Законодательное Собрание Вологодской области

ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах работы постоянного комитета
по вопросам местного самоуправления за 2010 год

Работа постоянного комитета в 2010 году осуществлялась в соответствии с Примерной программой законодательной деятельности, планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2010 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 12 заседаний комитета, на которых рассмотрено вопроса, в том числе:

проектов законов области – 106

(в том числе: внесенных Губернатором области – 103;

депутатами Законодательного Собрания области – 2;

органами местного самоуправления – 1 );

проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 3

проектов федеральных законов – 17

(в том числе:

внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ– 2;

направленных на согласование Государственной Думой ФС РФ – 15);

обращений – 20

(в том числе: обращений государственных органов , органов местного самоуправления области – 14;

Обращений юридических лиц и граждан - 6);

других вопросов – 71.

Основными направлениями в работе постоянного комитета были:

- законопроектная деятельность;

- подготовка решений (заключений) на проекты областных нормативных правовых актов, внесенных в ЗСО субъектами права законодательной инициативы, юридических справок, аналитических материалов по отдельным вопросам;

- оформление принятых сессией ЗСО нормативных правовых актов по направлениям деятельности постоянного комитета;

- подготовка ответов на запросы, обращения и письма граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета, а также по запросам руководителя аппарата и структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания области;

- участие в рабочих группах, создаваемых в Законодательном Собрании для коллегиальной работы над отдельными наиболее важными областными законопроектами, для обеспечения правового содействия законотворческой деятельности депутатов – членов рабочих групп;

- оказание консультационной помощи депутатам – членам постоянного комитета по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета;

- ведение делопроизводства постоянного комитета;

- решение иных организационных вопросов проведения заседаний постоянного комитета, участия депутатов – членов постоянного комитета в совещаниях по вопросам законотворчества в федеральных и региональных органах государственной власти и т.д.

В 2010 году значительного внимания требовала работа по законодательным инициативам Губернатора области. Советники сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области осуществляли экспертную оценку представленных законопроектов, а также предложений о поправках к ним, поступивших из других постоянных комитетов, экспертно-правового управления Законодательного Собрания области, проводили согласительные процедуры совместно с депутатами постоянного комитета, готовили проекты решений и таблицы поправок. Из наиболее важных можно отметить следующие законопроекты:

1. «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области» (01.04.210 г. № 2249-ОЗ);

2. «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области» (04.06.2010 г. № 2317-ОЗ);

3. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Вологодской области», в соответствии с которым внесены изменения в законы области, регулирующие вопросы наделения органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями в различных сферах, в части предоставления органам местного самоуправления права до утверждения органами исполнительной государственной власти области административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) утверждать указанные регламенты в сфере переданных полномочий (принят на 208-й сессии Законодательного Собрания области);

4. «О нормативах расходных потребностей» (принят на 208-й сессии Законодательного Собрания области).

В 2010 года постоянным комитетом была продолжена работа над следующими законопроектами:

направленных на разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями районов области, предназначенного для решения вопросов местного значения;

направленных на внесение изменений в законы области, устанавливающие границы муниципальных образований, входящих в состав муниципальных районов.

В случае необходимости при рассмотрении вышеуказанных проектов законов области постоянным комитетом были подготовлены уточняющие и редакционные поправки.

На заседаниях постоянного комитета рассмотрены законодательные инициативы органов местного самоуправления:

- проект закона области «О внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений» (внесен Вологодской городской Думой), согласно которому предлагалось увеличить для городских округов Вологды и Череповца коэффициенты, применяемые при расчете годового норматива финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления данных городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий по формированию административных комиссий, а также по финансовому и материально-техническому обеспечению их деятельности с 4 до 4,5 и по формированию состава и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с 0,3 до 0,6.

Кроме того, предлагалось изменить порядок оплаты труда штатных единиц вышеуказанных комиссии в городских округах и определить, что расчет оплаты труда будет осуществляться исходя из размера месячного денежного содержания по соответствующей должности муниципальной службы, установленного муниципальным правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования.

В связи с тем, что проекту закона области имелись существенные замечания, отрицательное заключение Губернатора области, депутаты приняли решение не поддерживать представленный законопроект и вернуть субъекту права законодательной инициативы.

В соответствии с разделом IV Планов мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодия 2010 года, депутатами – членами постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления осуществлены выезды с целью изучения опыта работы представительных органов местного самоуправления, организации территориального общественного самоуправления, оказания консультативной помощи по реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в следующие муниципальные образования области: Вашкинский, Кадуйский, Белозерский, Междуреченский, Устюженский, Верховажский.

В ходе рабочих поездок в муниципальные районы области депутатами-членами постоянного комитета были проведены встречи с главами муниципальных образований районов, с депутатами представительных органов, с жителями поселений, работниками предприятий, организаций, учреждений. Депутаты принимали участие в заседаниях представительных органов муниципальных образований.

В отчетном периоде депутаты – члены постоянного комитета принимали активное участие в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области», Совета представительных органов муниципальных образований.

С участием депутатов-членов постоянного комитета Ассоциация «Совет муниципальных образований Вологодской области» подготовила предложения в проект закона области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы». Данные предложения обсуждались на заседаниях постоянного комитета по вопросам местного самоуправления и были направлены в постоянный комитет по бюджету и налогам.

Кроме того, необходимо отметить участие председателя постоянного комитета Цымбалова А.А. в следующих мероприятиях и заседаниях:

- участие 15 февраля 2010 года в г. Соколе в совещании с главами муниципальных образований Сокольского района;

- участие 26 февраля 2010 года в с. Липином Бору в заседании Совета представительных органов муниципальных образований Вологодской области;

- участие 23 и 24 марта 2010 года в п. Новленское во Всероссийской научно-практической конференции «Инновационное развитие сельских территорий»;

- участие 20 апреля 2010 года в г. Череповце, 25 мая 2010 года в пос. Новленское, 22 июня 2010 года в г. Белозерске в работе расширенных заседаний Правления Совета муниципальных образований Вологодской области;

- участие 17 июня 2010 года в пос. Устье, 20 октября 210 года в Грязовецком районе в выездных заседаниях Совета представительных органов муниципальных образований Вологодской области;

- участие 26 ноября 2010 года в г. Вологде в совещании с главами муниципальных районов и городских округов области.

В рамках работы постоянного комитета депутаты – члены постоянного комитета рассматривали обращения органов местного самоуправления муниципальных образований области, в частности:

- обращение Представительного Собрания Белозерского муниципального района по вопросу компенсации местным бюджетам из федерального бюджета выпадающих доходов местных бюджетов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;

- обращение Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области» по вопросу разработки проекта закона области «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Вологодской области»;

- обращения Вашкинского, Устюженского, Кичменгско-Городецкого районов об оказании финансовой помощи;

- обращения Никольского, Нюксенского, Тотемского районов о принятии нормативного правового акта области в части установления доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности председателей представительных органов районов и городских округов на постоянной основе;

- обращение Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области» в части увеличения доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав администраций районов.

Данные обращения были направлены на заключение в Правительство области. По итогам обсуждения с Правительством области в адрес заявителей были направлены мотивированные ответы.

В ноябре 2010 года председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Цымбалов А.А. провел беседу со студентами Санкт-Петербургского инженерно - экономического университета Вологодского филиала на тему «Система муниципальной власти».

В декабре 2010 года состоялся семинар для депутатов представительных органов и специалистов, обеспечивающих деятельность представительных органов муниципальных образований области на тему «Роль представительных органов местного самоуправления», на котором ведущий советник сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления Кичигина Н.Н. выступила с докладом «Организация и проведение публичных слушаний».

Председатель постоянного комитета                                              А.А. Цымбалов