из областного бюджета на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения в сумме 404 400,0 тыс. рублей;

включения плановых назначений межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса ТФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 148 517,6 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 7 673,3 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на 2020 год увеличены на 1 092 073,3 тыс. рублей, в том числе за счет расходов:

на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса ТФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 148 517,6 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 7 673,3 тыс. рублей;

на повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения в сумме 404 400,0 тыс. рублей (на оплату медицинских услуг медицинских организаций – 400 396,0 тыс. рублей, на ведение дела страховых медицинских организаций – 4 004,0 тыс. рублей);

на оплату медицинских услуг медицинских организаций по завершению расчетов за 2019 год в сумме 507 745,1 тыс. рублей за счет возврата подтвержденного остатка средств субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования 2019 года;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 23 572,9 тыс. рублей (с 22 984,7 тыс. рублей до 46 557,6 тыс. рублей);

увеличения плановых назначений по разделу "Общегосударственные вопросы" на 164,4 тыс. рублей.

Законом области также увеличен размер нормированного страхового запаса Фонда на 2020 год на 172 090,5 тыс. рублей в связи с увеличением расходов на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению нового проведению ремонта имеющегося медицинского оборудования и на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2020 год установлен в размере 1 199 490,7 тыс. рублей.

Дефицит бюджета ТФОМС установлен на 2020 год в сумме 531 482,4 тыс. рублей;

2) закон области от 9 октября 2020 года № 4758-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

Законом области:

нераспределенный остаток средств прочих поступлений, образовавшийся в бюджете Фонда на 1 января 2020 года в сумме 9 129,6 тыс. рублей, направлен на увеличение расходов бюджета Фонда;

доходная часть бюджета Фонда на 2020 год увеличена на 3 665,4 тыс. рублей (с 18 048 509,6 тыс. рублей до 18 052 175,0 тыс. рублей);

расходная часть бюджета Фонда на 2020 год увеличена на 12 795,0 тыс. рублей (с 18 579 992,0 тыс. рублей до 18 592 787,0 тыс. рублей), в том числе:

на повышение оплаты труда работников Фонда на 8 246,2 тыс. рублей за счет неиспользованного остатка средств прочих поступлений, образовавшегося в бюджете Фонда на 1 января 2020 года в сумме 6 791,2 тыс. рублей, и остатка средств поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Фонда за январь – июнь текущего года в сумме 1 455,0 тыс. рублей;

финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации увеличено на 4 548,8 тыс. рублей;

3) закон области от 27 ноября 2020 года № 4810-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов".

Законом области доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год увеличены на 135 517,9 тыс. рублей (с 18 052 175,0 тыс. рублей до 18 187 692,9 тыс. рублей), в том числе за счет:

налоговых и неналоговых доходов – на 10 100,7 тыс. рублей, из них:

прочие доходы от компенсации затрат бюджета ТФОМС на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению нового и проведению ремонта имеющегося медицинского оборудования – 8 217,4 тыс. рублей;

поступления денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, – 1 372,2 тыс. рублей;

поступления платежей по искам, предъявленным Территориальным фондом обязательного медицинского страхования к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи – 511,1 тыс. рублей;

увеличения плановых назначений межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования, за счет выделения бюджетных ассигнований на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению в сумме 30 923,6 тыс. рублей;

включения плановых назначений межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в соответствии c распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2020 года № 2075-р в сумме 94 493,6 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на 2020 год увеличены на 135 517,9 тыс. рублей (с 18 592 787,0 тыс. рублей до 18 728 304,9 тыс. рублей), в том числе за счет:

увеличения расходов на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению нового и проведению ремонта имеющегося медицинского оборудования – на 8 217,4 тыс. рублей;

увеличения расходов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации за счет иных источников в части реализации территориальной программы ОМС, направленных на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, – на 1 883,3 тыс. рублей (с 4 548,8 тыс. рублей до 6 432,1 тыс. рублей);

включения расходов на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 94 493,6 тыс. рублей, из них:

80 710,5 тыс. рублей на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций;

13 783,1 тыс. рублей на межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (возмещение расходов на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования);

увеличения плановых назначений на дополнительное обеспечение реализации территориальной программы ОМС в пределах базовой программы ОМС на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению в сумме 30 923,6 тыс. рублей, в том числе на оплату медицинских услуг медицинских организаций 30 617,4 тыс. рублей, на ведение дела страховых медицинских организаций 306,2 тыс. рублей.

Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2020 год увеличен на 23 883,8 тыс. рублей (до 1 223 374,5 тыс. рублей), из них:

на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 1 883,3 тыс. рублей;

на увеличение расходов на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 8 217,4 тыс. рублей;

на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, в сумме 13 783,1 тыс. рублей.

В 2020 году во исполнение требований статьи 149 Бюджетного кодекса РФ законом области от 9 октября 2020 года № 4757-ОЗ "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2019 год" был утвержден отчет об исполнении бюджета указанного фонда в 2019 году.

Бюджет Фонда за 2019 год исполнен по доходам в сумме 16 335,1 млн. рублей, или на 99,95 % от годовых плановых назначений, и по расходам в сумме 15 883,1 млн. рублей, или на 96,3 % от годовых плановых назначений, с профицитом в размере 452,0 млн. рублей.

В 2019 году в общем объеме доходов 99,7 % составили безвозмездные поступления, или 16 272,9 млн. рублей, налоговые и неналоговые доходы составили 0,3 %, или 62,2 млн. рублей.

По сравнению с исполнением 2018 года доходная база бюджета Фонда в целом увеличилась на 1 465,8 млн. рублей, или на 9,9 %. Основной рост доходной базы в 2019 году произошел за счет увеличения объема безвозмездных поступлений – на 1 444,1 млн. рублей. Поступление собственных доходов в бюджет Фонда к уровню 2018 года увеличилось на 21,7 млн. рублей.

Основную часть налоговых и неналоговых поступлений составили штрафы, санкции, возмещения ущерба – 62,2 млн. рублей. Исполнение по данному доходному источнику составило 220,0 %. Объем доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства составил 0,02 млн. рублей.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 16 272,9 млн. рублей, что составляет 99,7 % годовых плановых назначений и 99,6 % от общей суммы полученных доходов, в том числе:

субвенция из ФФОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования – 16 119,9 млн. рублей, или 100,0 % от плана на год;

прочие межбюджетные трансферты – 167,4 млн. рублей, что составляет 86,0 % от плана на год (возврат средств за лечение граждан из других субъектов Российской Федерации). По сравнению с 2018 годом рост доходов составил 3,3 млн. рублей;

доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 0,04 млн. рублей;

возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования – 14,4 млн. рублей, которые в полном объеме перечислены в бюджет ФФОМС.

Расходы Фонда при плане 16 497,2 млн. рублей составили 15 883,1 млн. рублей, или 96,3 %. По сравнению с 2018 годом фактические расходы увеличились на 1 136,3 млн. рублей, или на 7,7 %.

Основными направлениями расходования средств являлись:

расходы на содержание аппарата органов управления Фонда – 86,3 млн. рублей (доля – 0,54 % в общем объеме расходов), исполнение 91,9 % годовых назначений;

расходы на финансирование территориальной программы ОМС на территории Вологодской области в сумме 15 573,3 млн. рублей, или 96,9 % от годовых назначений, с ростом к 2018 году на 1 094,8 млн. рублей, или на 7,6 %, из них:

на оплату медицинских услуг медицинских организаций по территориальной программе ОМС – 14 638,2 млн. рублей (96,7 % от плановых показателей);

на ведение дела страховых медицинских организаций – 149,2 млн. рублей, или 1,0 % от общего объема средств, направленных в страховые медицинские организации по дифференцированным подушевым нормативам;

на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, – 785,9 млн. рублей;

расходы на оплату медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, – 167,4 млн. рублей;

расходы на организацию дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования – 23,9 млн. рублей;

расходы на финансовое обеспечение расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала – 32,2 млн. рублей.

Результатом исполнения бюджета Фонда в 2019 году явился профицит в сумме 452,0 млн. рублей при утвержденном дефиците бюджета Фонда в сумме 154,4 млн. рублей. Остаток средств бюджета ТФОМС на 1 января 2019 года составил 154,4 млн. рублей, на конец отчетного периода – 606,3 млн. рублей.

5. В 2020 году в целях совершенствования межбюджетных отношений в области, а также в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ была уточнена система межбюджетных отношений в Вологодской области:

1) закон области от 12 мая 2020 года № 4708-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом области в закон области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" внесены изменения, предусматривающие:

приведение указанного закона области в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № 1711 "Об общих требованиях к порядку формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации";

уточнение случая предоставления иной дотации на реализацию расходных обязательств муниципальных образований области;

изменение с 15 апреля на 15 марта срока заключения соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

отмену действия абзаца третьего части 4 статьи 7 закона области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" о распределении между муниципальными образованиями области объемов субсидий, предоставленных за счет средств федерального бюджета, без внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае получения уведомления из федерального бюджета о предоставлении субсидии;

2) закон области от 9 ноября 2020 года № 4800-ОЗ "О внесении изменения в статью 8 закона области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом области положения части 3 статьи 8 закона области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" приведены в соответствие с абзацем третьим пункта 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года № 263-ФЗ). В соответствии с внесенными изменениями, начиная с 2021 года, в областном бюджете распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета осуществляется по каждому муниципальному образованию и виду субвенции, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда Правительства области;

3) закон области от 11 декабря 2020 года № 4818-ОЗ "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет".

Законом области закон области от 25 октября 2017 года № 4215-ОЗ                   "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет" приведен в соответствие с Федеральным законом от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ  "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году". Законом с 1 января 2021 года дополнительно к единым нормативам, предусмотренным названным законом области, устанавливаются  единые нормативы в размере 5 % отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 млн. рублей;

4) закон области от 11 декабря 2020 года № 4815-ОЗ "Об установлении порядка определения дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет".

Законом области на основании пункта 3³ статьи 58 Бюджетного кодекса РФ установлен порядок определения дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом РФ зачислению в областной бюджет.

6. В 2020 году были приняты законы области, направленные на приведение бюджетного законодательства области в соответствие с федеральным законодательством:

1) закон области от 8 июня 2020 года № 4722-ОЗ "О приостановлении действия отдельных положений закона области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году" приостановлено до 1 января 2021 года действие абзацев второго-третьего части 3, абзаца первого части 4 статьи 7, абзаца первого части 3 статьи 8, абзаца первого (в части случаев, предусмотренных частью 3 статьи 9 закона области) и абзаца второго части 1, части 3 статьи 9 закона области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области";

2) закон области от 17 декабря 2020 года № 4825-ОЗ "О приостановлении действия отдельных положений закона области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом области с 1 января 2021 года до 1 января 2022 года на основании Федерального закона от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году" приостановлено действие отдельных положений статей 7 и 9 закона области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области";

3) закон области от 17 декабря 2020 года № 4826-ОЗ "Об утверждении дополнительного соглашения к отдельным соглашениям о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов".

Законом области во исполнение положений постановления Правительства РФ от 13 декабря 2017 года № 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" утверждено дополнительное соглашение к восьми соглашениям о предоставлении бюджету Вологодской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Вологодской области;

4) закон области от 10 апреля 2020 года № 4686-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области".

Законом области закон области от 10 июля 2013 года № 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг":

уточнены полномочия Правительства области, Департамента финансов области в сфере предоставления государственных гарантий области;

уточнены условия предоставления государственной гарантии области;

уточнены требования к способам обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу;

уточнены положения по рассмотрению вопросов предоставления государственных гарантий области Законодательным Собранием области;

уточнены положения по осуществлению учета предоставленных государственных гарантий области;

5) закон области от 29 июня 2020 года № 4730-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области".

Законом области закон области от 10 июля 2013 года № 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 22 апреля 2020 года № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году".

7. Законом области от 11 декабря 2020 года № 4819-ОЗ "Об установлении особенностей исполнения областного бюджета в 2021 году" определены особенности исполнения областного бюджета в 2021 году.

Законом предусмотрена возможность направления в 2021 году остатков средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных:

со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, капитального ремонта, разработкой проектно-сметной документации;

с реализацией мероприятий национальных проектов (программ), обеспечивающих достижение целей, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

с софинансированием мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда в соответствии с утвержденной Правительством области адресной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области.

Налоговая политика

Основной целью налоговой политики в 2020 году было укрепление доходного потенциала Вологодской области за счет создания условий для стимулирования развития предпринимательской деятельности.

1. В 2020 году основными налоговыми вопросами, которым было уделено особое внимание Законодательного Собрания области, были вопросы предоставления налоговых льгот для субъектов бизнеса с целью смягчения экономических последствий от введения ограничительных мер по сдерживанию заболеваемости новой коронавирусной инфекцией:

1) законом области от 12 мая 2020 года № 4699-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 закона области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи в применением упрощенной системы налогообложения":

на 2020 год установлена пониженная налоговая ставка по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (2 %, если объектом налогообложения являются доходы, 5 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов), для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вид деятельности, предусмотренный Перечнем отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434;

установлены условия применения в 2020 году пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения (среднесписочная численность работников, размер среднемесячной заработной платы работников, доля дохода от реализации товаров, работ, услуг);

2) законом области от 12 мая 2020 года № 4698-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О налоге на имущество организаций" снижены в два раза в 2020 году ставки налога на имущество организаций для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, если такие организации осуществляют вид деятельности, предусмотренный Перечнем отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434;

3) законом области от 29 июня 2020 года № 4727-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций" уменьшена сумма налога на имущество организаций за налоговый период 2020 года на сумму совокупного снижения в течение 2020 года размера арендных платежей за объекты недвижимости и (или) части этих объектов (не более чем на 50 % от суммы налога на имущество организаций за налоговый период 2020 года), в отношении которых организацией заключено дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающее снижение размера арендной платы в 2020 году, при соблюдении следующих условий:

договор аренды заключен до введения в установленном порядке режима функционирования "Повышенная готовность" и не прекратил действия до отмены указанного режима;

дополнительное соглашение к договору аренды заключено после введения режима функционирования "Повышенная готовность";

4) законом области от 11 декабря 2020 года № 4817-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 закона области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" на 2021 год продлено действие пониженной налоговой ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (2 %, если объектом налогообложения являются доходы, 5 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов), для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вид деятельности, предусмотренный Перечнем отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434.

2. В связи с отменой на федеральном уровне с 1 января 2021 года единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности предпринимателям, применяющим систему налогообложения в виде ЕНВД, предстоит сделать выбор в пользу другого налогового режима. Альтернативой с 1 января 2021 года может стать патентная система налогообложения. В Вологодской области патентная система налогообложения действует уже более десяти лет. И с каждым годом интерес к ней растет. Только за первое полугодие 2020 года был выдан 2 421 патент.

В 2020 году на федеральном уровне и на уровне области были разработаны нововведения в патентую систему налогообложения, направленные на создание благоприятных для бизнеса условий налогообложения, приближенных к существующим параметрам ЕНВД. Одна из поправок – изменение пощади торгового зала розничной торговли и общественного питания до 150 квадратных метров вместо прежних 50. Кроме того, для четырех сфер деятельности, прежде всего для розничной торговли и общественного питания, предусматривается переходный период до 31 марта. Можно выбрать патентную систему, и патент будет равен сумме налога, который бизнес уплачивал в 2020 году, исходя из ЕНВД. То есть, взяв патент на три месяца в 2021 году, предприниматели будут платить налоги, как и в 2020 году. Также среди поправок – уточнение потенциального дохода по новым видам деятельности. Кроме того, с учетом поправки, принятой на федеральном уровне, предпринимателям предоставлено право с 1 января 2021 года уменьшать стоимость патента на уплаченные страховые взносы и пособия по временной нетрудоспособности. Бизнесмены без наемных работников смогут уменьшать стоимость патентов вплоть до нуля, а с работниками – в два раза.

Законом области от 10 апреля 2020 года № 4685-ОЗ "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области" с 1 января 2021 года изменены условия применения патентной системы налогообложения на территории Вологодской области:

предусмотрено восемь групп муниципальных образований области, по которым дифференцирован размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по территориям действия патентов;

предусмотрено установление размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по грузовым и пассажирским перевозкам автомобильным и водным транспортом за каждое транспортное средство;

предусмотрено установление размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода на 1 квадратный метр площади объекта стационарной торговой сети и объекта общественного питания;

предусмотрено установление размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода на 1 квадратный метр сдаваемой в аренду площади объекта;

размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода установлен в отношении групп (строительство и изготовление мебели) и (или) отдельных видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам;

предусмотрена ежегодная индексация на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по отдельным видам предпринимательской деятельности.

Законом области от 24 декабря 2020 года № 4834-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области" закон области от 10 апреля 2020 года № 4685-ОЗ "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области" был приведен в соответствие с Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 373-ФЗ "О внесении изменений в главы 26² и 26⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации":

в законе области определены 99 видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, и установлен размер потенциального дохода по таким видам деятельности;

в законе определены размеры потенциального дохода по каждому виду деятельности, а не по группам видов деятельности;

из закона области исключены положения о предельном размере потенциального годового дохода по видам предпринимательской деятельности.

Уточненный закон области вступил в силу 1 февраля 2021 года. Заявление на переход на патентную систему налогообложения можно подать в налоговый орган с 1 января 2021 года до 31 декабря 2021 года.

3. В 2020 году были предусмотрены налоговые льготы по налогу на имущество организаций для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые в 2020 году применяли систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:

законом области от 11 декабря 2020 года № 4816-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О налоге на имущество организаций" на 2021 год для организаций, применявших до 1 января 2021 года систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и перешедших с 1 января 2021 года на общепринятую систему налогообложения, установлена пониженная налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере:

0,6 % – в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территориях муниципальных районов, за исключением административных центров муниципальных районов;

0 % – в отношении объектов розничной торговли с площадью не более 200 кв. метров (включительно), находящихся на территориях муниципальных районов, за исключением административных центров муниципальных районов.

4. Законом области от 29 июня 2020 года № 4728-ОЗ "О введении специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в Вологодской области" на территории области с 1 августа 2020 года введен специальный налоговый режим – налог на профессиональный доход.

Налог на профессиональный доход – это новый специальный налоговый режим. Переход на него осуществляется добровольно. Применять налог на профессиональный доход могут жители Вологодской области, которые не имеют наемных работников, создают продукт или услугу без посредников и получают доход, не превышающий 2,4 млн. рублей в год.

Физические лица и индивидуальные предприниматели, которые перейдут на новый специальный налоговый режим (самозанятые), будут платить с доходов от самостоятельной деятельности только налог по льготной ставке – 4 % или 6 %. При этом всем самозанятым предоставляется налоговый вычет в размере десяти тысяч рублей, который позволяет уменьшить ставку налога с 4 % до 3 % и с 6 % до 4 %.

Особенности этого налогового режима:

регистрация без визита в налоговую инспекцию (в мобильном приложении "Мой налог", через сайт ФНС России или через портал Госуслуг);

декларацию представлять не требуется (учет доходов ведется автоматически в мобильном приложении);

не требуется применять контрольно-кассовую технику (чек можно сформировать в мобильном приложении "Мой налог");

отсутствует обязанность уплаты пенсионных взносов (исключительно в добровольном порядке) и отчислений в Фонд медицинского страхования (включены в ставку налога);

можно работать без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (доход подтверждается справкой из мобильного приложения);

налог начисляется автоматически в приложении. Уплата налога – не позднее 25-го числа следующего месяца.

5. В 2020 году были уточнены налоговые льготы для инвесторов:

1) законом области от 12 мая 2020 года № 4710-ОЗ "О внесении изменений в статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций" и в закон области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" с 1 января 2020 года:

освобождено от обложения налогом на имущество организаций имущество, созданное и (или) приобретенное в рамках реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключен специальный инвестиционный контракт;

установлена пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Вологодской области, для налогоплательщиков-участников специальных инвестиционных контрактов (0 % – в течение первых пяти налоговых периодов, 10 % – начиная с шестого налогового периода);

2) законом области от 12 мая 2020 года № 4711-ОЗ "О внесении изменений в статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций" и в статью 5 закона области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" с 1 января 2021 года:

организации, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, освобождены от уплаты налога на имущество организаций в отношении основных средств, модернизация (реконструкция), приобретение, строительство которых осуществлено согласно соглашению о предоставлении финансовой поддержки в виде налоговых льгот, заключенному с Правительством области;

организации, являющиеся управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков, освобождены от уплаты налога на имущество организаций в отношении основных средств, ранее не бывших в употреблении (эксплуатации), относящихся к коммунальной и транспортной инфраструктуре парка, а также предназначенных для создания промышленного производства на территории парка и находящихся в границах территории парка;

установлены пониженные ставки налога на имущество организаций для резидентов индустриального (промышленного) парка при осуществлении модернизации (реконструкции) основных средств в объеме инвестиций свыше 100 млн. рублей;

организациям, находящимся в составе индустриального (промышленного) парка, предоставлено право применять инвестиционный налоговый вычет, установленный статьей 286¹ Налогового кодекса Российской Федерации;

3) законом области от 29 июня 2020 года № 4729-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области":

увеличен действующий размер инвестиционного налогового вычета с 50 % до 80 % расходов на приобретение, создание, модернизацию, реконструкцию основных средств и снижен размер ставки налога на прибыль организаций для определения предельной величины вычета с 5 % до нуля;

предоставлено право применять инвестиционный налоговый вычет организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 закона области от 8 мая 2013 года № 3046-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области";

4) законом области от 24 декабря 2020 года № 4833-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" перенесен срок начала применения пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций организациями, реализующими приоритетные инвестиционные проекты. Срок перенесен с первого числа квартала, следующего за кварталом постановки на баланс приобретенных основных средств, на первое число налогового периода, в котором осуществлена постановка на баланс приобретенных основных средств.

6. С целью приведения областного налогового законодательства в соответствие с федеральным законодательством в 2020 году были приняты:

1) закон области от 13 марта 2020 года № 4666-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О налоге на имущество организаций", которым положения закона области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" приведены в соответствие с Налоговым кодексом РФ:

из закона области исключены положения о расчетах авансовых платежей по налогу на имущество организаций, а также внесены редакционные поправки в статью 7 закона области в части определения сроков уплаты авансовых платежей по налогу;

признана утратившей силу статья 3 закона области, которой установлен отчетный период по налогу на имущество организаций;

из статьи 1 и пункта 2 статьи 7 закона области исключены положения об отчетности по налогу на имущество организаций;

2) закон области от 10 апреля 2020 года № 4693-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 закона области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области", которым статьи 2 и 4 закона области от 29 ноября 2012 года № 2900-ОЗ "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области" приведены в соответствие с федеральными законами:

от 29 сентября 2019 года № 321-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации";

от 29 сентября 2019 года № 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

7. С целью сохранения обеспечения достаточных налоговых поступлений в областной бюджет от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Вологодской области, в 2020 году был принят закон области от 9 ноября 2020 года № 4802-ОЗ "Об установлении на территории Вологодской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2021 год". Этим законом области во исполнение положений статьи 227¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2021 год в размере 2,1, что позволило сохранить в 2021 году размер налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на уровне 2020 года (4 757,0 рублей).