Всего рассмотрено 700 вопросов, из которых:
40 проектов законов области,
2 проекта постановлений Законодательного Собрания области,
119 проектов федеральных законов,
22 обращения субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти,
11 отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области,
76 обращений государственных органов и органов местного самоуправления,
105 обращений юридических лиц,
51 обращение граждан и 344 других вопроса.
Комитетом проведены тематические заседания и круглые столы по следующим вопросам.
1. "Основные направления деятельности и финансовое обеспечение областных учреждений здравоохранения на 2019 год".
Принято следующее решение:
1) рекомендовать Правительству области:
- рассмотреть вопрос о направлении средств областного бюджета в сумме 136,2 млн. руб., высвободившихся в результате снижения размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2019 году, в бюджет Территориального фонда ОМС Вологодской области на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части установления дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС;
- в процессе исполнения областного бюджета в 2019 году рассмотреть вопрос оказания содействия бюджетным учреждениям здравоохранения по улучшению их финансового состояния, в том числе путем предоставления целевых субсидий из областного бюджета;
2) рекомендовать Департаменту здравоохранения области:
- проанализировать финансовые показатели подведомственных учреждений, имеющих по состоянию на 1 января 2019 года кредиторскую задолженность, в том числе просроченную, с целью выявления причин ее формирования;
- совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования при формировании тарифов на оплату медицинской помощи учитывать объективные причины, влияющие на формирование кредиторской задолженности в учреждениях здравоохранения;
- совместно с Департаментом финансов области установить переходный период в целях обеспечения щадящего режима работы бюджетных учреждений здравоохранения в условиях централизации бухгалтерского учета и отчетности в связи с необходимостью освоения новых информационных систем и навыков работы с ними, правил и принципов работы в единой централизованной системе, алгоритмов взаимодействия всех участников,
а также организовать обучение специалистов кадровой, контрактной, финансовой служб учреждений здравоохранения, ответственных за оформление первичных учетных документов.
Предложение комитета о направлении средств областного бюджета в сумме 136,2 млн. руб., высвободившихся в результате снижения размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2019 году на нужды отрасли, реализовано в полном объеме.
Остальные вопросы оставлены на контроле депутатов комитета.
2. "О доступности и качестве медицинской помощи населению города Вологды и реализации национального проекта "Здравоохранение".
Комитетом приняты следующие рекомендации:
-Правительству области рассмотреть вопрос о
строительстве в городе Вологде амбулаторно-поликлинических учреждений.
- Департаменту здравоохранения области:
1) совместно с органами местного самоуправления города Вологды представить в Законодательное Собрание области план развития сети городских медицинских организаций (их структурных подразделений) на территории городского округа, основанный на анализе медико-демографической ситуации, уровня и структуры заболеваемости населения, деятельности действующих медицинских организаций, дорожно-транспортной инфраструктуры, а также градостроительной структуры и перспектив расселения;
2) совместно с органами местного самоуправления города Вологды решить вопрос по открытию дополнительных филиалов БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи» им. Н.Л. Турупанова;
3) определить потребность городских медицинских организаций в средствах на проведение капитальных и текущих ремонтов, а также приобретение необходимого медицинского оборудования на 2020 год. Информацию направить в постоянный комитет;
4) рассмотреть вопрос о приобретении томографического оборудования для городских медицинских организаций в целях сокращения длительности обследования больных с онкологическими заболеваниями - жителей города Вологды;
- органам местного самоуправления муниципального
образования "Город Вологда":
1) систематически рассматривать вопросы состояния здоровья жителей города Вологды, доступности медицинской помощи на территории городского округа;
2) принять дополнительные меры по созданию условий для оказания медицинской помощи на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
3) принять дополнительные меры по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в городских медицинских организациях.
Как следует из ответа Правительства области, решение всех изложенных в решении вопросов находится на контроле в Правительстве области.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 28 августа 2018 года № 2145-р помещение по адресу: ул. Космонавта Беляева, д. 1"а" закреплено за БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3» на праве оперативного управления.
Выделены средства в объеме 10,4 млн. рублей на проведение капитального ремонта помещения по адресу: ул. Космонавта Беляева, д. 1"а".
В настоящее время с целью разгрузки офиса врача общей практики БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» по адресу ул. Ярославская, д. 23, организуется работа офиса врача общей практики в микрорайоне Тепличный (дом 4), где планируется развернуть работу 5 территориальных участков БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №1» (№№ 6, 10, 16, 18, 20), а также дополнительно 3 участков, перераспределенных с территории БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» или БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №4». Открытие офиса общей врачебной практики будет возможно после получения лицензии на медицинскую деятельность в III квартале 2019 года.
С целью обеспечения доступности амбулаторной помощи прикрепленному населению Вологодской городской поликлиники № 4 ведется поиск помещений под развертывание группового офиса в районе ул. Ленинградской на 8-10 участков взрослого населения (400 кв.м.).
Ведется подбор помещения, соответствующего требованиям санитарных правил и норм, под офис врача общей практики площадью 100 -150 кв. метров на территории п. Ананьино для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению.
Объем средств, необходимых для проведения капитальных ремонтов и приобретения медицинского оборудования, предусмотрен на 2020 год в законе области «Об областном бюджете на 2019 и плановый период 2020 - 2021 годов». В медицинских организациях, расположенных в г. Вологде запланированы мероприятия на общую сумму 950,3 млн. рублей:
- за счет средств областного бюджета (612,7 млн. рублей) на проведение капитального ремонта в размере 291,1 млн. рублей и на приобретение медицинского оборудования в размере 321,6 млн. рублей,
- за счет средств федерального бюджета (337,6 млн. рублей) запланировано приобретение фундус-камеры, ИВЛ - аппаратов, компьютерного томографа, оборудования для оказания паллиативной помощи и оборудования для оказания медицинской помощи пациентам с онкозаболеваниями.
В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» на 2019-2024 годы предусмотрено оснащение бюджетного учреждения здравоохранения «Вологодский областной онкологический диспансер» медицинским оборудованием за счет средств федерального бюджета, в том числе аппаратами КТ, МРТ. Бюджетное учреждение здравоохранения «Вологодская городская больница №1» в 2019 году будет оснащена 2 аппаратами КТ и в 2024 году аппаратом МРТ.
Вопрос оставлен на контроле постоянного комитета.
3. "О реализации закона области "О патриотическом воспитании в Вологодской области".
Участники круглого стола рекомендовали Правительству области:
- рассмотреть вопрос об исполнении рекомендаций постановления Правительства РФ от 28.11.2009 № 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в части разработки региональной программы подготовки молодежи к военной службе, предусмотрев в ней мероприятия, проводимые совместно с региональным отделением ДОССАФ, а также финансирование указанных мероприятий;
- организовывать участие органов исполнительной власти области в мероприятиях, проводимых Военным комиссариатом Вологодской области, ДОССАФ России по Вологодской области по вопросам допризывной подготовки граждан к военной службе;
- инициировать создание Регионального и зональных центров патриотического воспитания;
- рассмотреть вопрос об обеспечении 100% охвата граждан призывного возраста подготовкой и тестированием по нормативам комплекса "Готов к труду и обороне", включая выпускников общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций;
Рекомендовали Департаменту образования области:
- провести мониторинг материально-технической базы
образовательных организаций области на предмет укомплектования
инвентарем для обучения основам военной службы; принять меры по
укреплению учебно-материальной базы;
- совместно с Военным комиссариатом Вологодской области
организовать проведение ежегодных учебно-методических сборов с участием
преподавателей ОБЖ;
- организовать областной конкурс дополнительных общеразвивающих
программ, реализуемых в кадетских классах (школах) области, с целью
распространения лучшего опыта.
Как следует из информации заместителя Губернатора области Богомазова Е.А. по итогам рассмотрения рекомендаций, в подпрограмме «Патриотическое воспитание граждан» основные мероприятия по пункту 2.4. «Участие в организации допризывной подготовки граждан к военной службе по контракту и призыву» являются межведомственными, и предполагают участие всех субъектов военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки, в т.ч. военного комиссариата области и регионального отделения ДОСААФ России Вологодской области (Долее - ДОСААФ). В рамках реализации областных проектов допризывной подготовки на базе тира «Снайпер» ДОСААФ ежегодно проводились стрельбы из малокалиберной винтовки, с целью присвоения разрядов участникам соревнований в соответствии с требованиями Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года. Предложений по реализации совместных проектов со стороны регионального отделения ДОСААФ России Вологодской области не поступало.
Органы исполнительной государственной власти принимают участие в мероприятиях по допризывной подготовке, проводимых военным комиссариатом области и ДОСААФ, при своевременном доведении информации о данных мероприятиях руководителям ведомств.
Положение о Региональном центре по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотическому воспитанию в Вологодской области утверждено постановлением Правительства области от 17 октября 2011 года № 1313. Инициатива создания зональных центров патриотического воспитания на территории муниципальных районов и городских округов должна исходить от администраций муниципальных районов и городских округов в соответствии с их финансовыми и иными возможностями.
Тестирование по нормативам комплекса «Готов к труду и обороне» любых категорий граждан проводится исключительно на добровольной основе.
Автономным образовательным учреждением Вологодской области дополнительного профессионального образования «Вологодский институт развития образования»:
осуществляется мониторинг материально-технической базы образовательных организаций области на предмет укомплектованности инвентарем для обучения основам военной службы (срок - июнь 2019 г.);
в августе 2019 года запланировано проведение семинара-практикума с участием преподавателей ОБЖ совместно с военным комиссариатом области;
в феврале-апреле 2020 года запланировано проведение областного конкурса
дополнительных общеразвивающих программ, реализуемых в кадетских классах
(школах) области, с целью распространения лучшего опыта.
Вопрос оставлен на котроле.
4. "О приоритетных направлениях развития туризма в Вологодской области, сохранении туристских ресурсов и поддержке развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований" (выездное заседание – Кириллов).
По итогам заседания принято комитетом следующее решение.
1. Рекомендовать:
1) в первом полугодии 2020 года провести расширенное заседание Координационного совета по туризму в Вологодской области с участием представителей департамента экономического развития области, департамента стратегического развития области, туристического бизнеса, депутатов Законодательного Собрания области и рассмотреть вопрос формирования «дорожной» карты развития туризма на территории области;
2) Правительству области, органам исполнительной государственной власти области в своей деятельности по развитию туристского кластера области руководствоваться положениями Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, предусмотреть внесение необходимых изменений в Стратегию социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года;
3) Правительству области рассмотреть вопрос об отнесении вопросов развития туризма и поддержки народных художественных промыслов к ведению Департамента экономического развития области;
4) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:
- осуществлять деятельность по созданию условий для развития туризма в соответствии с положениями Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, внести необходимые изменения в муниципальные программные документы;
- при формировании местных бюджетов на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования, прежде всего на создание условий качественного обслуживания туристов, разработку новых маршрутов;
- совместно с Департаментом культуры и туризма области рассмотреть возможность благоустройства транспортной инфраструктуры к туристским объектам показа в сельских территориях за счет средств Дорожного фонда Вологодской области;
5) Департаменту культуры и туризма области совместно с ФГБОУ «Вологодский государственный университет» и ФГБОУ «Череповецкий государственный университет» рассмотреть возможность:
- формирования государственного (муниципального) заказа на программы дополнительного профессионального образования для специалистов сферы культуры и туризма, а также повышения квалификации;
- разработки междисциплинарных комплексных проектов в формате выпускных квалификационных работ по развитию туризма и поддержке объектов туристической индустрии на территории муниципальных образований;
6) Департаменту культуры и туризма области провести анализ режима работы музеев с позиции доступности для туристов. При необходимости подготовить предложения по взаимодействию музейных учреждений и сферы туризма.
2. Создать рабочую группу по подготовке проекта закона области «О внесении изменений в закон области «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области»; внести предложение о подготовке проекта закона области «О внесении изменений в закон области «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области» в план законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2020 год.
3. Создать рабочую группу по подготовке проекта новой редакции закона области "О народных художественных промыслах в Вологодской области"; внести предложение о подготовке проекта закона области "О народных художественных промыслах в Вологодской области" в новой редакции в план законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2020 год.
Рекомендации приняты органами исполнительной государственной власти к рассмотрению, часть из них реализована в 2019 году.
Департаментом культуры и туризма области, Комитетом по охране объектов культурного наследия области, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в 2018 году был подготовлен перечень 25 объектов туристского показа, подъезды к которым нуждаются в первоочередном проведение ремонтных работ в 2018-2019 годах.
В апреле 2019 года и в ноябре 2019 года Департаментом культуры и туризма области проведены повторные мониторинги состояния дорог, на основании которых можно сделать вывод о том, что ремонт дороги в полном объеме произведен только на территории Бабаевского муниципального района (к усадьбе Хвалевское).
В декабре текущего года запланировано проведение совещания по данному
вопросу с участием представителей Департамента дорожного хозяйства и
транспорта области и органов местного самоуправления с целью разработки
механизмов благоустройства транспортной инфраструктуры к туристским
объектам показа в сельских территориях за счет средств Дорожного фонда
Вологодской области.
Департамент культуры и туризма области активно сотрудничает со студентами Института культуры и туризма Вологодского государственного университета по актуальным направлениям подготовки — «Туризм» и «Гостиничное дело» при подготовке и написании квалификационных и дипломных работ, а также разрабатывает и реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями, участие в семинарах, презентационно-выставочных мероприятиях на территории муниципальных образований области для обучающихся по программам подготовки специалистов в сфере культуры и туризма.
5. "О профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних".
По итогам обсуждения вопроса совместно с Уполномоченным по правам ребенка Вологодской области приняты следующие рекомендации.
1. Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- обеспечить методическое сопровождение работы муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по раннему предупреждению и коррекции девиантного поведения детей и подростков, раннему выявлению социального неблагополучия семей с детьми с учетом современных научных методов;
- распространять информацию о лучших практиках профилактической работы комиссий, обеспечить методическое сопровождение обучающих семинаров-практикумов для специалистов системы профилактики;
- подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- уделить особое внимание профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, выявлению и устранению причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- планировать и выстраивать профилактическую работу с учетом новых технологий (родительские конференции, семейные группы, медиация и д.р.);
- совершенствовать работу с подростками и их родителями с учетом субкультур и возникающих онлайн угроз в системе Интернет;
- привлекать некоммерческие организации, волонтерские организации к работе с подростками, вовлекать несовершеннолетних в добровольческое движение.
Департаменту образования области:
- предусмотреть в системе повышения квалификации педагогов вопросы работы с детьми девиантного поведения (проявляющими агрессию, детьми с интернет-зависимостью и т.п.);
- выстроить систему взаимодействия с Департаментом здравоохранения по профилактике зависимостей у несовершеннолетних.
Департаменту социальной зашиты населения области проработать вопрос о программе сопровождения родителей, чьи дети осуждены к отбыванию наказания в воспитательных колониях, обучаются в специальных учебно-воспитательных учреждениях, условно осуждены, склонны к совершению правонарушений или вернулись из мест лишения свободы.
Департаменту социальной зашиты населения области, Департаменту труда и занятости населения области обеспечить 100-процентный охват детей, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, различными видами отдыха, оздоровления и занятости в период каникул.
Департаменту внутренней политики области совместно с органами местного самоуправления организовать работу с подростками по месту жительства (с участием общественных организаций, волонтеров) на базе клубов по месту жительства, дворовых площадок с учетом интересов подростков.
Органам управления образования муниципальных районов и городских округов:
- проанализировать систему работы по профилактике правонарушений, провести обучающие семинары-практикумы для педагогов, социальных педагогов, воспитателей, психологов образовательных организаций;
- выстроить систему внутришкольного учета несовершеннолетних;
- использовать современные технологии в работе советов профилактики;
- организовать работу родительского всеобуча, прежде всего, с учетом онлайн угроз в системе Интернет;
- осуществлять ежеквартальный обмен информацией с подразделениями по делам несовершеннолетних полиции о состоянии правонарушений несовершеннолетних и коррекцию воспитательной работы с учетом информации;
- принять меры для создания благоприятного микроклимата в образовательных организациях;
- совместно с медицинскими организациями систематически анализировать состояние здоровья несовершеннолетних.
По информации Правительства области, администрации города Вологды и мэрии города Череповца рекомендации постоянного комитета рассмотрены и приняты соответствующие решения.
Вопрос остается на контроле в комитете.
6. "Детское здравоохранение области: современное состояние и перспективы развития".
Рассмотрев вопрос, постоянный комитет принял следующее решение.
1. Предложить председателю Правительства области Кольцову А.В.
инициировать рассмотрение Правительством области вопросов о
строительстве детской поликлиники в городе Вологда и строительстве
(реконструкции) родильного дома № 1 в городе Вологде.
2. Департаменту здравоохранения области обратить внимание:
2.1 на необходимость проведения областной конференции врачей-
педиатров в целях совершенствования оказания медицинской помощи детям
на территории региона;
2.2 на необходимость создания в области центра охраны
репродуктивного здоровья подростков;
2.3 на необходимость разработки и реализации регионального плана мероприятий по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в образовательных организациях;
2.4 на качество и полноту проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних и необходимость доведения результатов профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних до сведения родителей и образовательных организаций с целью организации взаимодействия по профилактике заболеваний, устранению факторов риска и укреплению здоровья детей;
2.5 на нужность создания условий для развития службы детской реабилитации, обеспечение учреждений медицинским оборудованием, необходимым для оказания реабилитационной помощи несовершеннолетним;
2.6 на потребность областных детских больниц в приобретении
мобильных лечебно-профилактических модулей для оказания
специализированной медицинской помощи детям в сельской местности;
2.7 на необходимость сокращения количества приемов фельдшерами и
укомплектования педиатрической службы квалифицированными врачами;
3. Департаменту здравоохранения области совместно с
Территориальным фондом ОМС Вологодской области на заседании комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2020 год урегулировать вопросы:
3.1 оплаты медицинской помощи несовершеннолетним для
медицинских организаций, имеющих в своей структуре отделения
организации медицинской помощи обучающимся;
3.2 оплаты неотложной медицинской помощи несовершеннолетним,
оказываемой фельдшерами.
4. Правительству области рекомендовать:
4.1 принять в 2020 году ведомственную целевую программу по
вакцинопрофилактике девочек 12-13 лет против вируса папилломы человека;
4.2 предусмотреть в областном бюджете на 2020 год и последующие
2021 и 2022 годы ассигнования на иммунизацию населения против ветряной
оспы и приобретение лекарственного препарата «Синагис» с целью снижения младенческой смертности.
5. Предложить Контрольно-счетной палате Вологодской области провести в первом полугодии 2020 года контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения Вологодской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение», за 2019 год».
7. «О проекте государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области на 2021-2025 годы";
8. «О проекте государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы";
9. «О рассмотрении государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021-2025 годы";
в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на четырех заседаниях рассмотрены:
Государственный программы "Развитие образования Вологодской области" и "Содействие созданию в Вологодской области новых мест в общеобразовательных организациях на 2018-2025 годы";
Государственная программа "Развитие здравоохранения Вологодской области";
Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области";
Государственная программа "Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области".
По результатам рассмотрения государственных программ и проектов государственных программ депутатами даны рекомендации по их совершенствованию.
Проведено два круглых стола на темы:
"О ходе выполнения рекомендаций расширенного тематического заседания постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению и Общественного экспертного совета по развитию региональной системы образования "О развитии педагогического образования и закреплении педагогических кадров в образовательных организациях области" совместно с Правительством области. Итогом заседаний 13 марта и 4 июня 2019 года стал подготовленный Комплексный план работы по подготовке и закреплению педагогических кадров на территории Вологодской области, в который включен вопрос материальной поддержки молодых специалистов в школах области (предложение постоянного комитета);
"Профессиональное образование и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья. Проблемы и пути их решения" совместно с постоянным комитетом по социальной политике (информация о принятых решениях в отчете постоянного комитета по социальной политике).
Подведены итоги двух мониторингов правоприменения законов Вологодской области:
от 23.10.2008 № 1891-ОЗ "О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области";
от 16.03.2015 № 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (в части мер, направленных на предупреждение причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, глава VI).
2. Выявлена необходимость дополнительного обсуждения и доработки главы VI закона области № 3602-ОЗ в части:
установления обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по информированию населения Вологодской области о запрете нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается, и об административной ответственности, предусмотренной за нарушение требований, установленных законом;
установления порядка уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, пребывание в которых недопустимо;
установления порядка доставления ребенка в случае его обнаружения на определенных объектах родителям, либо, в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или при иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельствах в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.