Информация
о работе постоянной комиссии в 2005 году

В настоящее время в состав постоянной комиссии входят два депутата Законодательного Собрания области, из них председатель постоянной комиссии - Козлова Наталия Георгиевна, работает на профессиональной постоянной основе и заместитель председателя постоянной комиссии Малышев Геннадий Александрович, работает на непостоянной основе.

Весной 2005 года постоянная мандатная комиссия Законодательного Собрания области сменила название на постоянную комиссию Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности. С чем это связано?

Переименование постоянной комиссии в большей степени продиктовано необходимостью уделять особое значение таким вопросам как: совершенствование правовой базы в сфере реализации полномочий депутатами; вопроса статуса депутата и деятельности помощника депутата; разработки новых регламентных норм, регулирующих деятельность Законодательного Собрания. Мандатная комиссия была создана еще депутатами первого созыва Законодательного Собрания области в 1994 году и первоначально только подтверждала полномочия вновь избранных депутатов Законодательного Собрания области. Основной задачей постоянной комиссии были организация заседаний сессий и контроль за соблюдением порядка голосования и принятия решений Законодательным Собранием области.

Сейчас постоянная комиссия по регламенту и депутатской деятельности имеет четко определенные вопросы ведения. Свою деятельность постоянная комиссия осуществляет в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области, а также на основе Примерной программы законопроектной работы на текущий год.

Следует отметить, что деятельность постоянной комиссии затрагивает, прежде всего, внутреннюю работу парламента. Результаты работы комиссии отражаются на положении каждого депутата. Так, по инициативе постоянной комиссии в начале 2005 года был разработан и принят новый закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области». Данным законом уточняются положения статуса депутата Законодательного Собрания области. В нем используются современные юридические понятия и термины. Закон содержит нормы, устанавливающие формы деятельности депутата в избирательном округе и в Законодательном Собрании области.

Одним из важных направлений работы постоянной комиссии в 2005 году явилось рассмотрение вопросов, касающихся порядка и условий работы депутатов, в том числе: о возмещении депутатам Законодательного Собрания области дополнительных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности; о продолжительности дополнительного отпуска за работу с ненормированным служебным днем депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе; о  денежном поощрении и порядке выплаты премий и материальной помощи депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе; о порядке использования и обеспечения депутатов и работников аппарата Законодательного Собрания области служебным транспортом; о расходах на деятельность помощников депутата.

По рассматриваемым вопросам постоянной комиссией была проведена работа по разработке соответствующих проектов правовых актов, приняты постановления и распоряжения Законодательного Собрания области.

Кроме того, в рамках рассмотрения вопроса о гарантиях депутатской деятельности в марте 2005 года постоянной комиссией было подготовлено Обращение депутатов Законодательного Собрания Вологодской области «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу установления особого порядка привлечения к административной ответственности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации». Данное Обращение поддержало более половины законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В cвязи с тем, что в течение десяти лет не менялся образец удостоверения и формат значка депутата, постоянной комиссией в апреле 2005 года разработаны и приняты на заседании сессии Законодательного Собрания положения о нагрудном знаке и удостоверении депутата. Поскольку в Законодательном Собрании области шесть женщин-депутатов, нагрудный знак был сделан более удобным для них: он стал меньше, изменилась его форма.

Новым направлением в работе постоянной комиссии стала регистрация депутатских объединений (фракций и групп), создаваемых в Законодательном Собрании области. В настоящее время в Законодательном Собрании зарегистрированы три фракции: фракция «Единая Россия», «Аграрная партия России» и «Коммунистическая партия Российской Федерации». Все они активно работают. Следует отметить, что Регламент Законодательного Собрания области предусматривает порядок образования, регистрации и основания прекращения деятельности депутатских объединений. Однако комиссия сочла недостаточным вопрос о регулировании деятельности депутатских объединений только Регламентом. В связи с чем, по инициативе комиссии в марте 2005 года было разработано и принято депутатами Законодательного Собрания Положение о депутатских объединениях (фракциях и группах) в Законодательном Собрании Вологодской области.

В Положении о депутатских объединениях определяются полномочия депутатских фракций и групп, права и обязанности членов депутатских фракций и групп, материально-техническое обеспечение деятельности депутатских фракций и групп.

Активное обсуждение в Законодательном Собрании получило новое положение о Почетной грамоте Законодательного Собрания Вологодской области, принятое в мае 2005 года. Постоянная комиссия исходила из того, что это очень серьезная награда, престижное поощрение гражданина, внёсшего заметный вклад в развитие законотворческой деятельности, реализацию того или иного закона. С целью соблюдения установленного порядка награждения Почетными грамотами и обоснованности награждения вопросы награждения Почетными грамотами Законодательного Собрания Вологодской области были отнесены к ведению постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности. Следует отметить, что вопросы награждения Законодательным Собранием области в дальнейшем комиссией не останутся без внимания. Депутаты-члены постоянной комиссии планируют учредить дополнительные награды.

При участии постоянной комиссии активно рассматривается вопрос взаимодействия депутатов Законодательного Собрания области со средствами массовой информации. В частности, председатель постоянной комиссии Козлова Наталия Георгиевна включена в состав Экспертного совета для конкурсного отбора проектов средств массовой информации области. Кроме того, в марте 2005 года создана рабочая группа по регулированию взаимодействия депутатов со средствами массовой информации, руководителем которой была избрана Козлова Н.Г. По результатам работы группы в июле 2005 года приняты положения о порядке реализации права выступления депутата Законодательного Собрания области в государственных региональных средствах массовой информации и в средствах массовой информации на договорной основе. Однако на этом работа группы не завершилась, рабочая группа продолжает свою деятельность, заседания группы проводятся систематически. Как правило, решения рабочей группы находят поддержку у большинства депутатов.

Одним из важных направлений работы постоянной комиссии является  совершенствование Регламента Законодательного Собрания области. Последние изменения, внесенные в октябре текущего года в Регламент, были вызваны принятием изменений в Устав Вологодской области.

Следует отметить, что в течение 2005 года заседания постоянной комиссии охотно посещали депутаты, не являющиеся членами комиссии. Депутаты активно и заинтересованно участвовали в рассмотрении вопросов, выносимых постоянной комиссией на ее заседания. Все это способствовало глубокому изучению содержания законопроектов и других документов, представленных в комиссию.