Отчет о работе постоянного комитета
Законодательного Собрания Вологодской области по образованию, культуре и здравоохранению в 2017 году

Постоянный комитет Законодательного Собрания Вологодской области по образованию, культуре и здравоохранению в 2017 году провел 28 заседаний, из которых тематических – 11, круглых столов - 3.

Всего рассмотрен 679 вопросов, из которых:

39 проектов законов области,

13 проектов постановлений Законодательного Собрания области,

116 проектов федеральных законов,

20 обращений субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти,

5 заключений Контрольно-счетной палаты Вологодской области,

1 протест прокуратуры области,

86 обращений государственных органов и органов местного самоуправления,

78 обращений юридических лиц,

41 обращение граждан и 278 других вопросов.

В 2017 году принято 15 законов области по вопросам ведения постоянного комитета.

1. Закон Вологодской области от 30.10.2017 N 4229-ОЗ "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов государственных учреждений здравоохранения области" (принят постановлением от 18.10.2017 № 458)

Законом устанавливаются единовременные компенсационные выплаты в размере пятисот тысяч рублей заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушерам, медицинским сестрам в возрасте до 45 лет, трудоустроившимся в 2018 году в государственные учреждения здравоохранения области для работы в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских населенных пунктах области, и заключившим договор с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере здравоохранения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Фельдшерско-акушерские пункты, работа в которых дает право медицинским работникам на получение единовременных компенсационных выплат, должны быть включены в перечень, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере здравоохранения.

2. Закон Вологодской области от 10.10.2017 № 4201-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" (принят постановлением от 20.09.2017 № 372)

В соответствии с положениями статьей 100 и 101 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", части 4 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 2017 года прием в образовательные и научные организации на обучение по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в интернатуре не осуществляется. Вместе с тем, лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование могут осуществлять освоение программ ординатуры, как следующей ступени высшего образования.

В это связи законом уточняется категория получателей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 4000 рублей, предусматривается ее предоставление с 2017 года ординаторам.

3. Закон Вологодской области от 13.12.2017 № 4248-ОЗ "О внесении изменения в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования" (принят постановлением от 29.11.2017 № 526)

Законом внесены изменения в Методику расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования, являющуюся приложением к закону области от 17 декабря 2007 года № 1719-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования», в связи с увеличением норматива выплаты на проезд для детей из многодетных семей со 150 рублей в месяц до 300 рублей в месяц и увеличением норматива выплаты на одежду для детей из многодетных семей один раз в два года с 1500 рублей до 3000 рублей, а также в связи с включением в методику расходов на оплату банковских услуг и услуг почтовой связи в размере 1,5 %. Дополнительная потребность средств областного бюджета на увеличение норматива выплаты на проезд и норматива выплаты на одежду для детей из многодетных семей, а также расходов на оплату банковских услуг и услуг почтовой связи предусмотрена законом области «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

4. Закон Вологодской области от 13.12.2017 № 4249-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" (принят постановлением от 29.11.2017 № 532).

Полномочия по утверждению территориальной программы закреплены за органами исполнительной государственной власти области начиная с 2017 года.

5. Закон Вологодской области от 13.12.2017 № 4247-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" (принят постановлением от 29.11.2017 № 528).

Норматив льготного питания отдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях области с 2018 года увеличен с 25 до 35 рублей.

6. Закон Вологодской области от 11.12.2017 № 4240-ОЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 10 закона области "О государственных грантах Вологодской области в сфере культуры" (принят постановлением от 29.11.2017 № 530).

Законом области увеличены суммы грантов Вологодской области в сфере культуры, а также введены 2 новых гранта в размере 250 тыс. рублей каждый для финансирования реализации проектов по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в сфере художественного образования и просветительства для детей и юношества.

7. Закон Вологодской области от 10.10.2017 № 4199-ОЗ "О внесении изменения в статью 13 закона области "О физической культуре и спорте" (принят постановлением от 20.09.2017 № 368).

В целях дополнительного материального стимулирования спортсменов и их тренеров увеличены выплаты за призовые места на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх; одновременно исключены выплаты за призовые места на Всемирных Специальных Олимпийских играх.

8. Закон Вологодской области от 10.10.2017 № 4208-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (принят постановлением от 20.09.2017 № 370).

Изменения в статью 20 закона области № 3602-ОЗ внесены в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" (далее – Федеральный закон № 465-ФЗ). Федеральным законом № 465-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в соответствии с которыми федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Соответствующие изменения внесены в закон области.

Также законом установлено, что основанием для выплаты вознаграждения приемным родителям в повышенном размере является факт состояния ребенка на диспансерном учете с хроническим заболеванием независимо от стадии (компенсации или декомпенсации).

9. Закон Вологодской области от 10.10.2017 № 4212-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об архивном деле в Вологодской области" (принят постановлением от 20.09.2017 № 405).

Изменение обусловлено приведением в соответствие с Федеральным законом от 18 июня 2017 года № 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"- уточнен перечень архивных документов, относящихся к собственности субъекта Российской Федерации.

10. Закон Вологодской области от 04.07.2017 № 4171-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области" (принят постановлением от 21.06.2017 № 279).

Изменение обусловлено приведением в соответствие с федеральным законодательством: уточнены полномочия органов исполнительной государственной власти области в сфере образования, выделено в качестве самостоятельного полномочие по обеспечению получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

11. Закон Вологодской области от 10.04.2017 № 4124-ОЗ "О внесении изменений в статью 8 закона области "О среднем профессиональном образовании в Вологодской области" (принят постановлением от 29.03.2017 № 104).

Изменение обусловлено приведением в соответствие с федеральным законодательством. Уточнены категории студентов, имеющих право на получение государственной социальной стипендии:

перечень категорий студентов дополняется следующими категориями – "студенты из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в федеральных государственных органах и в войсках национальной гвардии Российской Федерации";

категория "студенты, имеющие право на получение государственной социальной помощи" заменяется категорией "студенты, получившие государственную социальную помощь".

Усовершенствованы механизмы назначения государственной академической и государственной социальной стипендии.

12. Закон Вологодской области от 06.03.2017 № 4108-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" (принят постановлением от 22.02.2017 № 53).

Законом области в 2017 году установлены единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим договор с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

13. Закон Вологодской области от 06.03.2017 № 4112-ОЗ "О внесении изменения в закон области "О физической культуре и спорте" (принят постановлением от 22.02.2017 № 51).

Изменения обусловлены приведением с соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 396-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта".

14. Закон Вологодской области от 23.01.2017 № 4092-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" (принят постановлением от 28.12.2016 № 762).

Изменения обусловлены приведением в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": вводится определение такой категории, как "лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя", а также устанавливаются меры социальной поддержки указанным лицам.

15. Закон Вологодской области от 23.01.2017 № 4093-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (принят постановлением от 28.12.2016 № 764).

Законом к полномочиям Правительства области отнесено установление размеров компенсаций стоимости путевок и проезда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также - в целях единообразного регулирования - установление размера компенсации стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения и обратно детям из малоимущих семей.

В 2017 году проведено 11 тематических заседаний, 3 круглых стола и 4 рабочих совещания, из которых основными, затрагивающими острые социальные вопросы, стали следующие.

1. Тематическое расширенное заседание «Основные направления деятельности и финансовое обеспечение лечебных учреждений, обслуживающих население города Вологды, на 2017 год».

По итогам заседания приняты решения:

- рекомендовать Департаменту здравоохранения области:

1) разработать перспективный план развития сети государственных медицинских организаций на территории города Вологды, основанный на анализе медико-демографической ситуации; уровня и структуры заболеваемости населения; деятельности действующих медицинских организаций; дорожно-транспортной инфраструктуры, а также градостроительной структуры и перспектив расселения;

2) принять меры по координации взаимодействия лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям – жителям города Вологды, с консультативной поликлиникой БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница";

3) осуществить необходимые мероприятия по организации в 2017 году группового офиса врача общей практики для оказания медицинской помощи жителям микрорайона Тепличный и размещения филиала ГПТП «Фармация» по адресу: Тепличный мкр., д 4, корп. 2;

4) совместно с Департаментом образования области провести мониторинг образовательных организаций, в том числе общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в части организации медицинского обслуживания обучающихся;

- рекомендовать Администрации города Вологды рассмотреть вопросы:

1) о предоставлении нежилых помещений для открытия офисов врача общей практики в микрорайоне Тепличный, районе улиц Судоремонтная и Разина, в поселке Ананьино для обеспечения доступности медицинской помощи жителям города Вологды, а также нежилых помещений по адресу ул. Беляева, д. 1а для размещения отделений детской поликлиники БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3»;

2) о выделении земельного участка на территории города Вологды для реализации инвестиционного проекта в рамках государственно-частного партнерства по строительству поликлиники для обслуживания взрослого и детского населения, проживающего в микрорайоне Бывалово, на улице Преминина;

3) рассмотреть вопрос о предоставлении социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидировании части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилого помещения работникам бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Вологда, с учетом опыта Мэрии города Череповца.

2. Тематическое расширенное заседание "О состоянии дорог и школьных автобусов, обеспечивающих подвоз детей в образовательные организации".

По итогам заседания приняты решения:

- рекомендовать Правительству области:

1) подготовить и направить в адрес Законодательного Собрания области информацию в разрезе муниципальных образований о структуре и величине расходов местных бюджетов на реализацию подвоза детей, включая: содержание автобусов, техническое обслуживание, подключение системы ГЛОНАСС, тахографа, расходы на горюче-смазочные материалы, заработную плату (повышение квалификации, если необходимо) водителей автобусов, механиков, медицинских работников, сопровождающих лиц;

2) в целях устранения неопределенности в вопросе перевозки детей в школьных автобусах в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подготовить обращение в Министерство промышленности и торговли РФ о внесений изменений в ГОСТ Р 51160-98, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 1 апреля 1998 г. № 101, и проинформировать Законодательное Собрание области о результатах рассмотрения обращения;

3) проинформировать Законодательное Собрание области о рассмотрении в Министерстве образования и науки РФ заявки Департамента образования области об обеспечении потребности области в школьных автобусах для подвоза обучающихся в 2017, 2018, 2019 годах;

4) использовать опыт субъектов Российской Федерации по разработке и внедрению в муниципальных районах области типовых правил/порядка организации перевозок обучающихся образовательных организаций муниципальных районов;

5) направить в адрес Законодательного Собрания области дополнительную информацию о состоянии автомобильных дорог, по которым осуществляется перевозка школьников до образовательных учреждений, в частности о видах необходимых дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт, содержание дорог), сроках выполнения дорожных работ;

6) принять меры по ограничению проезда тяжеловесной и негабаритной техники по автомобильным дорогам школьных маршрутов;

7) провести анализ эффективности используемых противогололедных средств;

8) пересмотреть механизм контроля состояния дорог (периодичность осмотра, контроль по исполнению качественного выполнения дорожных работ);

- рекомендовать органам местного самоуправления:

1) при решении вопроса об очередности ремонта дорог отдавать приоритет дорогам, по которым проходят маршруты школьных автобусов;

2) обеспечить состояние дорог местного значения (проезжей части, обочин и прилегающих территорий), по которым проходят маршруты школьных автобусов, соответствующее ГОСТ и СНиП;

3) усилить профилактическую работу среди персонала образовательных организаций (руководителей школ, водителей автобусов, медицинских работников) с целью снижения рисков возникновения аварийных ситуаций с участием школьных автобусов;

- рекомендовать Управлению ГИБДД УМВД России по Вологодской области усилить профилактическую работу в муниципальных районах и городских округах области по пресечению правонарушений, связанных с эксплуатацией школьных автобусов ввиду выявленных нарушений сроков технических осмотров.

3. Тематическое расширенное заседание «Основные направления деятельности и финансовое обеспечение лечебных учреждений муниципальных районов на 2017 год».

По итогам заседания приняты решения:

- рекомендовать Правительству области в процессе исполнения областного бюджета в 2017 году предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований на достижение установленных показателей «дорожной карты» в части заработной платы медицинских работников.

- рекомендовать Департаменту здравоохранения области совместно с Вологодским областным советом ветеранов принять меры по координации взаимодействия руководителей центральных районных больниц с районными общественными организациями ветеранов в целях устранения имеющихся недостатков в медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении пожилых людей, создания реальных условий доступности медицинской помощи для жителей отдаленных сельских населенных пунктов.

- рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов принять меры по созданию условий для привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях на территории районов в рамках исполнения полномочий, установленных п. 7 ст. 17 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

4. Тематическое расширенное заседание «О финансировании разработки проектов границ территории и предмета охраны исторических поселений регионального значения в рамках исполнения положений Федерального закона от 30.12.2015 № 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По итогам заседания принято решение рекомендовать Правительству области в процессе исполнения областного бюджета на 2017 год решить вопрос о выделении 13,93 млн. рублей на разработку проектной документации по установлению границ территории и предмета охраны исторических поселений области регионального значения: городов Кириллова, Никольска, Грязовца, Устюжны, Вытегры, Кадникова, села Ферапонтово, села Верховажье в рамках реализации мероприятий Государственной программе «Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015-2020 годы».

5. Тематическое расширенное заседание "Первичная медико-санитарная помощь. Внедрение современных информационных технологий в свете задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 года".

По итогам заседания приняты решения:

- одобрить опыт БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 7» по организации внедрения информационных технологий в учреждении и рекомендовать его для использования в бюджетных учреждениях здравоохранения области;

- одобрить опыт Мэрии города Череповца и бюджетных учреждений здравоохранения в г. Череповце по исполнению мероприятий приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» в части обеспечения доступности медицинской помощи и формирования доброжелательного пространства в медицинских учреждениях и рекомендовать его распространение в бюджетных учреждениях здравоохранения области;

- рекомендовать Департаменту здравоохранения области, Комитету информационных технологий и телекоммуникаций области обеспечить координацию деятельности бюджетных учреждений здравоохранения области по внедрению информационных технологий в рамках реализации подпрограммы «Развитие информатизации в здравоохранении» Государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2014 - 2020 годы» и приоритетного проекта «Электронное здравоохранение» на 2016 – 2025 годы;

- рекомендовать Правительству области:

в процессе исполнения областного бюджета в 2017 году предусмотреть дополнительное финансирование подпрограммы «Развитие информатизации в здравоохранении» Государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2014 - 2020 годы»;

в процессе формирования областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть целевое финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие информатизации в здравоохранении» Государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2014 - 2020 годы», а также приоритетного проекта «Электронное здравоохранение» на 2016-2025 годы в объемах, необходимых для выполнения поставленных задач на соответствующий период;

рассмотреть вопрос об изменении системы оплаты труда для ИТ-специалистов, работающих в отрасли.

6. Тематическое расширенное заседание «О доступности услуг организаций культуры в муниципальных районах. Проблемы реализации положений Основ законодательства Российской Федерации о культуре».

Подготовлена записка по теме проведенного заседания и сформулированы следующие предложения:

1. Органам местного самоуправления муниципальных районов и поселений рекомендовать продолжить работу по передаче полномочий в сфере культуры с поселенческого уровня на районный уровень.

2. Правительству области, Департаменту культуры и туризма области, органам местного самоуправления:

2.1. завершить проведение мероприятий по оптимизации действующей сети учреждений культуры на территории области;

2.2 принять меры по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, в том числе путем выделения дополнительных ассигнований из областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов;

2.3. установить ежемесячные стипендии студентам, обучающимся в ВУЗах в сфере культуры по целевой контрактной подготовке с последующим их трудоустройством в муниципальные и государственные учреждения культуры;

2.4. установить единовременные компенсационные выплаты молодым специалистам, приезжающим на работу в муниципальные и государственные учреждения культуры и образовательные организации в сфере культуры в размере не менее 500,0 тыс. рублей на условиях софинансирования за счет средств местных бюджетов;

2.5. в процессе формирования областного и местных бюджетов предусмотреть ассигнования на выполнение мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов в учреждениях культуры.

2.6. обеспечить своевременное и полное выполнение мероприятий в рамках реализации федерального проекта «Местный дом культуры».

3. Правительству области:

3.1. увеличить размеры грантов, предоставляемых в соответствии с законом области от 27.02.2009 № 1968-ОЗ "О государственных грантах Вологодской области в сфере культуры";

3.2. разработать проект закона области «О культуре Вологодской области»;

3.3. разработать и реализовать в 2017 – 2019 гг. областной проект «Сельский дом культуры»;

3.4. в процессе формирования областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы "Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур" Государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" на проведение капитальных ремонтов муниципальных учреждений культуры, а также подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым специалистам;

4. Органам местного самоуправления:

4.1. обеспечить подготовку проектно-сметной документации на проведение капитальных ремонтов муниципальных домов культуры в целях создания условий для своевременного и полного освоения бюджетных ассигнований, выделяемых на данные цели;

4.2. осуществлять финансирование подведомственных муниципальных учреждений культуры в объемах, обеспечивающих выполнение бюджетными учреждениями муниципального задания, повышение заработной платы работникам в соответствии с показателями «дорожной карты», содержание имущества;

5. Департаменту культуры и туризма области совместно с органами местного самоуправления Тотемского муниципального района и Устюженского муниципального района рассмотреть вопрос о передаче муниципальных музеев в ведение Вологодской области.

7. Круглый стол "О реализации Концепции развития дополнительного образования детей в Вологодской области".

По итогам круглого стола приняты рекомендации:

1. Правительству области:

1.1) организовать в Правительстве области систематическую работу межведомственного совета по дополнительному образованию и воспитанию детей, утвержденного постановлением Губернатора области от 17.09.2014 г. № 324;

1.2) при подготовке проекта закона об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть финансирование на выполнение "майских" Указов Президента РФ в части заработной платы педагогов дополнительного образования в полном объеме на условиях софинансирования с бюджетами муниципальных образований области;

1.3) в процессе исполнения закона области от 19.12.2016 № 4071-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" изыскать дополнительные средства на условиях на выполнение "майских" Указов Президента РФ в части заработной платы педагогов дополнительного образования размере 227,7 млн. рублей на условиях софинансирования с бюджетами муниципальных образований области;

1.4) рассмотреть возможность финансового обеспечения мероприятия 1.8 подпрограммы 1 государственной программы "Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 - 2020 годы", направленного на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств в проекте закона об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

1.4) в Правительстве области с участием профсоюзных организаций, органов местного самоуправления оперативно рассмотреть возможность изменений действующих систем оплаты труда педагогических работников дополнительного образования;

1.5) включить в межведомственный региональный план мероприятий на 2016-2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей следующие мероприятия:

- организация персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;

- организация целевого обучения в высших учебных заведениях области для подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере дополнительного образования;

- разработка системы мер по социализации, всемерной поддержке, наставничеству для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- разработка и внедрение программ дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов; подготовка педагогов для работы с указанными категориями детей;

- введение понятия "образцовый коллектив" в сфере образования, разработка положения, системы поощрений.

2. Органам местного самоуправления:

принять меры по обеспечению доступности услуг дополнительного образования и вовлеченности всех возрастных категорий детей, включая детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и одаренных детей, путем изучения социального заказа на услуги дополнительного образования;

проводить активную рекрутинговую политику, привлекать молодых специалистов путем подбора кадров на стадии получения образования, обеспечения молодых специалистов жильем;

провести мониторинг состояния спортивных и других объектов дополнительного образования в целях выявления аварийных, угрожающих безопасности детей, и принять меры по устранению нарушений.

8. Круглый стол: "О внедрении федеральных государственных образовательных стандартов при организации инклюзивного образования".

По итогам круглого стола Рекомендовано:

1) Правительству Вологодской области:

1.1) разработать и принять нормативный акт, содержащий концепцию развития инклюзивного образования, межведомственный план мероприятий, финансовое обеспечение реализации инклюзивного образования на территории Вологодской области;

1.2) при подготовке проекта закона об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть финансирование реализации инклюзивного образования в дошкольных и общеобразовательных организациях с учетом увеличения контингента обучающихся до 1200 человек в 2017-2018 учебном году в полном объеме, включая заработную плату педагогов, специалистов сопровождения, медицинского персонала, материально-технического оснащения объектов образования, учебных материалов;

1.3) Департаменту образования области совместно с Департаментом здравоохранения области принять меры по закреплению в каждой образовательной организации, реализующей инклюзивное образование, медицинского работника/работников;

2) образовательным организациям высшего и среднего профессионального образования на территории области:

2.1) пересмотреть структуру подготовки специалистов, бакалавров, магистров под существующие потребности региона, в частности под потребность в специалистах по направлению подготовки "дефектологическое образование": "педагог-психолог", "логопед", "инструктор ЛФК", "тьютор" в соответствии с заявками Департамента образования области;

2.2) провести работу с Министерством образования и науки РФ по вопросу увеличения контрольных цифр приема на направления подготовки специалистов для реализации инклюзивного образования;

3) органам местного самоуправления:

3.1) принять меры по вовлечению детей с ограниченными возможностями здоровья в сферу дополнительного образования;

3.2) проводить информационно-просветительскую, разъяснительную работу по вопросам, связанным с особенностями образовательного процесса для данной категории детей, со всеми участниками образовательного процесса - обучающимися (как имеющими, так и не имеющими недостатки в развитии), их родителями (законными представителями), педагогическими работниками в целях формирования толерантного отношения;

3.3) привлекать для работы по медико-психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья социально-ориентированные некоммерческие организации, волонтеров;

3.4) учитывать при планировании и строительстве новых зданий детских садов создание специальных условий для обеспечения детей, страдающих целиакией, специальным питанием;

4) предложить председателю Совета ректоров Вологодской области Д.В. Афанасьеву рассмотреть проблемы реализации инклюзивного образования в части подготовки специалистов на заседании Совета ректоров Вологодской области.

9. Рабочее совещание "О порядке взаимодействия Департамента образования области с частными образовательным организациями дополнительного образования по вопросам лицензирования".

Принято решение рекомендовать АОУ ДО ВО «Региональный центр дополнительного образования детей»:

1) организовать на регулярной основе консультирование частных образовательных организаций - получателей лицензий по вопросам лицензирования образовательной деятельности в форме открытых семинаров;

2) содействовать созданию профессионального сообщества представителей управляющего сегмента образовательных организаций детского дополнительного образования – Ассоциации (союза) руководителей организаций дополнительного образования Вологодской области.

10. Рабочее совещание по вопросу выполнения Указов Президента РФ в части заработной платы педагогов дошкольного и общего образования в муниципальных образовательных организациях.

Принято решение:

рекомендовать Департаменту образования области в рамках подготовки проекта бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов провести консультативные встречи по вопросам формирования субвенций на обеспечение образовательного процесса, выполнения Указов Президента РФ и обсуждения методологических проблем с Никольским, Кич-Городецким, Великоустюгским, Харовским, Устюженским, Вашкинским муниципальными районами;

рекомендовать Департаменту финансов области рассмотреть возможность изменения норматива финансирования образовательных программ в сельской местности с учетом происходящих демографических процессов.

11. Расширенное тематическое заседание постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению и Общественного экспертного совета по развитию региональной системы образования "О развитии педагогического образования и закреплении педагогических кадров в образовательных организациях области". По итогам приняты следующие решения:

1. Информацию и материалы Департамента образования области, ФГБОУ ВО "Вологодский государственный университет", ФГБОУ ВО "Череповецкий государственный университет", БПОУ ВО "Вологодский педагогический колледж", ФГБУН "Институт социально-экономического развития территорий Российской академии наук" принять к сведению.

2. Рекомендовать Правительству области:

2.1) наделить Департамент образования области полномочиями в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по мониторингу кадрового наполнения государственных и муниципальных образовательных организаций;

2.2) разработать и принять подпрограмму "Развитие кадрового потенциала системы образования Вологодской области" государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2020 годы", предусматривающую формирование актуальных компетенций в образовательной организации, методическое обеспечение образовательной деятельности на региональном и муниципальном уровнях, внедрение эффективных моделей повышения квалификации работников образования на региональном уровне, повышение эффективности аттестации педагогических кадров, формирование резерва управленческих кадров в образовании, развитие профессиональных сообществ в сфере образования, профориентацию школьников на педагогические профессии, повышение престижа профессии педагога;

2.3.) провести мониторинг:

2.3.1) региональной практики аттестации кадров с целью стимулирования профессионального развития педагогических работников;

2.3.2) эффективных практик поддержки молодых учителей в муниципалитетах, мониторинг уровня заработной платы молодых учителей;

2.3.3) причин и условий оттока высококвалифицированных кадров педагогического профиля в другие регионы (в разрезе специальностей/дисциплин)

и информацию по результатам проведенных исследований направить в адрес постоянного комитета;

2.4) разработать Положение о региональной системе повышения квалификации работников образования с учетом персонифицированного подхода;

2.5) рассмотреть возможность принятия нормативного акта об оплате труда сотрудников методических объединений;

2.6) обеспечить координацию взаимодействия образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования области, Департамента образования области, органов местного самоуправления по вопросам набора на специальности на основании выделенных контрольных цифр приема, а также цифр внебюджетного приема; целевого приема на обучение; трудоустройства выпускников; повышения квалификации и переподготовки; активно внедрять вариативные формы реализации программ повышения квалификации, учитывать возможности вузов области в повышении квалификации педагогических работников региона;

2.7) обеспечить финансирование мероприятий по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников, методистов, специалистов психолого-педагогической службы в полном объеме;

2.8) активизировать работу по целевому приему лучших выпускников школ на педагогические специальности;

2.9) рассмотреть возможность изменения норматива финансирования образовательных программ в сельской местности с учетом происходящих демографических процессов;

2.10) запланировать проведение конкурса профессионального мастерства для педагогов дошкольного образования.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления:

3.1) разработать программный акт муниципального уровня о прогнозе потребности в педагогических кадрах всех образовательных организаций муниципального образования с перспективой на 5 лет с учетом предметных областей;

3.2) проводить активную рекрутинговую политику на основании проведенного анализа путем взаимодействия с руководством высших учебных заведений, организаций среднего профессионального образования, студентами старших курсов;

3.3) изыскать возможность местных бюджетов для поддержки молодых педагогов, приезжающих на работу в сельскую местность, на предоставление жилья, а также земельных участков в соответствии с законом Вологодской области от 12.05.2015 № 3661-ОЗ "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности";

3.4) поощрять создание сообществ (клубов, союзов) молодых учителей;

3.5) усилить профориентационную работу в выпускных классах общеобразовательных организаций.

4. Рекомендовать высшим учебным заведениям, расположенным на территории Вологодской области:

4.1) организовать прохождение системной производственной практики студентов в сельской местности;

4.2) разработать программы педагогической подготовки для студентов третьих и четвертых курсов непедагогического бакалавриата, которые учатся в вузах непедагогического профиля, но хотят заниматься педагогической деятельностью;

4.3) ввести практическую модульную магистратуру с возможностью быстрого входа в профессию лиц, не имеющих педагогического образования, с преимущественным зачислением для уже работающих в общем образовании;

4.4) ввести магистратуру для подготовки учителей-методистов и управленцев, специалистов служб психолого-педагогического сопровождения, педагогов для реализации адаптированных образовательных программ;

4.5) расширить подготовку по программам двойного бакалавриата, готовить студентов к организации внеучебной работы по предметам, воспитательной работы;

4.6) рассмотреть идею о формировании команды молодых специалистов для новых строящихся школ.

12. Расширенное заседание на тему "О реализации закона области "О государственной политике области в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры Вологодской области". По итогам заседания приняты следующие решения.

1. Разработать новую редакцию закона области "О государственной политике области в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры Вологодской области".

2. Рекомендовать Департаменту культуры и туризма области:

1) совместно с органами местного самоуправления области сохранить и развивать действующую сеть специализированных учреждений - центров традиционной народной культуры; не допускать проведения оптимизационных мероприятий, направленных на их ликвидацию и реорганизацию;

2) принять меры по созданию единого реестра традиционной народной культуры области и обеспечения его доступности для населения;

3) оказать консультативную помощь муниципальным учреждениям культуры в целях их активного участия в Государственной программе "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2020 годы" для привлечения молодежи из числа безработных на работу в организации традиционной народной культуры;

4) провести мониторинг состояния материально-технической базы учреждений культуры, осуществляющих деятельность в сфере народной традиционной культуры, по результатам которого принять необходимые меры по ее укреплению.

5) совместно с Департаментом экономического развития области, Департаментом стратегического развития области рассмотреть вопрос о деятельности предприятий народных художественных промыслов области, определить меры их поддержки.

3. Рекомендовать Департаменту образования области совместно с Департаментом культуры и туризма области рассмотреть вопрос об организации на базе АОУ ВО «Вологодский институт развития образования» курсов повышения квалификации и переподготовки педагогических работников по народной культуре.

13. Совместное заседание постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению и постоянного комитета по бюджету и налогам на тему «О мерах по обеспечению доступности медицинской помощи жителям Вологодской области в 2018 году в части предоставления гарантированных объемов медицинской помощи в соответствии с федеральной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи». Приняты следующие решения:

1) запросить в Департаменте здравоохранения области:

аналитическую справку ситуации, связанной с оттоком пациентов – жителей Вологодской области за пределы области с целью получения высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи;

потребность областных учреждений здравоохранения в медицинском оборудовании, необходимом для оказания высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи на территории области;

перечень медицинского оборудования, которое планируется приобрести в 2018 году;

сроки ввода в эксплуатацию медицинского оборудования, которое находится на балансе учреждений, и не эксплуатируется ввиду его неисправности.

2) запросить в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Вологодской области аналитическую справку по межтерриториальным расчетам; 3) запросить в Департаменте финансов области, Департаменте здравоохранения области информацию об использовании расчетного дефицита в сумме 750,8 млн. руб. Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2018 год в разрезе направлений расходов с указанием размера финансовых средств.

14. Круглый стол на тему: "Об информационной безопасности детей и подростков".

По итогам приняты рекомендации, в том числе

1) Правительству области:

1.1) продолжить реализацию мероприятий Программы, обеспечить финансирование запланированных мероприятий в полном объеме;

1.2) дополнить Программу мероприятиями по:

- созданию и наполнению разделов "Информационная безопасность" на сайтах общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций;

- подготовке педагогических работников начальных классов общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций по вопросам информационной безопасности детей;

- проведению просветительской работы по вопросам информационной безопасности детей в дошкольных образовательных организациях: обучение персонала, тематические родительские собрания, информационные стенды, листовки, памятки для домашнего контроля, баннеры в социальных сетях;

- ведению реестра несовершеннолетних из "групп риска" с целью индивидуального сопровождения детей;

- закреплению за каждой образовательной организацией специалиста по информационной безопасности с возложением на него функций по взаимодействию с правоохранительными органами;

- максимальному освещению проблем информационной безопасности в средствах массовой информации: конкурс на лучший социальный ролик, лучшую статью в печатном издании; социальная реклама;

1.3) рассмотреть возможность включения в Программу механизма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области, правоохранительных органов, общественных организаций по вопросам экстренного реагирования на возникновение угроз сети Интернет в отношении несовершеннолетних;

1.4) обязать образовательные организации области и организации социального обслуживания для детей, учреждения культуры, являющихся операторами по обработке персональных данных, принять необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также устранить в кратчайшие сроки выявленные Управлением Роскомнадзора по Вологодской области нарушения положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";

1.5) рассмотреть возможность проведения прикладных исследований по изучению роли и места средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в развитии личности ребенка;

2) постоянному комитету Законодательного Собрания области по образованию, культуре и здравоохранению:

подготовить обращение к министру образования и науки О.Ю. Васильевой о поддержке включения компонента "Основы кибербезопасности" в состав государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) образования;

3) Молодежному парламенту области:

- в течение 2018 года обобщить проекты по информационной безопасности, реализуемые в образовательных организациях области, лучшие проекты рекомендовать к широкому внедрению;

- организовать волонтерскую инициативу по продвижению идеи безопасного использования сети Интернет в молодежной среде;

4) постоянному комитету Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека:

рассмотреть необходимость разработки инициативы о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части введения административной ответственности за несоблюдение установленного порядка идентификации абонентов не только операторами связи, но и лицами, действующими от имени оператора (агентами).