Согласно данным Федераль­ного казначейства, число регио­нов с профицитом бюджета вы­росло в прошлом году. Их число достигло 45. Всего в Российской Федерации 85 регионов. Среди регионов с наиболее высоким уровнем профицита — Вологод­ская, Рязанская и Воронежская области. Очень приятно, что наш регион оказалась в тройке лиде­ров -14,7%. За три года долг обла­сти сокращен на п млрд рублей. По итогам прошлого года область досрочно достигла экономиче­ски безопасного уровня государ­ственного долга. В чем же секрет успеха? "Одновременно в целях оздоровления финансовой систе­мы и сокращения долга в области реализован целый комплекс ме­роприятий, в первую очередь, по укреплению доходной базы бюд­жета и повышению эффектив­ности бюджетных расходов. На протяжении шести лет областное правительство проводило взве­шенную сдержанную бюджетную политику», - поясняет начальник областного департамента финан­сов Валентина Артамонова ".

Последствия этой самой «взвешенной» бюджетной поли­тики предстоит еще определить. Пока что некоторые проблемы лежат на поверхности. К при­меру, в прошлом году дефицит территориальной программы государственных гарантий бес­платного оказания гражданам медицинской помощи в Вологод­ской области составил 1,906 млрд руб. Говоря проще, региональное финансирование этой госпро­граммы не дотянуло до уровня среднего норматива подушево­го финансирования на единицу объема медицинской помощи.

Именно по причине недофи­нансирования этой важной про­граммы областная прокуратура внесла протест в этой части на решение депутатов ЗСО, кото­рое было принято после долгих дебатов в связи с отсутствием в областном бюджете на это дело необходимых средств в област­ном бюджете.

А теперь обратим внимание на профицит бюджета. Удиви­тельное дело - профицит об­ластного бюджета заложен на уровне дефицита той самой про­граммы - 1,924 млрд руб. Этот пример свидетельствует о сомнительном происхождении про­фицита, образовывающегося не за счет «ограбления» медицин­ских программ, а за счет излиш­ков. Тут же возникает резонный вопрос: как при реальном про­фиците может быть недофинан­сирование одной из важнейших социальных программ, связан­ной со здоровьем людей?

«Очень важно понимать ка­кую задачу мы решаем, форми­руя и исполняя бюджет с про­фицитом, - поясняет начальник Департамента финансов Вален­тина Артамонова.- Решить зада­чу сокращения государственно­го долга возможно только при профицитном бюджете. В 2014 году Правительство области заключило соглашения с Ми­нистерством финансов России о предоставлении бюджетных кредитов на замещение долго­вых обязательств, целью кото­рого стало решение одной из стратегических задач по сокра­щению государственного долга. В период с 2014 по 2017 годы все условия соглашений вы­полнены. Благодаря этому об­ласть получила из федерального бюджета бюджетные кредиты в размере 26,7 млрд рублей. Это позволило улучшить структуру долга - максимально снизить объем рыночных заимствова­ний. За эти годы бюджетный эффект от привлечения бюд­жетных кредитов составил более 5 млрд рублей», - поясняет глав­ный финансист области.

В конце прошлого года выяс­нилось, что по итогам 2017 года областной бюджет исполнен с профицитом в размере 7,4 млрд рублей. Причина - дополнитель­ные поступления от крупных налогоплательщиков. Вполне логично было бы направить этот излишек на решение социаль­но-экономических задач. Однако вместо этого областной депар­тамент финансов рапортовал на Госсовете о направлении этой крупной суммы на погашение го­сударственного долга. И это не­смотря на обязательства, соглас­но соглашению с Минфином, выплатить из «профицитной» статьи областного бюджета не более двух миллиардов рублей. А не так давно выяснилось, что об­ластное правительство намерено взять в коммерческом банке кре­дит в размере 4-х млрд рублей под 8 процентов годовых. В итоге получился порочный замкну­тый круг: областные чиновни­ки «одной рукой» выплачивает «лишние» миллиарды рублей федералам, чтобы те произвели замещение нашему региону до­рогих коммерческих кредитов дешевыми бюджетными займа­ми. В то же время «другой ру­кой» заимствует в коммерческих банках 4 млрд руб. под высокое проценты - на закрытие обяза­тельств. Положение усугубляет то обстоятельства, что наш реги­он запрограммирован на реаль­ные убытки от выпадающих до­ходов в размере более 3 млрд руб. «Если областное правительство будет вести такую же «взвешен­ную» политику по уменьшению госдолга как это практикуется нынче, то Вологодская область будет беспрестанно ходить по замкнутому кругу, погашая бюд­жетные долги и вновь заимствуя дорогостоящие коммерческие кредиты», - считает Виктор Леухин. И с этим трудно не согла­ситься.