Работа постоянного комитета в 2021 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2021 год, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2021 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 20 заседаний постоянного комитета, на которых рассмотрено 563 вопроса, в том числе:

проектов законов области – 12,

(в том числе: внесенных Губернатором области – 8, депутатами Законодательного Собрания области – 4);

проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 3;

проектов федеральных законов – 1;

обращений – 328,

(в том числе: обращений государственных органов, органов местного самоуправления области – 55;

обращений юридических лиц – 266;

обращений граждан - 7);

других вопросов – 217.

Персональный состав постоянного комитета Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности в отчетном периоде изменился в связи с проведением 19 сентября 2021 года выборов в Законодательное Собрание Вологодской области.

До 27 сентября 2021 года в состав постоянного комитета входили:

председатель постоянного комитета – Березин С.С. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Горчаков П.А. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

член постоянного комитета – Шевцов Г.Е. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

С 27 сентября 2021 года в состав постоянного комитета входят:

председатель постоянного комитета – Горчаков П.А. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Даценко И.П. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Шамурин Н.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Организационно деятельность постоянного комитета обеспечивали работники отдела по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов аппарата Законодательного Собрания области.

В 2021 году деятельность постоянного комитета осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области (постановление Законодательного Собрания области от 23.12.2015 г. № 972).

К основным вопросам ведения постоянного комитета отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) установления общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) статуса члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) статуса депутата Законодательного Собрания;

4) общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации;

5) гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалами и региональными радиоканалами в Вологодской области;

6) установления порядка участия представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, в заседании сессии Законодательного Собрания;

7) Регламента Законодательного Собрания Вологодской области;

8) установления порядка награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области;

9) установления порядка награждения Благодарностью Законодательного Собрания Вологодской области;

10) установления порядка награждения Почетным знаком Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства";

11) установления порядка награждения Благодарностью председателя Законодательного Собрания Вологодской области;

12) установления порядка поощрения Благодарственным письмом Законодательного Собрания Вологодской области;

13) установления порядка награждения Дипломом Законодательного Собрания Вологодской области;

14) установления порядка поощрения Приветственным адресом Законодательного Собрания Вологодской области;

15) соблюдения в Законодательном Собрании норм депутатской этики;

16) перехода депутата Законодательного Собрания из одного постоянного комитета Законодательного Собрания в другой постоянный комитет Законодательного Собрания;

17) досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания;

18) избрания, досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от Законодательного Собрания;

19) средств массовой информации;

20) социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постоянный комитет осуществлял свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, прокуратурой области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, Общественной палатой Вологодской области.

I. Правотворческая деятельность

Постоянным комитетом в отчетном периоде заявлено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области:

1 проект закона области "О внесении изменений в статью 4 закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области", внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области;

3 проекта постановлений Законодательного Собрания области, также внесенных в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области:

1) "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области";

2) "О Плане мероприятий Законодательного Собрания Вологодской области по противодействию коррупции на 2021-2024 годы";

3) "О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "О составе Экспертного совета для конкурсного отбора предложений (проектов) средств массовой информации области об информационном обеспечении по вопросам, представляющим общественный интерес".

Изменения в закон области "О статусе депутата

Законодательного Собрания Вологодской области"

Статья 4 закона области от 3 февраля 2005 года № 1224-ОЗ "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Полномочия депутата прекращаются досрочно не только при утрате депутатом гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства, но и при наличии подданства иностранного государства.

Регламент Законодательного Собрания Вологодской области

Порядок деятельности по осуществлению полномочий Законодательного Собрания области определяется Регламентом Законодательного Собрания области. В 2021 году была продолжена работа по совершенствованию Регламента Законодательного Собрания Вологодской области. В отчетном периоде положения Регламента приведены в соответствие с изменениями в федеральное законодательство в части изменения понятия "член Совета Федерации" на понятие "сенатор Российской Федерации".

В первом полугодии 2021 года постоянным комитетом был разработан проект Плана мероприятий Законодательного Собрания Вологодской области по противодействию коррупции на 2021-2024 годы в соответствии с Указом Президента РФ о Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы. Данным Указом органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано обеспечить реализацию в каждом государственном органе мероприятия, предусмотренные Национальным планом противодействия коррупции. В План включены мероприятия по реализации Национального плана противодействия коррупции, в том числе:

- по обеспечению участия государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции;

- мониторинг участия лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области в управлении коммерческими и некоммерческими организациями).

План мероприятий Законодательного Собрания Вологодской области по противодействию коррупции на 2021-2024 годы был принят депутатами Законодательного Собрания области на 61 сессии Законодательного Собрания области.

В отчетном периоде постоянным комитетом по регламенту и депутатской деятельности также были подготовлены проекты постановлений Законодательного Собрания области, носящие процедурный характер:

1) " Об избрании председателя и заместителя председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности ";

2) "Об изменении в составе постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека";

3) "О составе комиссии Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания области";

4) "О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "О составе Экспертного совета для конкурсного отбора предложений (проектов) средств массовой информации области об информационном обеспечении по вопросам, представляющим общественный интерес".

II. Формы работы постоянного комитета

Основной формой работы постоянного комитета в течение 2021 года были заседания постоянного комитета перед проведением коллегии Законодательного Собрания области и сессии Законодательного Собрания области. На заседаниях рассматривались вопросы предстоящих сессий, а также обсуждались текущие вопросы.

1. В феврале 2021 года постоянным комитетом организовано проведение совещания по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Законодательного Собрания области и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания области, с учетом практики реализации законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с участием представителей прокуратуры области, Департамента государственной службы и кадровой политики области.

2. В соответствии со статьей 26² Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" Законодательное Собрание области ежегодно на одно из своих заседаний приглашает представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области. За подготовку данного вопроса, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, отвечает постоянный комитет по регламенту и депутатской деятельности. Представители политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области, были приглашены на заседание 56 сессии Законодательного Собрания области в январе 2021 года.

3. В соответствии со статьями 38 и 44 Устава области Законодательное Собрание области заслушивает ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области. В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, постоянным комитетом осуществлены: подготовка писем депутатам Законодательного Собрания, фракциям в Законодательном Собрании области для вопросов в ежегодный отчет Губернатора области; формирование Перечня вопросов Законодательного Собрания области для подготовки ежегодного отчета Губернатора области, Правительства области о результатах их деятельности, которые направлены Губернатору области. По итогам заслушивания отчета Губернатора на 60 сессии Законодательного Собрания области в мае 2021 года подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области "Об отчете Губернатора Вологодской области о результатах деятельности Правительства Вологодской области за 2020 год ".

4. Одним из основных вопросов деятельности постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности является рассмотрение ходатайств о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области. За отчетный период по результатам поступивших в Законодательное Собрание области ходатайств, было принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области 653 человека.

5. В отчетном периоде постоянным комитетом были подготовлены ответы на запросы и обращения государственных органов, граждан. Информирование населения о деятельности постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности производились путем представления информации на официальный Web-сайт Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета П.А. Горчаков