Работа постоянного комитета в 2023 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2023 год, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2023 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 17 заседаний постоянного комитета, на которых рассмотрено 580 вопросов, в том числе:

проектов законов области – 10,

(в том числе: внесенных Губернатором области – 8, депутатами Законодательного Собрания области – 2);

проектов постановлений Законодательного Собрания области – 5;

обращений – 22,

(в том числе: обращений государственных органов, органов местного самоуправления области, юридических лиц – 18;

обращений граждан - 4);

ходатайств о награждении – 512;

других вопросов – 23.

В состав постоянного комитета входят:

председатель постоянного комитета – Горчаков П.А. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Даценко И.П. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Шамурин Н.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Организационно деятельность постоянного комитета обеспечивали работники отдела по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов аппарата Законодательного Собрания области.

В 2023 году деятельность постоянного комитета осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области (постановление Законодательного Собрания области от 23.12.2015 г. № 972).

К основным вопросам ведения постоянного комитета отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) установления общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) статуса члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) статуса депутата Законодательного Собрания;

4) общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации;

5) гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалами и региональными радиоканалами в Вологодской области;

6) установления порядка участия представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, в заседании сессии Законодательного Собрания;

7) Регламента Законодательного Собрания Вологодской области;

8) установления порядка награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области;

9) установления порядка награждения Благодарностью Законодательного Собрания Вологодской области;

10) установления порядка награждения Почетным знаком Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства";

11) установления порядка награждения Благодарностью председателя Законодательного Собрания Вологодской области;

12) установления порядка поощрения Благодарственным письмом Законодательного Собрания Вологодской области;

13) установления порядка награждения Дипломом Законодательного Собрания Вологодской области;

14) установления порядка поощрения Приветственным адресом Законодательного Собрания Вологодской области;

15) соблюдения в Законодательном Собрании норм депутатской этики;

16) перехода депутата Законодательного Собрания из одного постоянного комитета Законодательного Собрания в другой постоянный комитет Законодательного Собрания;

17) досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания;

18) избрания, досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от Законодательного Собрания;

19) средств массовой информации;

20) социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постоянный комитет осуществлял свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, прокуратурой области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, Общественной палатой Вологодской области.

I. Правотворческая деятельность

Постоянным комитетом в отчетном периоде заявлено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области:

2 проекта закона области "О внесении изменений в закон области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области", внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области;

1 проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания области", также внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области.

Изменения в закон области "О статусе депутата

Законодательного Собрания Вологодской области"

В марте т.г. закон области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом № 12-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Данными изменениями:

- введено новое основание для досрочного прекращения депутатских полномочий – отсутствие депутата без уважительных причин на всех заседаниях сессий ЗСО в течение шести месяцев подряд;

- установлено, что депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи вакантного депутатского мандата, а также в случае совершения им или членами его семьи крупных сделок;

- утверждена форма уведомления об отсутствии крупных сделок;

- уточнена информация, подлежащая размещению на сайте Законодательного Собрания области, связанная с предоставлением депутатами Законодательного Собрания области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Утверждена форма предоставления информации;

- установлен порядок размещения обобщенной информации.

В декабре т.г. внесены изменения в статью 8.7 закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области", согласно которым закон области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" приводится в соответствие с федеральным законодательством, согласно которому депутаты при подготовке и сдаче сведений о доходах и расходах освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, предусмотренных антикоррупционным законодательством, по независящем от них причинам.

Регламент Законодательного Собрания Вологодской области

В отчетном периоде постановлением Законодательного Собрания области "О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания области" внесены изменения часть 4 статьи 138 Регламента Законодательного Собрания области изложена в новой редакции: "4. Рассмотрение проекта федерального закона осуществляется в соответствии с Положением о порядке рассмотрения проекта федерального закона для внесения его в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Вологодской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания".

Этим же постановлением Законодательного Собрания области:

- в пункт 4.1 Положения об официальном Web-сайте Законодательного Собрания Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного постановлением Законодательного Собрания области от 26 октября 2005 года № 862 внесены изменения уточняющего характера;

- в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы законов области и проектов законов области, постановлений Законодательного Собрания области и проектов постановлений Законодательного Собрания области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания области от 23 сентября 2009 года № 513 и в пункт 9 Положения об удостоверении депутата Законодательного Собрания Вологодской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания области от 25 января 2012 года № 80 также внесены уточняющие формулировки;

- пункт 10 приложения 1 к постановлению Законодательного Собрания Вологодской области от 23 января 2013 года № 30 "Об удостоверении уполномоченного по правам человека в Вологодской области" приведен в соответствие с федеральным законодательством;

- в постановление Законодательного Собрания области от 24 декабря 2014 года № 984 "О наградах и поощрениях Законодательного Собрания Вологодской области" внесены изменения, согласно которым установлена форма согласия гражданина на обработку его персональных данных; предусмотрена возможность поощрения Благодарственным письмом Законодательного Собрания Вологодской области гражданина за активное участие в развитие добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Вологодской области;

- Положение о независимой антикоррупционной экспертизе законов области и постановлений Законодательного Собрания области, а также проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания области, внесенных в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области, утвержденное постановлением Законодательного Собрания области от 20 сентября 2017 года № 396 и пункт 6 Положения о помощнике депутата Законодательного Собрания Вологодской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания области от 23 марта 2022 года № 82 приведены в соответствие с федеральным законодательством.

II. Формы работы постоянного комитета

Основной формой работы постоянного комитета в течение 2023 года были заседания постоянного комитета перед проведением коллегии Законодательного Собрания области и сессии Законодательного Собрания области. На заседаниях рассматривались вопросы предстоящих сессий, а также обсуждались текущие вопросы.

1. В феврале 2023 года постоянным комитетом организовано проведение совещания по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Законодательного Собрания области и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания области, с учетом практики реализации законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с участием представителей прокуратуры области, Департамента государственной службы и кадровой политики области.

2. В соответствии со статьей 26² Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" Законодательное Собрание области ежегодно на одно из своих заседаний приглашает представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области. За подготовку данного вопроса, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, отвечает постоянный комитет по регламенту и депутатской деятельности. Представители политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области, были приглашены на заседание 18-ой сессии Законодательного Собрания области в феврале 2023 года.

3. В соответствии со статьями 38 и 44 Устава области Законодательное Собрание области заслушивает ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области. В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, постоянным комитетом осуществлены: подготовка писем депутатам Законодательного Собрания, фракциям в Законодательном Собрании области для вопросов в ежегодный отчет Губернатора области; формирование Перечня вопросов Законодательного Собрания области для подготовки ежегодного отчета Губернатора области, Правительства области о результатах их деятельности, которые направлены Губернатору области. По итогам заслушивания отчета Губернатора на 19-ой сессии Законодательного Собрания области в марте 2023 года принято постановление Законодательного Собрания области "Об отчете Губернатора Вологодской области о результатах деятельности Правительства области за 2022 год".

4. Одним из основных вопросов деятельности постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности является рассмотрение ходатайств о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области. За отчетный период по результатам поступивших в Законодательное Собрание области ходатайств, было принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области 611 человек.

5. В отчетном периоде постоянным комитетом были подготовлены ответы на запросы и обращения государственных органов, граждан. Информирование населения о деятельности постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности производились путем представления информации на официальный Web-сайт Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета П.А. Горчаков