Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию в 2016 году осуществлялась в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2016 год и планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2016 год.

За отчетный период постоянным комитетом подготовлено и проведено 19 заседаний (из них 5 выездных). Рассмотрено 283 вопроса, в том числе:

– 36 проектов законов области (внесенных Губернатором области – 19; депутатами Законодательного Собрания области – 16, органами местного самоуправления – 1);

– 9 проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера;

– 72 проекта федеральных законов (внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 8; поступивших из ГД ФС РФ – 64);

– 33 обращений (субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 8; государственных органов, органов местного самоуправления области – 10; обращений юридических лиц и граждан – 12);

– других вопросов – 136.

Законопроектная работа

В 2016 депутатами постоянного комитета были разработаны следующие проекты законов области:

1. "О внесении изменения в закон области "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области".

2. "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений".

3. "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов между органами государственной власти области".

4. "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 3 закона области "О плате за пользование водными объектами".

5. "О внесении изменения в закон области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений".

6. "О внесении изменения в закон области "О полномочиях органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления области при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

7. "О признании утратившими силу законов области, устанавливающих правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Вологодской области".

8. "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений".

9. "О внесении изменения в статью 1 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области".

10. "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере использования и охраны земель".

11. "О внесении изменений в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов между органами государственной власти области"

Постоянным комитетом проведен мониторинг правоприменения закона области от 7 мая 2014 года № 3361-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области".

Организационная и контрольно-аналитическая работа

Основной формой работы постоянного комитета является проведение заседаний постоянного комитета (включая тематические и выездные), на которых рассматривались вопросы, вносимые на коллегии и сессии Законодательного Собрания области.

В течении 2016 года были проведены следующие выездные и тематические заседания.

1. Выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды на Череповецкой ГРЭС" (21 апреля, п. Кадуй).

По итогам заседания были приняты следующие решения:

1. Постоянному комитету Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию совместно с Департаментом охраны окружающей среды области рассмотреть предложение филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС по внесению изменения в Водный кодекс Российской Федерации (документ от 26.04.2016 № 12-102/1002).

2. Управлению Росприроднадзора по Вологодской области совместно с постоянными комитетами Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию и по экономической политике и собственности создать рабочую группу по решению проблемы утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2. Выездное заседание на тему: "О реализации на территории Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов законодательства в сфере охраны окружающей среды" (26 мая, г. Грязовец).

На комитете были рассмотрены следующие вопросы:

1. О выполнении муниципальными образованиями Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов области мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

2. О реализации органами местного самоуправления Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды".

В заседании приняли участие представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, главы сельских поселений Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов.

По итогам заседания были приняты следующие решения:

По первому вопросу:

Рекомендовать администрациям Грязовецкого и Междуреченского муниципальных районов внести изменения в технические задания на разработку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и дальнейшей реализации Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части разработки и согласования инвестиционных программ.

По второму вопросу:

Рекомендовать Департаменту топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области провести семинар с муниципальными образованиями области по вопросу работы с населением по вывозу твердых коммунальных отходов.

3. Выездное заседание на тему: "О реализации с 1 января 2017 года положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов" (25 августа, г. Череповец).

В заседании приняли участие представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росреестра по Вологодской области (отдел по г. Череповцу и Череповецкому району), Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента имущественных отношений области, мэрии г. Череповца.

По итогам заседания были приняты следующие решения:

1. Рекомендовать Правительству области к 1 января 2017 года определить уполномоченные органы государственной исполнительной власти области по реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов".

2. Постоянному комитету Законодательного Собрания области по экологии и природопользования провести тематическое заседание по вопросу реализации Федерального закона от 3 июля 2016 года № 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов" после принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

4. Выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды на ОАО "Северсталь-метиз" (5 сентября, г. Череповец).

По итогам заседания было принято следующее решение:

Рассмотреть вопрос о строительстве нового полигона ТБО в г. Череповце на выездном заседании постоянного комитета Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию 12 сентября 2016 г. в г. Череповце.

5. Выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды в г. Череповце" (12 сентября, г. Череповец).

6. В рамках проведения Всемирного дня воды, 23 марта депутатами комитета проведено тематическое заседание. На заседании обсуждались следующие вопросы:

1. О реализации мероприятий подпрограммы «Вода Вологодчины» в 2015 году и подготовке к безаварийному пропуску паводковых вод на территории области.

2. О состоянии водных объектов Вологодской области и прогнозе развития весеннего половодья в 2016г.

3. О подготовке к паводку и ледоходу 2016 года по бассейну р. Северная Двина.

4. О состоянии законности в сфере водоохранного законодательства на территории Вологодской области.

5. О деятельности Управления Росприроднадзора в сфере водных отношении.

6. Обеспечение безопасной эксплуатации ГТС в период весеннего половодья.

7. Об обеспечении населения Вологодской области доброкачественной питьевой водой.

8. Современные технологии водоподготовки и очистки сточных вод в системах водопроводно-канализационного хозяйства. Опыт практического применения в г. Череповце Вологодской области.

9. О реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал».

10. О реализации водоохранных мероприятий в г. Вологде.

11. О порядке предоставления права пользования недрами с целью добычи подземных вод.

12. О порядке предоставления государственных услуг в электронном виде.

13. О порядке предоставления государственных услуг в электронном виде на РПГУ.

Работа с обращениями органов государственной власти,

органов местного самоуправления, юридических и физических лиц

На заседаниях комитета были рассмотрены и даны ответы на обращения по следующим вопросам:

1. Об обращении Законодательного Собрания Амурской области к заместителю Председателя Правительства РФ - полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Трутневу Ю.П. о необходимости скорейшего утверждения методики расчета коэффициента для определения pacxoдов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

2. Об увеличении объема передаваемых субвенций на 2016 и последующие годы для осуществления государственного экологического надзора на территории Бабушкинского муниципального района.

3. Об обращении исполнительного директора АНО "Развитие управляющих компаний" В.С.Синицкой по вопросам реализации федерального закона 458-ФЗ от 29.12.2014 "О внесении изменений в федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

4. Об обращении депутата Законодательного Собрания области А.Н. Оболочкова с предложением проведения круглого стола по теме: "Исполнение требований федерального закона 458-ФЗ от 29.12.2014 "О внесении изменений в федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

5. Об обращении Законодательной Думы Хабаровского края о поддержке проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части изменения порядка использования лесов в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений субъектами малого и среднего предпринимательства).

6. Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу необходимости отдельного правового регулирования в области охраны Ладожского и Онежского озер.

7. Об обращении Законодательной Думы Хабаровского края к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Ткачеву А.Н. по вопросу внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам традиционного рыболовства.

8. Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. и Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. по вопросу реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

9. Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о поддержке проекта федерального закона №557021-6 "О внесении изменений в статью 37 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в части усиления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр), внесенного Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

10. Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому о необходимости доработки и скорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки древесины".

11. Об обращении Тюменской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому о необходимости внесения изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" (в части установления критериев для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в перечень предприятий, обязанных регулировать выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий).

12. Об обращении генерального директора ООО "Липин Бор" А.В.Харченко по вопросу увеличения рыбопромысловых участков.

13. Об обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу о необходимости скорейшего принятия Федерального закона "О любительском рыболовстве".

14. Об обращении членов регионального исполкома ОНФ в Вологодской области в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации о внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части дополнения полномочий субъекта РФ (статья 82) по обеспечению лесовосстановления площадей, вырубленных на основании аукционов для малого и среднего предпринимательства.

15. Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню по вопросу обеспечения населения качественной питьевой водой.

16. Об Обращении Представительного Собрания Верховажского муниципального района по вопросу внесения изменений в закон области от 12.01.2007 года № 1551-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд» и в Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Вологодской области.

17. О предложении Муниципального Собрания Тотемского муниципального района в проект Примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2017 год.

18. О предложении Николаенко Е.А. по вопросу выброса в окружающую среду выхлопных газов от сгорания нефтепродуктов и газа с заменой этих видов топлива на альтернативные.

19. Об обращении жителей деревень Кадуйского муниципального района к председателю постоянного комитета ЗСО по экологиии и природопользованию М.С. Ставровскому о защите их законных интересов в отношении земельных участков, находящихся в деревнях Заозерье, Глухое, Коптелово Кадуйского района.

20. Об обращении Общественного Совета Кирилловского муниципального района по изменению границ Национального парка "Русский Север" и обращению к депутатам Государственной Думы с предложением утвердить поправки к проекту Федерального закона № 826412-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".