Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления в 2021 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2021 год, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2021 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 25 заседаний постоянного комитета, в том числе (тематических заседаний – 2),

на которых рассмотрено 186 вопросов, в том числе:

по проектам законов области – 40,

(в том числе: внесенных Губернатором области – 18,

депутатами Законодательного Собрания области – 21,

прокурором области – 1);

проектов федеральных законов – 30,

(в том числе:

внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ по инициативе Губернатора области – 1;

внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 2;

направленных на согласование Государственной Думой ФС РФ – 25);

обращений – 28,

(в том числе: обращений государственных органов, органов местного самоуправления области – 23;

обращений юридических лиц – 2;

обращений граждан - 3);

других вопросов – 66.

Персональный состав постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления в отчетном периоде изменился в связи с проведением 19 сентября 2021 года выборов в Законодательное Собрание Вологодской области.

До 27 сентября 2021 года в состав постоянного комитета входили:

председатель постоянного комитета – Гордеев А.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Муромцева Т.П. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

член постоянного комитета – Холодов А.Ю. (фракция ЛДПР - "Либерально-демократическая партия России").

С 27 сентября 2021 года в состав постоянного комитета входят:

председатель постоянного комитета – Гордеев А.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Холодов А.Ю. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Зворыкин В.В. (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ");

член постоянного комитета – Копничева Е.М. (фракция "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ").

Организационно деятельность комитета обеспечивали работники отдела по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов аппарата Законодательного Собрания области.

В 2021 году деятельность постоянного комитета осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области (постановление Законодательного Собрания области от 23.12.2015 г. № 972).

К основным вопросам ведения постоянного комитета отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) установления общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации и организации местного самоуправления области, в том числе:

а) наделения муниципальных образований соответствующим статусом (городской округ, муниципальный район, городское, сельское поселение);

б) установления и изменения границ территорий муниципальных образований;

в) преобразования и упразднения муниципальных образований;

г) закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения городских поселений;

д) установления наименования представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации;

е) определения порядка формирования представительных органов муниципальных районов, порядка избрания глав муниципальных образований, а также полномочий, срока полномочий, подотчетности, подконтрольности органов местного самоуправления на территории области;

ж) установления срока полномочий глав, срока полномочий и численности депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований;

з) роспуска представительного органа муниципального образования, временного осуществления органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления;

и) правового регулирования прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления;

к) установления дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа);

л) установления гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

м) определения порядка назначения и проведения опроса граждан;

н) определения полномочий органов государственной власти области по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Вологодской области";

2) муниципальной службы;

3) установления порядка организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов;

4) установления порядка организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области;

5) наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам ведения постоянного комитета;

6) государственных программ по вопросам ведения постоянного комитета.

Постоянный комитет осуществлял свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, прокуратурой области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Вологодской области", прокуратурой области, Общественной палатой Вологодской области.

I. Законотворческая деятельность

В отчетном периоде 2021 года депутатами – членами постоянного комитета по вопросам местного самоуправления разработаны и внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области следующие законопроекты:

1) 20 законопроектов о внесении изменений в наименования муниципальных образований в соответствии с их действующими Уставами и требованиями Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствие с требованиями статьи 9¹ Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ наименование муниципального образования должно содержать принадлежность к субъекту Российской Федерации, в связи с чем к наименованию муниципального образования добавлены слова "Вологодская область":

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ муниципального образования "город Вологда" и наделении его статусом городского округа";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ города Череповца и наделении его статусом городского округа";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Бабаевского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Белозерского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Верховажского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Вожегодского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Вологодского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Грязовецкого муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Кадуйского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Кирилловского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Междуреченского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Сямженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Тарногского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Тотемского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Усть-Кубинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Харовского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Чагодощенского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав";

- "О внесении изменений в закон области "Об установлении границ Шекснинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав".

1 проект постановления Законодательного Собрания области, внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области, "О внесении изменения в Положение о Совете представительных органов муниципальных образований Вологодской области". Изменения внесены в пункт 3 раздела III Положения о Совете представительных органов муниципальных образований Вологодской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания от 16 марта 2004 года № 152. Уточнено, что:

- заместителями председателя Совета представительных органов муниципальных образований Вологодской области являются заместитель председателя Законодательного Собрания области, координирующий деятельность постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления, и председатель постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления;

- в состав Совета по предложению Губернатора области может входить заместитель Губернатора области, начальник Департамента внутренней политики Правительства области, курирующий вопросы местного самоуправления.

II. Формы работы постоянного комитета

Основной формой работы постоянного комитета в течение 2021 года являлись заседания постоянного комитета. На заседаниях рассматривались вопросы предстоящих сессий, подготовленные для рассмотрения, как депутатами – членами постоянного комитета, так и иными субъектами права законодательной инициативы, а также текущие вопросы.

В течение отчетного периода в постоянном комитете по вопросам его ведения рассмотрены следующие законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы прокурором области, Губернатором области, органами местного самоуправления:

1) закон области "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления Вологодской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года".

В связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 года № 1723 "О внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года" законом области внесены изменения в Методику распределения субвенций местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года и уточнено, что:

- норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы исчисляется за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании;

- норматив, определяющий стоимость транспортных услуг исчисляется в (тыс. рублей в час), а не (тыс. рублей в сутки);

- норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг исчисляется в часах, а не в сутках;

2) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 года № 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законом области "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, а также граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей, с 1 января 2021 года до вступления в силу нормы, предусматривающей внесение изменений в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обязаны представлять уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии);

3) На основании постановлений Правительства области от 16 ноября 2020 года № 1319, от 28 декабря 2020 года № 1552, от 1 марта 2021 года № 221 из Реестра административно-территориальных единиц Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 1 марта 2010 года № 178, исключено 77 упраздненных населенных пунктов. В связи с этим законом области "О внесении изменений в отдельные законы области, устанавливающие границы и статус муниципальных образований области" исключены наименования указанных упраздненных населенных пунктов из отдельных законов области, устанавливающих границы и статус муниципальных образований области;

4) Законом области "О признании утратившими силу законов области, регулирующих отдельные вопросы организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области" признан утратившим силу закон области от 4 июня 2010 года № 2317-ОЗ "О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области", а также законы области о внесении изменений в указанный закон области с 1 июля 2021 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с указанной даты. Учитывая, что вопросы организации и осуществления муниципального контроля урегулированы нормами Федерального закона № 248-ФЗ, не требуются закрепления данных положений в законе области;

5) Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части вопросов, касающихся земельного надзора и контроля, статья 72, определяющая порядок проведения муниципального земельного контроля, изложена в новой редакции. Ранее статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации было установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Согласно действующей редакции статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, в связи с чем, определение порядка осуществления муниципального земельного контроля законами области не требуется. Положения Федерального закона № 170-ФЗ, регулирующие муниципальный земельный контроль (статья 50), вступили в силу с 1 июля 2021 года.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" утверждено "Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"). Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Учитывая изменения федерального законодательства, областное законодательство приводится в соответствие с федеральным законодательством. Принят закон области "О признании утратившими силу отдельных законов области (положений законов области), регулирующих отношения в сфере осуществления муниципального земельного контроля на территории Вологодской области";

6) Закон области "О преобразовании некоторых муниципальных образований Великоустюгского муниципального района Вологодской области и о внесении изменений в закон области "Об установлении границ Великоустюгского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав" предусматривает преобразование путем объединения сельского поселения Заречное и сельского поселения Сусоловское Великоустюгского муниципального района в сельское поселение Заречное;

7) Законом области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области" (Совместная законодательная инициатива Губернатора области и прокурора области) предусматрено внесение изменений в Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 года № 1387 "Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";

8) Закон области "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" принят в целях приведения отдельных положений закона области от 10 декабря 2014 года № 3526-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в соответствие со следующими правовыми актами:

1) абзацем третьим пункта 2 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376, в части информирования и консультирования заявителей в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) пунктом 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 8 закона области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области", которыми определено, что Правительством области устанавливается порядок предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета;

3) приказом Росреестра от 13 мая 2020 года № П/0145 "Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, и иной информации", приказом Росреестра от 13 мая 2020 года №П/0143 "Об установлении случая и порядка получения и возврата многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг части от установленной за предоставление Федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в случае наделения указанного учреждения отдельными полномочиями органа регистрации прав в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, платы за обеспечение их предоставления.

Вышеуказанными приказами Росреестра предусмотрена процедура разделения платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, между ФГБУ "ФКП Росреестра" и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, в который обратился заявитель.

В случае обращения заявителя за указанной государственной услугой в МФЦ муниципального района (городского округа) часть платы, уплачиваемой заявителем, поступает в МФЦ как компенсация части расходов на предоставление государственной услуги.

Поступающая часть платы является доходом учреждения (муниципального бюджета в случае казенных учреждений) и учитывается как доходы, полученные от иной приносящей доходы деятельности.

Принятым законом области предложено определение с 1 января 2023 года годового объема субвенции, предоставляемой местному бюджету, с учетом годового объема платы, поступившей в многофункциональный центр (бюджет муниципального образования), за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации.

Кроме того, законом области предусмотрено:

- увеличение нормативной себестоимости предоставления одной государственной услуги или услуги, предусмотренной подпунктами "л", "м" пункта 4 статьи 4 закона области № 3526-ОЗ, в МФЦ в целях повышения
с 1 сентября 2021 года на 10% оплаты труда работникам муниципальных учреждений, содержание которых осуществляется за счет субвенций, предоставляемых на выполнение отдельных государственных полномочий;

- в связи с передачей с 1 января 2022 года от Департамента государственного управления и кадровой политики области Департаменту цифрового развития области полномочий (функций) по вопросам организации предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), уточнен орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный на принятие отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также на осуществление контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

9) Закон области "О внесении изменений в отдельные законы области" привел отдельные положения закона области от 10 декабря 2014 года № 3526-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в соответствие с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376.

Учитывая, что с 1 января 2023 года меняется методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, законом области внесены соответствующие изменения в закон области от 1 декабря 2021 года № 4968-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

10) По инициативе Череповецкой городской Думы принят закон области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области" (инициатива), которым внесены изменения в Реестр должностей муниципальной службы в Вологодской области в части включения наименования должностей муниципальной службы в местной администрации городского округа – глава управы и заместитель главы управы. Управы не будут являться отдельным органом местного самоуправления, и могут быть созданы в структуре местной администрации городов Вологды и Череповца в случае принятия такого решения.

Основные задачи управы: решение вопросов в сфере благоустройства и надлежащее содержания территорий; осуществление мониторинга состояния придомовых территорий многоквартирных жилых домов, районов индивидуальной жилой застройки и объектов социальной сферы; взаимодействие с УК, иными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению; работа с ТОСами, а также с избирательными комиссиями в подготовке, проведении референдумов и выборов всех уровней.

В отчетном периоде по инициативе постоянного комитета по вопросам местного самоуправления в апреле и мае 2021 года на сессии Законодательного Собрания области в рамках "Правительственного часа" заслушана информация Правительства области на тему: "О реализации на территории области национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в том числе о развитии муниципальной дорожной сети" и "О реализации мероприятий по развитию инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях области, в том числе в рамках реализации регионального проекта " Народный бюджет".

В отчетном периоде постоянным комитетом по вопросам местного самоуправления организовано и проведено два тематических расширенных заседания:

- "О проблемах осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев, пути их решения" (январь 2021);

- "О проблемах обеспечения телефонной и сотовой связью населенных пунктов Вологодской области" (ноябрь 2021).

1. В ходе тематического расширенного заседания постоянного комитета по теме: "О проблемах осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев, пути их решения" была заслушана информация Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией области, а также глав Харовского, Сямженского муниципальных районов, руководителя администрации Вологодского муниципального района, руководителей специализированных организаций РБОО ВОЗЖ "Велес", СРБО ОЗЖ "Шанс", АНО "ЗООСФЕРА".

По итогам обсуждения были приняты следующие решения:

1) рекомендовано Правительству области:

- рассмотреть вопрос по проектированию и строительству межмуниципального приюта на территории области за счет средств областного бюджета, а также федерального бюджета (в случае принятия соответствующей федеральной программы);

- проработать возможность предоставления за счет средств областного бюджета грантовой поддержки специализированным организациям, оказывающим услуги по отлову и содержанию животных без владельцев;

2) рекомендовано Управлению ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией области:

- провести анализ по фактическому количеству поступивших жалоб от граждан на укусы животных без владельцев за 2019, 2020 годы, а также мониторинг фактического количества на территории области приютов животных без владельцев и их фактического заполнения;

- организовать и провести в феврале-марте т.г. выездные совещания в муниципальные образования области в целях проработки комплекса мероприятий по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере обращения с животными без владельцев;

3) рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

- активизировать до 1 марта 2021 года работу по заключению муниципальных контрактов на отлов и содержание животных без владельцев;

- при формировании заявок на следующий год более детально подходить к анализу количества животных на территории муниципального района или города;

- проводить контроль за исполнением муниципальных контрактов, в том числе контроль за отловом и выпуском животных;

- активизировать профилактическую работу среди населения –владельцев животных по соблюдению требований федерального законодательства в сфере обращения с животными;

- изучить опыт работы мэрии города Череповца по поддержке приютов для животных без владельцев (выделение земельного участка, привлечение спонсорской помощи);

4) рекомендовано специализированным организациям:

- осуществлять деятельность по отлову и содержанию животных без владельцев с соблюдением требований федерального и регионального законодательства;

- рассмотреть возможность максимального охвата муниципальных районов и городских округов в целях заключения муниципальных контрактов;

По итогам проведения данного тематического заседания постоянным комитетом Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления подготовлен и направлен запрос в администрацию города Вологды о рассмотрении вопроса по предоставлению земельного участка (расширения площадей) для осуществления деятельности общественной организации защиты животных "Велес". Учитывая, что проблема привлечения к административной ответственности за нарушение требований к содержанию домашних животных постоянно поднимается органами местного самоуправления муниципальных образований и гражданами, постоянный комитет обратился в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды с просьбой ускорить внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части установления административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части нарушений правил и требований к содержанию домашних животных, в том числе за выгул домашних животных без присмотра.

2. В ходе тематического расширенного заседания постоянного комитета по теме: "О проблемах обеспечения телефонной и сотовой связью населенных пунктов Вологодской области" была заслушана информация Вологодского филиала ПАО "Ростелеком", Вологодского филиала "Россети Северо-Запад", Управления Роскомнадзора по Вологодской области, Главного Управления МЧС России по Вологодской области, УМВД России по Вологодской области, Ассоциации "Совет муниципальных образований Вологодской области", глав муниципальных районов области.

По итогам обсуждения были приняты следующие решения:

1. По вопросу демонтажа таксофонов в муниципальных образованиях Вологодской области.

1.1. Рекомендовано Вологодскому филиалу ПАО "Ростелеком":

- предоставить в Законодательное Собрание области информацию о правомерности (законности) и соответствии федеральному законодательству проведение работ по демонтажу таксофонов в Вологодской области;

- направить главам муниципальных районов области схему демонтажа таксофонов для ее согласования.

1.2. Рекомендовано главам муниципальных районов области оперативно провести согласование схемы демонтажа таксофонов с участием всех заинтересованных служб (организаций), представителей Главного управления МЧС России по Вологодской области, УВМД России по Вологодской области, и направить согласованный вариант схемы в Вологодский филиал ПАО "Ростелеком".

2. По вопросу обеспечения муниципальных образований области устойчивой сотовой связью и высокоскоростным интернетом:

2.1. Рекомендовано Правительству области продолжить реализацию подпрограммы "Создание условий для формирования экосистемы цифровой экономики на территории области" Государственной программы "Информационное общество - Вологодская область (2021 - 2030 годы)" с соответствующим финансированием на строительство АМС в населенных пунктах области и вблизи дорог регионального значения, которые не вошли в федеральный проект, но социально значимы для населения области;

2.2. Рекомендовано главам муниципальных образований области и Вологодскому филиалу "Россети Северо-Запад" оказывать содействие Вологодскому филиалу ПАО "Ростелеком" в оперативном решении вопроса по реализации федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" на территории Вологодской области;

2.3. Рекомендовано Вологодскому филиалу ПАО "Ростелеком" активизировать работу в муниципальных образованиях области по подключению домохозяйств (организаций) к услугам сотовой связи и высокоскоростному интернету с учетом наличия технических возможностей (оптоволокно, кабель) и на основании ранее представленных заявок.

В целях обсуждения реализации на территории Вологодской области федерального проект "Устранения цифрового неравенства" в первом квартале 2022 года постоянный комитет по вопросам местного самоуправления планирует рассмотреть данный вопрос на заседании постоянного комитета.

III. Работа с обращениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц

В течение 2021 года на рассмотрение в постоянный комитет по вопросам местного самоуправления поступили 28 обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, которые постоянный комитет внимательно рассматривал и давал на них мотивированные ответы.

IV. Информирование населения о деятельности постоянного комитета.

Информирование населения о деятельности постоянного комитета по вопросам местного самоуправления производится в основном путем представления информации на официальный Web-сайт Законодательного Собрания области. Постоянный комитет активно использует эту форму информирования граждан о своей работе. На сайте регулярно представляются сведения о текущей деятельности и мероприятиях постоянного комитета, размещаются проекты законов, отчеты, информации, имеющие важное общественное и социальное значение.

Председатель постоянного комитета А.В. Гордеев