ИНФОРМАЦИЯ об основных итогах работы постоянного комитета по вопросам местного самоуправления за 2011 год
    Структура    Постоянные комитеты    Отчеты о работе    ИНФОРМАЦИЯ об основных итогах работы постоянного комитета по вопросам местного самоуправления за 2011 год

ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах работы постоянного комитета по вопросам местного самоуправления за 2011 год

Работа постоянного комитета в 2011 году осуществлялась в соответствии с Примерной программой законодательной деятельности, планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2011 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 13 заседаний комитета (созыв Законодательного Собрания области 2007-2011 годы - 11 заседаний, созыв Законодательного Собрания области 2011-2016 годы- 2 заседания), на которых рассмотрено 155 вопроса, в том числе:

проектов законов области – 64

(в том числе: внесенных Губернатором области – 58;

депутатами Законодательного Собрания области7);

проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 7

проектов федеральных законов – 19

(в том числе:

внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ по инициативе депутатов ЗСО- 2

внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ– 3;

направленных на согласование Государственной Думой ФС РФ – 14);

обращений -11

(в том числе: обращений государственных органов, органов местного самоуправления области – 6;

Обращений юридических лиц и граждан - 5);

других вопросов – 53.

Основными направлениями в работе постоянного комитета были:

- законопроектная деятельность;

- подготовка решений (заключений) на проекты областных нормативных правовых актов, внесенных в ЗСО субъектами права законодательной инициативы, юридических справок, аналитических материалов по отдельным вопросам;

- оформление принятых сессией ЗСО нормативных правовых актов по направлениям деятельности постоянного комитета;

- подготовка ответов на запросы, обращения и письма граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета, а также по запросам руководителя аппарата и структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания области;

- участие в рабочих группах, создаваемых в Законодательном Собрании для коллегиальной работы над отдельными наиболее важными областными законопроектами, для обеспечения правового содействия законотворческой деятельности депутатов – членов рабочих групп;

- оказание консультационной помощи депутатам – членам постоянного комитета по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета;

- ведение делопроизводства постоянного комитета;

- решение иных организационных вопросов проведения заседаний постоянного комитета, участия депутатов – членов постоянного комитета в совещаниях по вопросам законотворчества в федеральных и региональных органах государственной власти и т.д.

В 2011 году значительного внимания требовала работа по законодательным инициативам Губернатора области. Советники сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области осуществляли экспертную оценку представленных законопроектов, а также предложений о поправках к ним, поступивших из других постоянных комитетов, экспертно-правового управления Законодательного Собрания области, проводили согласительные процедуры совместно с депутатами постоянного комитета, готовили проекты решений и таблицы поправок. Из наиболее важных можно отметить следующие законопроекты и проекты постановлений:

проект постановления Законодательного Собрания области «О переименовании населенного пункта на территории Чуровского сельсовета Шекснинского района Вологодского области» (постановление Законодательного Собрания области от 23 марта 2011 года № 121);

проект закона области «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области», которым определяется порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, а также устанавливается, что местные администрации поселений (городских округов) определяют места для проведения собраний граждан, отвечающие требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (от 29.04.2011 года № 2499-ОЗ);

проект закона области «О внесении изменений в закон области «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области», в соответствии с которым отдельные положения закона области от 4 июня 2010 года № 2317-ОЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области» приводятся в соответствие с требованиями федерального закона от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также уточняется сфера действия закона области от 4 июня 2010 года № 2317-ОЗ, цели осуществления муниципального контроля, содержание административных регламентов осуществления муниципального контроля (от 23.09.2011 года № 2602-ОЗ);

проект закона области «О внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области» (от 28.11.2011 года № 2659-ОЗ);

проект закона области «О наделении органов местного самоуправления городского округа «Город Череповец» отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» (от 08.11.2011 года № 2642-ОЗ);

проект закона области «О внесении изменения в статью 1 закона области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов от отдельных федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет»;

- проект закона области «О продовольственной безопасности Вологодской области» (принят в 1 чтении, постановление Законодательного Собрания области № 738 от 30.11.2011).

Необходимо отметить, что в 2011 года постоянным комитетом была продолжена работа над законопроектами, направленных на разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями районов области, предназначенного для решения вопросов местного значения.

В случае необходимости при рассмотрении вышеуказанных проектов законов области постоянным комитетом были подготовлены уточняющие и редакционные поправки.

В 2011 году депутатами-членами постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления подготовлены следующие законодательные инициативы:

проект закона области «О внесении изменений в статью 2 закона области «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области», в соответствии с которым в типовые квалификационные требования к стажу муниципальной службы включены требования к стажу государственной службы (закон области от 28.03.2011 года № 2483-ОЗ);

проект закона области «О внесении изменений в закон области «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области» и в закон области «О регулировании некоторых вопросов оплаты труда муниципальных служащих в Вологодской области» (находится на рассмотрении в прокуратуре области). Данный проект закона области был разработан на основании обращения председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области Е.Н. Немцовой по вопросу внесения изменений в закон области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы Вологодской области» в части отнесения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольных органов муниципальных образований и городских округов к должностям муниципальной службы.

На заседаниях постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления рассмотрены законодательные инициативы депутатов Законодательного Собрания области:

проект закона области «О внесении изменения в статью 18 закона области «О статусе депутата Законодательного Собрания области», разработанный депутатами-членами постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности;

проект закона области «О депутатском расследовании Законодательного Собрания Вологодской области», разработанный депутатами-членами постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека;

проект закона области «О Контрольно-счетной палате Вологодской области», разработанный депутатами- членами постоянного комитета по бюджету и налогам;

проект закона области «О внесении изменений в закон области «О бюджетном процессе в Вологодской области», разработанный депутатами-членами постоянного комитета по бюджету и налогам;

проект закона области «О внесении изменений в отдельные законы области», подготовленный депутатами-членами постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека (данный проект закона области подготовлен в связи изменениями, внесенными в Федеральный закон от 11 июля 2011 года № 200-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с разделом IV Планов мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодия 2011 года, депутатами – членами постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления осуществлены выезды с целью изучения опыта работы представительных органов местного самоуправления, организации территориального общественного самоуправления, оказания консультативной помощи по реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в следующие муниципальные образования области: Харовский, Вытегорский, Вашкинский, Кадуйский, Белозерский, Тотемский, Устюженский, Шекснинский, Кирилловский, Усть-Кубинский, Вологодский муниципальные районы

В ходе рабочих поездок в муниципальные районы области депутатами-членами постоянного комитета были проведены встречи с главами муниципальных образований районов, с депутатами представительных органов, с жителями поселений, работниками предприятий, организаций, учреждений. Депутаты принимали участие в заседаниях представительных органов муниципальных образований.

В отчетном периоде депутаты – члены постоянного комитета принимали активное участие в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области», Совета представительных органов муниципальных образований.

С участием депутатов-членов постоянного комитета Ассоциация «Совет муниципальных образований Вологодской области» подготовила предложения в проект закона области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2012 и 2013 годы».

В связи с запросом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о направлении в Совет Федерации предложений по совершенствованию федерального законодательства для подготовки доклада Совета Федерации по итогам 2010 года, постоянным комитетом совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Вологодской области» подготовлены предложения по актуальным направлениям жизнедеятельности: привлечение инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры экономики и общества; научно-образовательная и научно-техническая политика.

В рамках работы постоянного комитета депутаты – члены постоянного комитета рассматривали обращения:

органов местного самоуправления муниципальных образований области, в частности:

- обращение Череповецкой городской Думы о возможности урегулирования сложившейся в Вологодской области противоречивой практики пенсионного обеспечения выборных должностных лиц местного самоуправления;

- обращение председателяПредставительного Собрания Чагодощенского района Толкачева П.А. о возможности наделения исполняющего обязанности главы Чагодощенского муниципального района правом подписания и обнародования нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Чагодощенского муниципального района;

- запрос Администрации города Вологды о разъяснении порядка применения закона области «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы Вологодской области»;

- обращение председателя Представительного Собрания Нюксенского муниципального района Л.В. Согрина о возможности внесения изменений в закон области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» или принятия иного законодательного акта области в части предоставления гарантии председателям районных и городских представительных органов муниципальных образований, работающих на постоянной основе, по установлению доплаты к пенсии;

Обращение Представительного Собрания Белозерского муниципального района по вопросу присвоения г.Белозерску звания «Город воинской славы» в связи с празднованием 1050-летия города. В связи с нарушением процедуры внесения в законодательный орган области обращения о присвоении почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» депутаты – члены постоянного комитета приняли решение о запросе в Представительном Собрании Белозерского муниципального района необходимых документов для дальнейшего принятия решения по данному вопросу.

граждан:

- обращение гражданина Дмитриева В.М. по вопросу назначения ему государственной пенсии муниципального служащего;

- коллективное обращение бывших муниципальных служащих Верховажского муниципального района по вопросу установления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;

- обращение гражданина Сидорова В.А. по вопросу о внесении изменений в закон Вологодской области от 2 апреля 1997 года № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» в части включения в стаж государственной гражданской и муниципальной службы периодов работы в аппаратах ЦК ВЛКСМ, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов на освобожденных выборных должностях.

Данные обращения были направлены на заключение в Правительство области. По итогам обсуждения с Правительством области в адрес заявителей были направлены мотивированные ответы.

Председатель постоянного комитета                                         Т.И. Никитина


Возврат к списку

Рекомендовать материал