ИНФОРМАЦИЯ об основных итогах работы постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности за 2012 год
    Структура    Постоянные комитеты    Отчеты о работе    ИНФОРМАЦИЯ об основных итогах работы постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах работы постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности за 2012 год

Работа постоянной комиссии в 2012 году осуществлялась в соответствии с Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2012 год, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2012 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 23 заседания постоянной комиссии, на которых рассмотрено 228 вопросов, в том числе:

проектов законов области – 51;

(в том числе: внесенных Губернатором области – 22;

депутатами Законодательного Собрания области – 29);

других вопросов – 177).

Основными направлениями в работе постоянной комиссии были:

- законопроектная деятельность;

- подготовка решений на проекты областных нормативных правовых актов, внесенных в Законодательное Собрание области субъектами права законодательной инициативы, аналитических материалов по отдельным вопросам;

- оформление принятых сессией Законодательного Собрания области нормативных правовых актов по направлениям деятельности постоянной комиссии;

- подготовка ответов на запросы, обращения и письма граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянной комиссии;

- участие в рабочих группах, создаваемых в Законодательном Собрании для коллегиальной работы над отдельными проектами законов области, для обеспечения правового содействия законотворческой деятельности депутатов – членов рабочих групп;

- оказание консультационной помощи депутатам – членам постоянной комиссии по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянной комиссии;

- ведение делопроизводства постоянной комиссии;

- решение иных организационных вопросов проведения заседаний постоянной комиссии, участия депутатов – членов постоянной комиссии в совещаниях по вопросам законотворчества в федеральных и региональных органах государственной власти и т.д.

I. В отчетном периоде депутатами-членами постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности разработаны следующие проекты законов области и проекты постановлений Законодательного Собрания области:

1. Проект постановления Законодательного Собрания области «О положениях об удостоверении депутата Законодательного Собрания Вологодской области и о нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Вологодской области, их образцах и описаниях».

Настоящим постановлением утверждаются новые:

- Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Вологодской области;

- Образцы удостоверения и нагрудного знака депутата Законодательного Собрания Вологодской области;

- Описания образцов удостоверения и нагрудного знака депутата Законодательного Собрания Вологодской области.

Отличительные признаки новых образцов удостоверения и нагрудного знака депутата Законодательного Собрания Вологодской области позволят сотрудникам правоохранительных органов оперативно и без применения специальных средств проверки выявлять недействительные и просроченные удостоверения депутатов Законодательного Собрания Вологодской области. Также это позволит в значительной степени снизить риск появления и использования в противоправной деятельности фальсифицированных удостоверений депутатов Законодательного Собрания Вологодской области.

2. Проект закона области «О признании утратившим силу закона области «О размещении Законодательного Собрания Вологодской области» был разработан в целях приведения областного законодательства в соответствии с решением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 апреля 1997 года. Закон области от 29 ноября 1996 года № 119-ОЗ «О размещении Законодательного Собрания Вологодской области» был признан недействительным с момента принятия закона, так как данный закон области принят с превышением полномочий Законодательного Собрания области.

3. Депутаты – члены постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности совершенствовали базовый закон от 3 февраля 2005 года № 1224-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области»:

а) проект закона области «О внесении изменений в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области», принятый 22 февраля 2012 года на 4-ой сессии ЗСО, подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Представленным проектом закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» дополняется:

частью 5 статьи 8, предусматривающей, что в случае, если владение депутатом Законодательного Собрания ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, депутат обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации;

статьями 81 – 84, которыми предусмотрены:

- обязанность депутата Законодательного Собрания области ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в комиссию Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- порядок создания комиссии Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, ее деятельность;

- проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания;

- размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, на официальном сайте Законодательного Собрания и предоставление указанных сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

б) проект закона области «О внесении изменений в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области», принятый 24 октября 2012 года на сессии Законодательного собрания области, разработан в целях уточнения редакций статей 82 и 83 закона области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» в части осуществления обеспечения деятельности комиссии по контролю сведений об имуществе аппаратом Законодательного Собрания области и в части определения сроков опубликования информации о представлении депутатом Законодательного Собрания области заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией по контролю сведений об имуществе, в областной газете «Красный север» и размещения на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Проект постановления Законодательного Собрания области «О составе комиссии Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания области» подготовлен в целях реализации поручения Законодательного Собрания области (пункт 2 постановления Законодательного Собрания области о принятии закона области «О внесении изменений в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» от 22 февраля 2012 года № 111).

В состав комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания области входят депутаты – члены постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

5. В 2012 году депутатами – членами постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности в целях совершенствования положений действующих редакций Положения о Почетной грамоте Законодательного Собрания области, Положения о Благодарственном письме Законодательного Собрания Вологодской области, Положения о Почетном дипломе Законодательного Собрания Вологодской области разработаны проекты постановлений Законодательного Собрания области:

а) «О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания области «Об учреждении Почетной грамоты Законодательного Собрания Вологодской области», в целях утверждения новой формы бланка Почетной грамоты;

б) «Об учреждении Диплома Законодательного Собрания Вологодской области», в целях утверждения новой формы бланка Диплома Законодательного Собрания Вологодской области;

в) «Об учреждении Благодарственного письма Законодательного Собрания Вологодской области», в целях установления нового порядка рассмотрения и принятия решений в постоянных комитетах, комиссии Законодательного Собрания по поступившим в Законодательное Собрание области предложениям о поощрении Благодарственным письмом Законодательного Собрания Вологодской области и утверждения новой формы бланка Благодарственного письма Законодательного Собрания Вологодской области;

г) «Об учреждении Благодарности Законодательного Собрания Вологодской области» в целях утверждения новой формы поощрения Законодательным Собранием области граждан, организаций, коллективов организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Вологодской области;

д) «Об учреждении Приветственного адреса Законодательного Собрания Вологодской области» в целях законодательного закрепления существующей в Законодательном Собрании области формы поощрения - Приветственный адрес Законодательного Собрания Вологодской области, предлагается также утвердить новую форму бланка Приветственного адреса Законодательного Собрания Вологодской области.

6. Проектом постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменения в пункт 3 Положения о помощнике депутата Законодательного Собрания области», принятым 18 апреля 2012 года на 6-ой сессии ЗСО, увеличивается максимально допустимое количество помощников депутата Законодательного Собрания области до десяти человек.

7. В 2012 году постоянной комиссией по регламенту и депутатской деятельности осуществлялась работа по усовершенствованию положений Регламента Законодательного Собрания области. В течение отчетного периода в Регламент внесены следующие изменения:

а) проектом постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области», принятым 22 февраля 2012 года на 4-ой сессии ЗСО, внесены изменения в Регламент в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», приказом МВД РФ от 30 августа 2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России», законом области от 22.11.2011 г. № 2657-ОЗ «О внесении изменений в Устав Вологодской области» и законом области от 02.07.2008 № 1811-ОЗ «Об Общественной палате Вологодской области». Регламент дополнен новой главой 101, устанавливающей порядок рассмотрения Законодательным Собранием области отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о деятельности полиции (подчиненных органов внутренних дел).

б) проектом постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в статьи 137 и 150 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области», принятым 28 марта 2012 года на 5-ой сессии ЗСО, уточняется пункт 7 части 1 статьи 137 и пункт 7 статьи 150 Регламента, предусматривающий в пакете документов к проекту закона области заключение Губернатора области по законопроекту, по которому потребуются расходы областного бюджета.

в) проект постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области», принятый 27 июня 2012 года на 8-ой сессии ЗСО, разработан с целью приведения Регламента Законодательного Собрания Вологодской области в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области, а также с учетом поступивших предложений от постоянных комитетов Законодательного Собрания области: по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека, по вопросам местного самоуправления, по экономической политике и собственности. Статья 141 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области частью 3¹, в части определения порядка и сроков направления Губернатору области проектов законов области, внесенных депутатами Законодательного Собрания области, представительными органами муниципальных образований области, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителями от Законодательного Собрания области и Правительства области, прокурором области;

г) проект постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области» принятый 26 сентября 2012 года, разработан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и приказом МВД России от 23 мая 2012 года № 533, которым изменены сроки отчета руководителей управлений МВД России перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел с первого квартала года, следующего за отчетным, на октябрь месяц;

д) проект постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области», принятый 28 ноября 2012 года, с целью уточнения действующих редакций статей 60, 61, 63 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области, предусматривающих право постоянных комитетов, комиссии проводить совместные заседания, выездные заседания, создавать рабочие группы для подготовки отдельных вопросов;

е) проект постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области», принятый 26 декабря 2012 года, подготовлен с целью приведения отдельных положений Регламента Законодательного Собрания области в соответствие с Федеральным законом от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

7. Депутаты-члены постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности подготовили пакет проектов нормативных правовых актов определяющих проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Вологодской области, как одну из форм контрольных полномочий Законодательного Собрания Вологодской области:

а) проект закона области «О внесении изменений в закон «О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Вологодской области»;

б) проект постановления Законодательного Собрания области «О Положении о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Вологодской области».

8. Депутатами постоянной комиссии осуществлялся мониторинг правоприменения Положения о представительских расходах в Законодательном Собрании области и Положения о порядке возмещения дополнительных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в связи с чем были разработаны следующие проекты постановлений Законодательного Собрания области:

а) «О внесении изменений в Положение о представительских расходах в Законодательном Собрании области» в целях упрощения порядка буфетного обслуживания публичных слушаний и устранения ссылок на устаревшие положения законодательства;

б) «О внесении изменений в Положение о порядке возмещения дополнительных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности» в целях необходимости усовершенствования порядка возмещения дополнительных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в случае использования депутатом личного транспорта при проезде к месту проведения мероприятия и обратно.

9. Проект постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания области», принятый 12 декабря 2012 года, направлен на устранение фактически недействующих положений областного законодательства.

II. Следует также отметить, что в отчетном периоде постоянной комиссией были рассмотрены поступившие в Законодательное Собрание ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области, Благодарности Законодательного Собрания Вологодской области, Диплома Законодательного Собрания Вологодской области, По результатам рассмотрения поступивших ходатайств:

на рассмотрение сессии Законодательного Собрания было внесено 18 проектов постановлений Законодательного Собрания области «О награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области»;

на рассмотрении коллегии Законодательного Собрания области было внесено 9 проектов Благодарностей Законодательного Собрания области и 1 проект Диплома Законодательного Собрания области.

III. Постоянной комиссией по регламенту и депутатской деятельности даны ответы на следующие обращения:

- Вологодского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о рассмотрении возможности участия представителей политических партий, не представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в заседании сессии Законодательного Собрания Вологодской области.

26 декабря 2012 состоялась 14-ая сессия Законодательного Собрания области с участием представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области.

- прокуратуры Вологодской области «О рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания области Доможирова Е.В.»

28 ноября 2012 года принято постановление Законодательного Собрания области «О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Вологодской области Доможирова Евгения Валерьевича» на основании вступившего в законную силу обвинительного приговора Вологодского городского суда от 17 сентября 2012 года.

- Общественной палаты Вологодской области «О рассмотрении предложений, высказанных в Резолюции Второго Гражданского форума Вологодской области «Сильное гражданское общество - основа устойчивого развития региона».

IV. Депутаты постоянной комиссии, являющиеся одновременно членами комиссии Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания области, в 2012 году провели 5 заседаний Комиссии, из них:

3 заседания были проведены в связи с обращениями прокуратуры области;

2 заседания по обращению главного редактора общественно-политической газеты «ПРЕЗИДЕНТ».

Все поступившие представления и обращения, были рассмотрены Комиссией с участием представителей прокуратуры области. Результаты рассмотрения размещены на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель постоянной комиссии                             Л.Г. Ячеистова


Возврат к списку

Рекомендовать материал