ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета
Законодательного Собрания области
по социальной политике за 2015 год

Деятельность постоянного комитета Законодательного Собрания области по социальной политике осуществлялась в соответствии с Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2015 год, Планами мероприятий Законодательного Собрания области, планами работы постоянного комитета по социальной политике.

За указанный период комитет провел 20 заседаний комитета, из них 7 тематических заседания, 29 других мероприятий (рабочие выезды в муниципальные районы области, рабочие совещания, заседания рабочих групп).

Комитетом рассмотрено 765 вопросов, в том числе:

96 – проектов законов области (в том числе: внесенных Губернатором области – 50; депутатами Законодательного Собрания области – 46);

172 - проекта федеральных законов,

26 - обращений субъектов Российской Федерации к Президенту РФ, в Государственную Думу РФ, Правительство РФ,

12 - отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области,

41 - обращения государственных органов и органов местного самоуправления,

26 – обращений юридических лиц,

79 - обращений граждан.

Рассмотрено 307 других вопросов.

В 2015 году деятельность комитета осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области.

Комитет осуществлял свои функции во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной исполнительной власти области, органами местного самоуправления, прокуратурой Вологодской области, Общественной палатой Вологодской области, областной общественной организацией инвалидов, областным советом ветеранов, региональной общественной организацией профсоюзов, Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Вологодским региональным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации.

I. Правотворческая деятельность.

Депутатами – членами постоянного комитета внесены в порядке законодательной инициативы и приняты на сессии Законодательного Собрания области 12 законов области:

1. "О внесении изменений в статью 21 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области";

2. "О внесении изменения в статью 5 закона области "О специальном жилом доме для одиноких престарелых";

3. "О внесении изменения в статью 17 закона области "О социальном партнерстве в Вологодской области";

4. "О внесении изменения в закон области "О ветеранах труда Вологодской области";

5. "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в области содействия занятости населения между органами государственной власти области";

6. "О внесении изменения в статью 26 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области";

7. "О внесении изменения в статью 2 закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей указанных категорий";

8. "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";

9. "О внесении изменений в статью 15 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области";

10. "О внесении изменений в отдельные законы области";

11. "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере трудовых отношений отдельных категорий работников";

12. "О внесении изменения в статью 1 закона области "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

II. Формы работы постоянного комитета.

1. Основной формой работы комитета в течение 2015 года являются заседания комитета перед коллегией Законодательного Собрания области и перед сессией Законодательного Собрания области. На заседаниях рассматривались вопросы предстоящих сессий, подготовленные для внесения как самим комитетом, так и иными субъектами права законодательной инициативы.

На заседаниях комитета особое внимание было уделено таким вопросам социальной сферы, как:

увеличение финансирования мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и на предоставление путевок для детей в санаторно-курортные и иные организации, осуществляющие санаторно-курортную деятельность при наличии медицинских показаний;

увеличение размера ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива, предоставляемой отдельным категориям граждан;

увеличение размера ежемесячной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях (в том числе в приемных семьях), проживающих на территории Вологодской области, лиц из числа детей указанных категорий, детей, в отношении которых установлена предварительная опека (попечительство), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, находящихся под надзором в организованных по семейному принципу негосударственных организациях, обеспечивающих их содержание и воспитание;

увеличение объемов финансирования на укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения области;

увеличение финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проблемы обеспечения инвалидов протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

Тематические заседания:

В феврале 2015 года проведено тематическое заседание по вопросу "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По итогам заседания подготовлена законодательная инициатива – проект федерального закона, предусматривающий возможность досрочного расторжения договора специализированного найма жилого помещения.

В апреле 2015 года проведено тематическое заседание по вопросу "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях социального обслуживания". По итогам этого заседания была подготовлена и принята парламентом законодательная инициатива депутатов, предусматривающая увеличение размеров выплат на содержание детей-сирот в замещающих семьях.

В мае 2015 года проведены тематические заседания по вопросам:

"О реализации подпрограммы "Социальная программа, направленная на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы";

"Об итогах реализации в 2014 году государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы".

В июне 2015 года проведены следующие тематические заседания комитета:

"Об исполнении в 2014 году Государственной программы "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014-2018 годы" - 4 июня 2015 года;

"Об исполнении в 2014 году Государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014-2018 годы" – 4 июня 2015 года;

"О предоставлении ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива отдельным категориям граждан, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления" – 18 июня 2015 года.

В сентябре комитетом проведено тематическое заседание "О первых итогах внедрения на территории области Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

В октябре - "Об исполнении закона области «О перечне социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг".

В рамках подготовки к рассмотрению проекта закона об областном бюджете на 2016 год в октябре-ноябре постоянный комитет рассмотрел на заседаниях вопросы о реализации:

Государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 – 2018 годы",

Государственной программы "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014-2018 годы",

Государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014-2018 годы".

По итогам тематических заседаний направлены соответствующие рекомендации органам исполнительной государственной власти области.

2. С целью проработки отдельных вопросов законотворческой деятельности и подготовки нормативных правовых актов комитетом проводились совещания:

рабочее совещание совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению по организации выездов депутатов по вопросам обеспечения прав инвалидов;

рабочее совещание по проекту закона области "О внесении изменения в закон области "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Вологодской области";

рабочее совещание по проекту закона области "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов".

3. В течение марта-апреля 2015 года депутатами постоянного комитета были проведены рабочие выезды в 21 специализированное учреждение для несовершеннолетних городов Вологды и Череповца, муниципальных районов области по вопросам обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В марте 2015 года постоянный комитет посетил ФГУП "Вологодское протезно-ортопедическое предприятие". По итогам проведенного выездного совещания была подготовлена законодательная инициатива – проект федерального закона, предусматривающий право заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации у единственного поставщика.

4. В течение 2015 года комитетом проводился мониторинг практики применения закона области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ "О государственной социальной помощи в Вологодской области".

В рамках мониторинга комитетом проведены следующие мероприятия:

анализ законодательства субъектов Российской Федерации в сфере предоставления государственной социальной помощи;

анализ судебной практики по оспариванию региональных нормативных правовых актов по теме мониторинга;

сбор и анализ информации о реализации закона области Правительством Вологодской области;

запрошена соответствующая информация во всех муниципальных образованиях области, в прокуратуре Вологодской области, в Общественной палате Вологодской области, в Молодежном парламенте Вологодской области, Управления Минюста России по Вологодской области;

полученная по теме мониторинга информация рассматривалась на заседаниях комитета, на сессии Законодательного Собрания области, соответствующие рекомендации направлены в Правительство области.

III. Работа с обращениями органов государственной власти,

органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц

В течение отчетного периода на рассмотрение в комитет поступали обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, обращения общественных организаций и граждан, в т.ч. по вопросам: присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области»; предоставления мер социальной поддержки «детям войны» и труженикам тыла; льготного проезда; поддержке общественных объединений инвалидов и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов; пенсионном обеспечении граждан, заработной платы и др.

На заседаниях постоянного комитета рассмотрены 41 обращение органов государственной власти и местного самоуправления, 26 обращений юридических лиц, в том числе общественных организаций, 65 обращений граждан. По всем обращениям приняты соответствующие решения, направлены ответы (консультации, разъяснения и др.) .

IV. Участие в работе коллегиальных органов, межпарламентская деятельность

Депутаты – члены постоянного комитета принимали участие в работе постоянно действующих советов, комиссий и иных постоянно действующих органов, созданных при органах государственной исполнительной власти области:

Совета по делам инвалидов при Губернаторе области;

Областного координационного совета по реализации политики гендерного равноправия в Вологодской области;

Коллегии департамента социальной защиты населения области;

Областного координационного комитета содействия занятости населения;

Организационного комитета по подготовке и проведению акции «Белая лента»;

Областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

Координационного совета по делам ветеранов;

Областного координационного совета по охране семьи, материнства, отцовства и детства;

Комиссии по распределению жилых помещений государственного жилищного фонда области социального использования, предназначенных для предоставления детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа этих категорий.