ОТЧЕТ
о результатах работы постоянной комиссии Законодательного Собрания области
по регламенту и депутатской деятельности за 2005 год

1.     Законопроектная работа.

1.1. Согласно Примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2005 год приняты следующие правовые акты:

- закон области от 03.02.2005 № 1224-ОЗ "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области";

- постановление Законодательного Собрания области от 20.04.2005 № 297 « О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательного Собрания области»;

- постановление Законодательного Собрания области от 23.03.2005 № 169 "О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Законодательного Собрания Вологодской области";

- постановление Законодательного Собрания области от 20.04.2005 № 333 "О Положениях об удостоверении депутата Законодательного Собрания Вологодской области и о нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Вологодской области, их образцах и описаниях";

- постановление Законодательного Собрания области "от 23.03.2005 № 187 «Об утверждении Положения о фракциях и депутатских группах в Законодательном Собрании Вологодской области».

На 1 полугодие 2005 года Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2005 год было запланировано принятие проекта постановления Законодательного Собрания области «Об утверждении правил этики депутатов Законодательного Собрания Вологодской области». Соответствующий проект Правил был разработан отделом законопроектной работы и контроля Законодательного Собрания области, доработан с учетом предложений постоянной комиссии и направлен на согласование в постоянные комитеты ЗСО. На стадии предварительного обсуждения проекта Правил большинство постоянных комитетов выразило мнение не поддерживать проект Правил. В связи с этим, депутатами-членами постоянной комиссией было принято решение внести на 144-ую сессию Законодательного Собрания области проект постановления ЗСО, предусматривающий изменение в Примерной программе законопроектной работы (постановление от 12.07.2005 № 605) в части исключения проекта соответствующих Правил этики из Примерной программы.

1.2. Сверх утвержденной Примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2005 год приняты следующие правовые акты:

1) закон области от 31.10.2005 № 1349-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области»;

2) закон области от 28.11.2005 № 1360-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 закона области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области»;

3) закон области от 22.12.2005 № 1396-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 закона области «О числе депутатов Законодательного Собрания Вологодской области, работающих на профессиональной постоянной основе»;

4) постановление Законодательного Собрания области от 26.10.2005 № 879 «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области»;

5) постановление Законодательного Собрания области от 22.02.2005 № 73 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания области»;

6) постановление Законодательного Собрания области от 23.03.2005 № 186 «О Положении о порядке возмещения дополнительных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности»;

7) постановление Законодательного Собрания области от 12.07.2005 № 640 «О положениях о порядке реализации права выступления депутата Законодательного Собрания области в государственных региональных средствах массовой информации и о порядке реализации права выступления депутата Законодательного Собрания области в средствах массовой информации на договорной основе»;

8) постановление Законодательного Собрания области от 28.09.2005 № 655 «О размерах ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих государственные должности области в Законодательном Собрании области, Избирательной комиссии области, Контрольно-счетной палате области»;

9) постановление Законодательного Собрания области от 22.11.2005 № 978 «О внесении изменений в некоторые постановления Законодательного Собрания области».

1.3. Постоянной комиссией подготовлено для рассмотрения на сессиях Законодательного Собрания и приняты   4 проекта законов области, 36 постановлений Законодательного Собрания.

1.6. Депутатами – членами постоянной комиссии рассмотрено на заседаниях комиссии   6 проектов федеральных законов.

1.8. По инициативе депутатов-членов постоянной комиссии на рассмотрение сессии ЗСО был внесен проект Обращения депутатов Законодательного Собрания Вологодской области «К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу установления особого порядка привлечения к административной ответственности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации». Указанное Обращение принято п остановлением Законодательного Собрания области от 23.03.2005 № 185.

Обращение направлено депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Обращение поддержало более половины законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.9. По инициативе депутатов-членов постоянной комиссии на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесены (депутатами ЗСО приняты) правовые акты ненормативного характера:

- постановление ЗСО «О представлении заместителя прокурора области об устранении нарушений федерального и областного законодательства»;

- постановление ЗСО «О делегировании представителя Законодательного Собрания Вологодской области в постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам»;

- постановление ЗСО «О председателе и заместителе председателя постоянной мандатной комиссии Законодательного Собрания области»;

- постановление ЗСО «О заявлении депутата Законодательного Собрания области Малышева Г.А.»;

14 проектов постановлений ЗСО «О награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания области».

Подготовлены тексты трех проектов благодарственного письма, решения коллегии к ним.

По инициативе депутатов-членов постоянной комиссии разработаны и подписаны председателем ЗСО проекты  6 распоряжений председателя ЗСО:

- О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в Законодательном Собрании Вологодской области (в части использования депутатским объединением (фракцией, группой) гербового бланка депутатского объединения для оформления документов);

- О продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный служебный день депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе в Законодательном Собрании Вологодской области;

- О Положении о порядке выплаты премий и материальной помощи депутатам Законодательного Собрания области, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе;

- Об утверждении формы информации о соблюдении Регламента Законодательного Собрания области при внесении законопроектов на рассмотрение коллегии и сессии Законодательного Собрания области;

- О внесении изменения в распоряжение председателя Законодательного Собрания области от 21.01.2004 № 46-р «Об утверждении формы информации о работе постоянных комитетов (комиссии) Законодательного Собрания области»;

- Об утверждении форм информаций о количестве законов области и постановлений Законодательного Собрания области, принятых на сессии Законодательного Собрания области.

2. Организационная и контрольно-аналитическая работа.

2.1. В течение года проведено 22 заседания постоянной комиссии.

2.2. Рассмотрено вопросов на заседаниях постоянной комиссии – 259, в т.ч. обращений юридических лиц и граждан – 13. Обращения направлены для рассмотрения по принадлежности, заявителям даны ответы.

2.3. В целях приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством внесены изменения в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» и Регламент Законодательного Собрания области.

2.4. Депутатами-членами постоянной комиссии рассмотрен Отчет об итогах работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2004 год (05.05.2005 № 1-12/205).

2.6. Согласно Плана мероприятий Законодательного Собрания области на 2005 год депутатами – членами постоянной комиссии осуществлялись выезды в муниципальные районы с целью изучения опыта работы представительных органов местного самоуправления и организации территориального общественного самоуправления, оказания практической помощи:

Устюжна 27-28 сентября, 14 октября (депутат Малышев Г.А.)

Кадуй – сентябрь (депутат Малышев Г.А.)

Бабаево – 19-21 октября (депутат Козлова Н.Г.)

Чагода – 1 ноября (депутат Козлова Н.Г.)

По инициативе депутатов-членов постоянной комиссии проводились заседания рабочей группы, созданной для подготовки предложений по организации освещения деятельности депутатов Законодательного Собрания области в средствах массовой информации (постановление ЗСО от 23.03.2005 № 213), руководителем которой была избрана депутат Козлова Н.Г.

В течение года проведены девять заседаний рабочей группы. В рамках работы группы велась работа над проектами положений о порядке реализации права выступления депутата Законодательного Собрания области в государственных региональных средствах массовой информации и в средствах массовой информации на договорной основе (постановление ЗСО от 12.07.2005 № 640). Совместно с пресс-службой ЗСО проводился анализ реализации указанных Положений, приглашались на заседания рабочей группы представители ГТРК, газеты «Красный Север», заслушивалась информация по порядку опубликования выступлений депутатов в газете «Красный Север», отслеживался график выступлений депутатов в СМИ на очередной месяц и количество заявок депутатов о публикации. Проведена работа по согласованию примерного договора на информационное обслуживание.

В течение 2005 г. зарегистрировано три депутатских объединения (фракции) в Законодательном Собрании области.

3. Другая информация, характеризующая работу депутатов-членов постоянной комиссии.

В феврале 2005 года депутатом Козловой Н.Г. осуществлялся выезд для встречи с избирателями в Бабаевский район, а также совместно с председателем постоянного комитета по бюджету и налогам ЗСО в Череповецкий район; принято участие в выездном заседании президиума Вологодского областного совета женщин совместно с комитетом по социальной политике ЗСО в г. Череповце с 28.02.05 по 01.03.2005.

В марте   2005 года: с 10 по 12 марта проведены встречи с избирателями в Бабаевском районе; 14-15 марта - встреча депутата Козловой Н.Г. с сельской интеллигенцией в Кичменском Городке.

В апреле 2005 года: выезд депутата Козловой Н.Г. для встречи с избирателями в Бабаевский район с 13 по 15 апреля 2005. С 3 по 7 апреля 2005 - встреча с ветеранами, пенсионерами, учителями в Бабаевском районе по вопросам замены льгот денежными выплатами; - встреча с главами сельских советов, работниками сельсоветов по вопросам выборов в местные органы власти, - встречи с руководителями предприятий, организаций, общественных объединений по вопросам празднования 60-летия Победы. 29 апреля 2005 года встреча с военными медсестрами в г. Бабаево.

В мае: выезд депутата Козловой Н.Г. для встречи с избирателями в Бабаевский район с 26 по 30 мая 2005. С 3 по 4 мая 2005 г. – участие в мероприятиях по поводу празднования 60-летия Победы в Чагодощенском и Бабаевском муниципальных районах.

В июне: выезд депутата Козловой Н.Г. для встречи с избирателями в Вытегорский район с 1 по 2 июня.

В июле: выезд депутата Козловой Н.Г. для встречи с избирателями в Вытегорский район с 6 по 8 июня.

В сентябре: 9-10 сентября участие депутата Козловой Н.Г. в работе ХХХ конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в г. Архангельске; 13-16 сентября участие депутата Козловой Н.Г. в Днях Вологодской области в Москве, 19-23 прием депутатом Козловой Н.Г. избирателей в округе.

В октябре: 1-4 октября - работа депутата Козловой Н.Г. в избирательном округе: участие в конференции с женщинами-инвалидами,

13-15 октября – поездка депутата Козловой Н.Г. в Законодательное собрание Ленинградской области по обмену опытом ,  19-21 октября- участие депутата Козловой Н.Г. в работе сессии представительного органа Бабаевского района, встреча с новыми главами и партийным активом Бабаевского района, посещение школ, больницы, железнодорожного узла в Бабаевском районе.

27 октября – участие депутата Козловой Н.Г. в мероприятии по подведению итогов работы аграрного комплекса  (г. Вологда); 31 октября – участие депутата Козловой Н.Г. в заседании президиума Вологодского областного совета женщин (г. Вологда)

В ноябре:  8 ноября – выезд депутата Козловой Н.Г. в Чагодощенский район для участия во встрече с главами районов по вопросу формирования бюджета на 2006 год,   25-28 ноября - работа в Бабаевском избирательном округе: встречи с работниками финансового управления, главами сельских поселений, представителями дорожных организаций по вопросу строительства сельских дорог, многодетными семьями, матерями, воспитывающими детей-инвалидов.

В декабре:   19-23 декабря - работа депутата Козловой Н.Г. в Бабаевском избирательном округе. Участие депутата Козловой Н.Г. в совещании представителей первичных женских организаций -08.12.2005, участие в мероприятии «день партии «Единая Россия» в Кирилловском районе – 01.12.2005

В течение года депутат Козлова Н.Г. ежемесячно принимала участи во встречах председателей постоянных комитетов ЗСО с Губернатором В.Е. Позгалевым.

Сведения об обращениях поступивших депутату 
  Законодательного Собрания области Козловой Н.Г.   за 2005 год

	Кол-во письменных обр.	Кол-во устных обращ.	Поступило обращений за 2005г.
Из общего числа обращений поступило:
Обращений	13	21	34
Ходатайств	2	-	2
По виду обращений:
Личные	1	5	6
Коллективные	1	6	7
Анонимные	-	-	-
Повторные	-	-	-
Затронуты вопросы:
2. Финансовые вопросы, экономика, налогообложение	3	3	6
3. Работа органов юстиции, внутр. дел, ВС	-	1	1
7. Транспорт и связь	1	1	2
9. Жилищное хозяйство	-	4	4
10. Коммунально-бытовое обслуживание	1	2	3
11. Газификация	3	-	3
13. Социальная защита населения	1	1	2
14. Образование, культура, спорт	1	1	2
15. Здравоохранение	1	-	1
16. Беженцы и вунужд. переселенцы	-	1	1
17. Дорожное хозяйство	1	1	2
19. Военная служба		2	2
20. Труд и зарплата	1	-	1
21. Прочие вопросы	2	4	6
Направлено по принадлежности	15	18	33
Оставлено без рассмотрения
Взято на контроль	9	10
Результаты рассмотрения
Положительное решение	1	2	3
Разъяснено	1	1	2
Отказано	4	5	9
Выполнено частично		5	5
Принято граждан на личном приеме
Дано устных разъяснений		9

 

Депутатом Малышевым Г.А. в течение года проводились ежемесячные приемы избирателей в Череповецком районе, встречи с работниками бюджетной сферы в Устюженском и Кадуйском районах. На приемах граждан депутатом рассматривались различные обращения. Наиболее  актуальными и проблемными были обращения по вопросам коммунально-бытового обслуживания,   газификации, социальной защиты населения, дорожного хозяйства. На рассмотрение постоянной комиссии депутатом Малышев Г.А. были вынесены следующие обращения:

- индивидуальное обращение жительницы г.Череповца по вопросу ремонта и строительства дорог местного значения;

- обращение ВРО ООО инвалидов войны в Афганистане по вопросу социальной защиты и реабилитации участников боевых действий;

- коллективное обращение педагогических работников и пенсионеров Судской средней вечерней школы № 2 по вопросу погашения задолженности по денежной компенсации за коммунальные услуги;

- коллективное обращение главы Щетинской с/адм. и председателя Совета ветеранов с просьбой об оказании содействия в газификации сел;

- обращение Торгово-промышленной палаты г. Череповца по проекту Федерального закона «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства и производственных организаций инвалидов в приватизации арендованного государственного или муниципального имущества».

В ноябре 2005 года депутат Малышев Г.А. принял участие в VI съезде партии «Единая Россия», который прошел в Красноярске.