Отчет о работе председателя Законодательного Собрания области Г.Е. Шевцова за 2014 год (презентация) 

Отчет о деятельности за 2014 год
председателя Законодательного Собрания Вологодской области
Г. Шевцова

В 2014 году в Законодательном Собрании области состоялось 12 сессий, рассмотрено более 740 вопросов, принято 290 законов области.

В порядке законодательной инициативы депутатами внесено 159 законопроектов, что больше чем в 2013 году на 25 процентов.

Доля законодательных инициатив депутатов в общем количестве принятых законов области ежегодно увеличивается и составляет: 26 % - в 2012 году; 42 % - в 2013 году; 54,8 % - в 2014 году.

Динамика принятия законов области
в разрезе субъектов права законодательной инициативы

	2012 год	2013 год	2014 год
Принято законов области, всего	278	305	290
в том числе по инициативе:
Губернатора области (доля в %)	205 (74%)	174 (57%)	120 (41,4%)
· депутатов ЗСО (доля в %)	73 (26%)	127 (42%)	159 (54,8%)
· депутатов ЗСО и Губернатора области (совместные) (доля в %)	-	-	7 (2,4%)
· иных субъектов права (доля в %)	-	4 (1%)	4 (1,4%)

Председатель Законодательного Собрания области Георгий Шевцов: «Одна из наших задач - повысить роль Законодательного Собрания в развитии регионального законодательства. Мы поставили перед собой задачу с каждым годом увеличивать количество законодательных инициатив от депутатского корпуса. И с этой задачей областной парламент справляется».

Принятые в 2014 году законы области распределяются по сферам правового регулирования следующим образом:

• государственное управление, деятельность органов государственной власти, выборы и референдумы - 92 закона, или 31,7% от общего количества принятых законов;

• муниципальное управление, деятельность органов местного самоуправления - 18 законов, или 6,2%;

• экономическая политика и собственность, лесопользование - 54 закона, или 18,6%;

• образование, здравоохранение, культура, туризм, физкультура, спорт, наука, молодежная политика, СМИ - 22 закона, или 7,6%;

• налоговая и бюджетная политика - 44 закона, или 15,2%;

• социальная политика - 41 закон, или 14,1%;

• аграрная политика, экология и природопользование - 19 законов, или 6,6%.

Из числа наиболее значимых законов области, разработанных при непосредственном участии спикера парламента, - закон об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков, т.н. "энергетиков", на территории региона.

Георгий Шевцов: «Инициатива об ограничении продажи тонизирующих напитков очень своевременна. Уровень потребления «энергетиков» уже давно вышел за рамки разумного. А нам необходимо воспитывать здоровое поколение».

Законом установлен полный запрет на продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, а также безалкогольных тонизирующих напитков – несовершеннолетним и в детских, образовательных, медицинских организациях, организациях культуры, на объектах спорта, в местах проведения культурно-массовых мероприятий для детей, подростков и молодежи. Помимо этого запрещена розничная продажа алкогольной продукции в Международный день защиты детей – 1 июня, День молодежи – 27 июня и День знаний – 1 сентября.

С предложением запретить продажу слабоалкогольных и ограничить реализацию безалкогольных «энергетиков» выступил Молодежный парламент области. Свои проекты законов области по той же проблеме представили Губернатор области и прокуратура области. Таким образом, Законодательным Собранием рассматривались три законопроекта, которые легли в основу единой законодательной инициативы.

Широко обсуждалась в обществе и депутатами региональных парламентов федеральная законодательная инициатива о введении социальной нормы потребления электроэнергии и установлении тарифа на оплату сверхнормативного потребления электроэнергии. Предполагалось, что закон должен был вступить в силу с 1 июля 2014 года.

Председатель регионального парламента Георгий Шевцов не раз подчеркивал непродуманность предложенной инициативы, которая может ухудшить положение малоимущих жителей региона. Председатели законодательных органов Северо-Запада, членов Парламентской Ассоциации, вышли с предложением Правительству России отменить повсеместное введение социальной нормы потребления электроэнергии. Авторы обращения были едины во мнении, что негативные последствия социального характера могут в разы превысить предполагаемый экономический эффект. Председателем Законодательного Собрания области были направлены письма в регионы, где шла реализация пилотных проектов по введению соцнормы, с целью ознакомления с экономическими результатами и социальными последствиями внедрения этих проектов, для их анализа и применения в практике работы на территории Вологодской области в случае принятия законодательной инициативы. Правительство России приняло сторону регионов, отказавшись от нововведения на территории всех регионов России с указанной даты, перенеся ее на два года и предоставив субъектам Федерации право самостоятельного выбора времени введения социальной нормы на электропотребление.

Георгий Шевцов: «Отсрочка повсеместного введения соцнормы на потребление электроэнергии с 1 июля 2014 года стала ярким примером того, как регионы отстояли свою точку зрения по данному вопросу в Правительстве России. Это очень серьезный вопрос, поэтому окончательное решение о введении социальной нормы регион должен принимать самостоятельно, с учетом своей специфики и реального положения дел».

В прошедшем году в Вологодской области принят закон о патриотическом воспитании. Аналогичный закон принят только в нескольких регионах страны. Одним из первых с инициативой его разработки выступил Георгий Шевцов: «Этот закон жизненно необходим. России нужны патриоты. И это чувство должно воспитываться начиная с детского сада, в семье, школе, институте. И в целом в стране должно быть создано патриотическое отношение к Родине, любовь и уважение к нашей истории. На это и направлен закон области».

Законом определено, что патриотическое воспитание в Вологодской области основывается на принципах адресного подхода, предполагающего использование особых форм работы с каждой возрастной, социальной, профессиональной и другими группами граждан. Установлен перечень субъектов патриотического воспитания, в том числе: граждане, семья, органы государственной власти области и местного самоуправления, учреждения сферы образования, культуры, молодежной политики, физической культуры, социальной защиты населения, общественные организации, а также разграничены полномочия в сфере патриотического воспитания между органами государственной власти области. В целях обеспечения реализации закона, координации деятельности субъектов патриотического воспитания создан областной межведомственный координационный совет по организации патриотического воспитания граждан Вологодской области.

Георгий Шевцов подчеркивает, что на территории области всегда уделялось большое внимание патриотической работе с молодежью: «Мы возродили военно-патриотическую игру «Зарница», в школах создаются музеи, дети пишут сочинения и эссе на эти темы. Теперь все эти разрозненные усилия надо систематизировать и придать им новый импульс». Ряд патриотических мероприятий в муниципалитетах области прошел при участии председателя областного парламента. 15 сентября Георгий Шевцов вручил Кубок имени Алексея Попова, учрежденный Законодательным Собранием, школьникам из Кич-Городецкого района - победителям игры «Зарница», при поддержке Георгия Шевцова в память о погибших бойцах-вологжанах накануне Дня Победы в Бабаевском районе в деревне Горка установлена дивизионная пушка ЗИС-3.

27 января 2014 года - в день 70-летия снятия блокады по инициативе председателя Законодательного Собрания Георгия Шевцова дан старт проекту "Голоса блокады".

Молодёжный парламент и активисты по всей области записывали на аудионосители воспоминания блокадников, участников обороны Ленинграда. На странице Молодежного парламента в социальной сети "ВКонтакте" размещены уже десятки исторических свидетельств – воспоминаний.

На встрече с активом Молодежного парламента председатель Законодательного Собрания области Георгий Шевцов предложил расширить формат акции "Голоса блокады" и сохранять для будущих поколений не только воспоминания жителей блокадного Ленинграда, но и ветеранов Великой Отечественной и тружеников тыла: "Нужно записывать воспоминания участников боев, ветеранов Великой Отечественной войны, потому что это очень дорого и ценно для нас и для будущих поколений".

Итоги проекта будут подведены накануне 70-летия Победы. В настоящее время ведется активная работа по созданию аудиодиска. "Любому обществу, и нашему в том числе, нужны мужественные, смелые, грамотные люди, которые готовы были бы учиться и работать на благо Отечества. А в случае необходимости встать на его защиту. И мы должны активно работать в этом направлении, формировать гражданскую позицию молодого поколения, прививать уважение к истории своего народа. И лучший способ для этого – положительные примеры из прошлого".

Задача повышения открытости власти, информирования о принятых законодательных решениях, налаживания постоянного диалога с гражданами, местными сообществами, по мнению председателя Законодательного Собрания, должна ставиться во главу угла в деятельности депутатов. Георгий Шевцов: «Одним из важнейших направлений работы депутатов ЗСО является общение с жителями районов области. Для этого нами выбраны различные формы. Так, в практике нашей работы традиционными стали «парламентские дни» - это своеобразный «депутатский десант» в муниципалитеты. Кроме того, каждый парламентарий встречается с людьми в индивидуальном порядке. Эффективность таких мероприятий очевидна. Выявляются не только проблемы, имеющие системный характер и требующие решения на законодательном уровне, но и множество сложностей «местного характера».

В 2014 году состоялось три «парламентских дня».

28 февраля в городе Череповце обсуждались вопросы осуществления государственной политики в сфере семьи, материнства и детства.

Напряженным был график работы Г.Шевцова 26 июня в Вытегорском районе: посещение Анхимовского сельского поселения, личный прием граждан, встречи с активистами местной ветеранской организации и членами районного молодежного парламента. Особое внимание было уделено вопросам развития туризма на территории района. Г.Шевцов уверен: "Здесь будут интенсивно развиваться разнообразные виды туризма. Все предпосылки для этого есть. Нужно лишь немого помочь и подтолкнуть эти процессы. Существенный плюс – хорошее состояние дорог района, которые будут приводиться в порядок и дальше".

Основной темой «парламентского дня» в Кирилловском районе 24 октября стало развитие туристского кластера. Кроме того, Георгий Шевцов побывал в Горицкой общеобразовательной школе, команде которой по военно-патриотической игре "Зарница" помог в решении вопроса размещения заказа на изготовление парадной формы.

Всего по итогам «парламентских дней» порядка 48 вопросов были взяты депутатами на контроль. Они касаются и реформы местного самоуправления, и повышения зарплат муниципальным служащим, и своевременного финансирования административных комиссий, и реализации на территории районов программ капитальных ремонтов многоквартирных домов, и организации школьных служб примирения, и использования территории национального парка «Русский Север». По всем взятым на контроль вопросам определены планы действий и сроки исполнения.

Существенную часть своего рабочего времени депутат Г. Шевцова проводит в муниципальных районах, встречаясь с местными жителями, представителями предприятий, организаций, депутатами органов местного самоуправления, молодежью и ветеранами.

В течение 2014 года Георгий Шевцов провел более 50 встреч с жителями Бабаевского, Вашкинского, Великоустюгского, Вытегорского, Кирилловского, Чагодощенского и Череповецкого районов области. В ходе этих встреч его адрес поступило около 420 вопросов. Проблемы, которые решал Г. Шевцов касаются различных сторон жизнедеятельности муниципалитетов: реформы местного самоуправления; вопросов лесозаготовки, обеспечения сельских жителей дровами; работы потребительской кооперации на селе; мер поддержки сельхозпроизводителей; реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и др.

Традиционно много поступает в адрес председателя Законодательного Собрания обращений граждан. В течение 2014 года таковых поступило - 361, в том числе 243 - направлены почтой, 118 – приняты в ходе проведения личных приемов граждан. Георгий Шевцов провел 17 личных приемов граждан, из них: 8 – в Вологде, 3 – в Череповце, 6 – в районах области: Бабаевском, Кирилловском (дважды), Вашкинском, Вытегорском, Чагодощенском.

Основные темы, с которыми обратились граждане:

• вопросы ЖКХ (совершенствование законодательства в части проведения капитального ремонта ремонт жилых помещений; работа ТСЖ (ТОС), управляющих компаний; тарифы и оплата жилищно-коммунальных услуг;
  
  
• благоустройство придомовых и дворовых территорий) - 76;

• вопросы здравоохранения (обеспечение лекарствами и медицинскими средствами; направление в больницы; работа учреждений здравоохранения) - 43;

• вопросы социального и пенсионного обеспечения населения (об оказании материальной помощи; назначение и выплата пенсий и пособий; социальное обеспечение инвалидов; совершенствование законодательства в области социального и пенсионного обеспечения населения; предоставление путевок в санатории и дома отдыха; деятельность органов системы социального обеспечения) - 37;

• вопросы дорожного строительства и транспорта (строительство и реконструкция автодорог; работа ж/д, автомобильного, воздушного, водного транспорта; городской пассажирский транспорт; вопросы о гаражах, стоянках, автосервисах, АЗС) - 34;

• жилищные вопросы (переселение из ветхого и аварийного жилья; предоставление жилой площади очередникам; приватизация) – 29;

• вопросы труда и заработной платы – 19;

• вопросы законности, правопорядка и защиты прав граждан – 18;

• вопросы сельского хозяйства и земельных отношений – 16;

• вопросы образования и науки - 14;

• вопросы культуры, информации, спорта и туризма – 9;

• финансово-экономические вопросы – 9;

• вопросы судебно-исполнительной системы – 8;

• вопросы промышленности и строительства – 6;

• вопросы связи – 4;

• государственное устройство и политическая система – 4;

• военно-мобилизационные вопросы – 3;

• вопросы экологии и природопользования - 2;

• по другим вопросам - 10.

"Обращения граждан играют для депутатов очень большую роль, ведь они являются неким барометром, измеряющим настроения людей, их отношение к власти. Также это эффективный инструмент решения точечных проблем. Кроме того, в ходе приемов парламентарии получают бесценный опыт работы со своими избирателями", - считает Георгий Шевцов.

Решены многие проблемы местного значения, с которыми к депутату Г.Шевцову обращались вологжане.

В мае 2014 года к Георгию Шевцову обратились жители поселения Липовское Кирилловского района, обозначив проблему качества сотовой связи на территории поселения. На территории с 29 населенными пунктами, в которых проживает более 700 человек, установлена вышка одной из компаний сотовой связи, но большинство деревень не попадает в зону уверенного приема сигнала, связь неустойчивая.

По обращению Г. Шевцова сотрудники сотовой компании провели оценку качества связи в населенных пунктах, по результатам которой провели оптимизацию существующих станций связи, значительно улучшив качество связи в поселении.

Еще одной проблемой территории было отсутствие стабильной стационарной телефонной связи, что неудобно как для местных жителей, так и для туристов. Вопрос установки дополнительных телефонных номеров, улучшения качества стационарной телефонной связи в поселении рассматривался в течение нескольких лет.

С обозначенной проблемой и просьбой рассмотреть возможность обеспечения жителей качественной телефонной связью и широкополосным доступом к сети Интернет Георгий Шевцов обратился к поставщику услуг связи, получив в результате заверение, что в местечке Пустынь Кирилловского района предоставление услуг связи запланировано в третьем квартале 2015 года. К указанному населенному пункту будет проложена волоконно-оптическая линия и установлена точка доступа в сеть Интернет.

Проблема качественной связи чрезвычайно важна для жителей сельских населенных пунктов, считает Георгий Шевцов: "В наше время мобильный телефон должен ловить в любом месте страны. К сожалению, это пока не так. Но часто один телефонный звонок может решить судьбу, может спасти жизнь. Очень рад, что в Кирилловском районе эта проблема начала решаться. Она касалась около тысячи жителей поселения, сотен туристов. Уверен, что решение этого вопроса сделает жизнь вологжан более комфортной".

В октябре 2014 года жительница станции Дикая обратилась к председателю Законодательного Собрания с просьбой об оказании содействия в очистке территории населенного пункта от строительного мусора и остатков разрушенных хозяйственных построек после сноса трех аварийных домов. Недовольство жителей было понятно: мусорная свалка создавала пожароопасную ситуацию, портила внешний вид населенного пункта. Проблема неоднократно озвучивалась местной власти, но работы по очистке территории так и не были выполнены. Территория приведена в порядок после направления Георгием Шевцовым депутатского запроса 24 декабря 2014 года.

В декабре 2014 года к спикеру парламента обратились жильцы одного из домов по Окружному шоссе в городе Вологде с жалобой на постоянный шум от большегрузных автомобилей, которые останавливаются возле дома. Вологжане попросили добиться установки в указанном месте дорожного знака, запрещающего остановку. После запроса в Администрацию города Вологды с предложением установить дорожный знак в целях обеспечения безопасности дорожного движения и исключения стоянки транспортных средств, 25 декабря 2014 года знак был установлен. В адрес Георгия Шевцова поступила письменная благодарность заявителей.

В апреле 2014 года к Георгию Шевцову поступила просьба дачников Череповецкого района оказать содействие в решении вопроса электроснабжения садоводческого товарищества. Товарищество в составе 58 владений было организовано в 1992 году, в его составе 217 земельных участков, но из-за отсутствия света в течение более 20 лет многие участки так и не были освоены. Благодаря участию Георгия Шевцова садоводческому товариществу была оказана помощь, проведены работы по строительству воздушной линии электропередачи и монтажу трансформаторной подстанции.

Жильцы двух домов по ул. Ленина и Сталеваров в Череповце обратились к председателю Законодательного Собрания по вопросу подключения зданий к системе горячего водоснабжения. Проблема состояла в том, что несмотря на окончание плановых ремонтных работ горячую воду к домам предприятие-поставщик не подключало по причине имеющейся у управляющей компании задолженности по коммунальным платежам. Для восстановления нарушенных прав граждан и подключения домов к системе горячего водоснабжения потребовалось обращение Георгия Шевцова в прокуратуру Череповца.

В ответ на обращение одного из жителей Череповецкого района по вопросу восстановления подъездной дороги к кладбищу села Воскресенское Череповецкого района по запросу депутата Г. Шевцова администрация района приняла решение включить дорогу в реестр автодорог. Деньги на ее содержание будут выделяться в рамках муниципального контракта.

Житель Шекснинского района дважды обращался с просьбой о восстановлении дороги от деревни Квасюнино до деревни Андруково Шекснинского района. При содействии Г. Шевцова был решен вопрос о включении дороги в декабре 2014 года в сводный реестр муниципальных автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шекснинского района. Ремонтные работы автодороги, подъезд к деревне Андруково запланированы на 2015 год.

На личном приеме к Георгию Шевцову обратились представители аккредитованных операторов технического осмотра автомобилей из нескольких районов. Они высказали претензии по поводу неправомерных действий компании «Росгосстрах». Суть проблемы заключалась в следующем. В соответствии с законодательством оператор технического осмотра обязан обследовать автомобиль и выдать заполненную диагностическую карту, на основании которой страховщик выдает полис ОСАГО. Однако работники компании не соблюдали это требование и выдавали незаполненные карты. Причем, действовали они так, начиная с 2013 года.

Ранее по обращению Георгия Шевцова прокуратурой области были проведены проверки, возбуждено уголовное дело, прекращенное в дальнейшем по результатам проведенных процессуальных действий.

В связи с тем, что в 2014 году нарушения закона продолжились, Георгий Шевцов вынужден был направить повторные запросы с просьбой о проведении проверок в прокуратуру области и Управление МВД по Вологодской области. В итоге ведомства приняли решение возобновить расследование уголовного дела. Прокуратурой области были проведены проверки по всему региону. Факты нарушений были выявлены в страховых подразделениях ряда муниципалитетов на территории области.

По итогам проверки надзорным органом было направлено исковое заявление о признании незаконными действий местного филиала «Росгосстраха». Вологодский городской суд признал незаконными действия страховщиков и обязал прекратить их. Это решение было оспорено, но Вологодский областной суд оставил его без изменения.

Жители поселка Новые Углы Череповецкого района обратились к Георгию Шевцову с просьбой решить вопрос о возобновлении физиопроцедур детям, проживающим в населенном пункте. Ранее медицинские процедуры проводились на базе офиса врача общей практики, но затем оказание таких услуг прекратилось.

После обращения Георгия Шевцова в департамент здравоохранения Вологодской области в феврале 2014 года принято решение о предоставлении лицензии БУЗ ВО "Череповецкая детская городская поликлиника № 3" на осуществление деятельности физиотерапевтической службы. С этого времени в поселке Новые Углы возобновлено проведение физиотерапевтических процедур детскому населению.

В течение двух лет жители деревни Малая Новинка Череповецкого района не могли решить вопрос электроснабжения своих домов. Они подавали заявки на технологическое присоединение по льготной цене, но получали отказ, поскольку расстояние до границ их участков превышало установленную норму.

По просьбе депутата Г. Шевцова с целью определения точного расстояния до границ участков деревни был организован совместный выезд на место представителей организации-поставщика, профильного департамента Правительства области и администрации муниципального образования с участием жителей деревни. В результате замеров расстояние до ближайшего земельного участка было уточнено, что позволило заключить договор с жителями на основе льготного технологического присоединения.

Особая сфера деятельности депутата Г. Шевцова – развитие медицинского комплекса города Череповца. В его развитии реальной движущей силой стал Попечительский Совет областной больницы № 2, который создан по инициативе Георгия Шевцова: «Нам удалось собрать в Попечительском Совете неравнодушных людей, бизнесменов, которые вкладывают свой интеллектуальный потенциал и финансовые средства в благоустройство больницы. Благодаря проделанной работе учреждение преобразилось, в нем открыты новые возможности, больница стала более комфортной для пациентов».

В 2014 году было проведено 5 заседаний Попечительского Совета. При активном участии и поддержке членов Совета проведен ряд важных для жителей города металлургов и области мероприятий:

• открытие на базе больницы Сосудистого центра для лечения пациентов г. Череповца и западных районов Вологодской области. Новое отделение позволило проводить сложные операции по шунтированию артерий;

• подготовка проектно-сметной документации для реконструкции и оборудования рентгеноперационной;

• подготовка документации для оборудования парковки на 150 машиномест;

• строительно-монтажные работы по реконструкции входной группы и главного вестибюля больницы, замене оконных блоков в главном корпусе больницы и галерее перехода, ремонту помещений в гинекологическом отделении;

• благоустройство северной части больничного парка: прокладка тротуарных дорожек, устройство площадки для отдыха;

• поставка в больницу корпусной, мягкой и медицинской мебели..

С целью дальнейшего совершенствования деятельности медучреждения Георгий Шевцов предложил проведение анкетирования больных с целью выявления слабых мест работы учреждения.

В течение года в штат больницы были приняты девять молодых специалистов.

Георгий Шевцов является президентом волейбольного клуба «Северянка». Благодаря депутату волейбол в Череповце — один из лидирующих видов спорта.

Георгий Шевцов: «За сравнительно небольшой срок Череповец превратился в признанный волейбольный центр страны. Подводя итоги сезона, можно назвать его для «Северянки» полностью удачным. Команды перевыполнили поставленную задачу войти в первую пятёрку лучших команд чемпионата страны».

При содействии спикера парламента успешно развивается и работает «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по волейболу» Череповца, воспитанницы которой на постоянной основе добиваются высоких результатов.

В проекте «Школа мяча», созданной по инициативе Георгия Шевцова, участвуют сейчас более 50% детских садов и первые классы большинства школ города.

Под руководством Георгия Шевцова в 2014 году прошел ряд мероприятий:

4-ый городской спортивный фестиваль «Праздник волейбольного мяча» среди дошкольных образовательных учреждений и начальных классов;

городские соревнования по пионерболу среди детских садов города и первых классов микрорайона «Олимпийские звездочки» 2014 года.

15-летие волейбольной команды «Северянка» в СК «Юбилейный»;

первый выпуск воспитанниц СДОСШОР.

Ряд мероприятий с участием Г. Шевцова был посвящен Году культуры.

23 апреля 2014 года во Всемирный день книги Георгий Шевцов передал библиотеке деревни Марковское Сокольского района 100 книг. Это книги разных жанров и направлений: энциклопедии, историческая литература, биографии знаменитых людей, художественные произведения отечественных и зарубежных классиков. Георгий Шевцов: «Во все времена книга является лучшим подарком. А для библиотек, особенно сельских, школьных - это бесценные дары, которые помогают им развиваться. У каждого из нас есть книги, которые заставляли переживать множество приятных минут, помогали расти и учиться. Подарив такие книги библиотеке, мы дарим им вторую жизнь. И поэтому я призвал депутатов ЗСО дарить книги библиотекам. Коллеги поддержали меня. И эту работу мы будем вести и дальше».

Книги в подарок - произведения о Великой Отечественной войне, истории государства, собрание сочинений Юлиана Семёнова - были также вручены школе № 6 города Череповца на мероприятии в рамках областной акции «Подари книгу школе», направленной на пополнение фондов библиотек образовательных учреждений.

Областной парламент активно взаимодействует с Государственной Думой в вопросах совершенствования федерального законодательства. В 2014 году Законодательное Собрание направило на рассмотрение Государственной Думы 10 проектов федеральных законов (в 2013 году их было 8). При этом авторами 6 инициатив являются депутаты Законодательного Собрания, 3 – Губернатор области, одна инициатива внесена в Законодательное Собрание Вологодской городской Думой.

Депутатами верхней палаты парламента страны поддержана одна наша инициатива: принятые изменения в Налоговый кодекс освобождают от налога на доходы физических лиц компенсации родительской платы за содержание ребенка в дошкольной образовательной организации.

Кроме того, Госдумой был принят закон, предоставляющий отсрочку от армии студентам профтехучилищ и колледжей. Одновременно с принятым законопроектом парламентом рассматривались еще семь альтернативных проектов, внесенных субъектами Российской Федерации. Среди них была и инициатива, разработанная в 2012 году Законодательным Собранием Вологодской области.

«Вопрос призыва в вооруженные силы студентов после окончания профтехучилищ и колледжей стоит давно, - отмечает Георгий Шевцов. - Дело в том, что еще в 2011 году мной, в статусе депутата Государственной Думы, была внесена поправка в закон «О воинской обязанности и военной службе», чтобы ребятам давали возможность доучиться, а потом уже призывали в армию. К сожалению, до недавнего времени этот вопрос не был решен. Радует, что закон принят - ребята, которым исполняется 20 лет, смогут закончить учебное заведение, и только после этого их будут призывать в армию. Документ вступит в силу только с 1 января 2017 года. Я думаю, что в Вологодской области в так называемый «переходный период» надо находить консенсус: работникам военкомата и Департаменту образования договариваться, чтобы ребята могли получить диплом и только после этого идти в армию».

2014 год стал юбилейным для Парламентской Ассоциации Северо-Запада России – 20 лет работает эта добровольная организация законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Западном федеральном округе, созданная по инициативе Законодательного Собрания Вологодской области в целях координации парламентской деятельности в интересах регионов, выработки согласованного подхода к проведению политических, экономических и социальных реформ.

13 ноября 2014 года в Законодательном Собрании области состоялись мероприятия, приуроченные к 20-летию создания Парламентской Ассоциации Северо-Запада.

С 1994 по 2014 год состоялось 33 заседания Президиума и 46 Конференций Парламентской Ассоциации, на которых было рассмотрено 627 вопросов, принято 13 проектов «модельных» законов субъектов, 27 проектов федеральных законов, 14 совместных законодательных инициатив. Кроме того, поддержку получили 49 законодательных инициатив, выдвинутых членами Ассоциации, и 111 сформулированных ими обращений к федеральной власти.

За двадцать лет в работе ее комитетов приняли участие более 580 депутатов региональных законодательных органов Северо-Запада.

В рамках мероприятий 13 ноября состоялись пленарное заседание 47-ой Конференции ПАСЗР с участием широкого круга приглашенных, в том числе: председателей всех законодательных органов Северо-Запада, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе В. Булавина, заместителя Председателя Совета Федерации Ю. Воробьева, депутата Государственной Думы В. Пивненко.

В ходе пленарного заседания было рассмотрено порядка тридцати вопросов. Парламентарии Северо-Запада поддержали инициативу, подготовленную Законодательным Собранием Вологодской области и озвученную Георгием Шевцовым, - по внесению изменений в Лесной кодекс России. Отметив, что законопроект направлен на решение проблемы с заготовкой древесины субъектами малого и среднего предпринимательства Георгий Шевцов сказал: «Наш проект предусматривает заключение с субъектами малого и среднего предпринимательства договоров купли-продажи лесных насаждений без аренды лесного участка. Это позволит им избежать конкуренции с крупными лесозаготовителями и продолжить работу по заготовке древесины».

В 2014 году Законодательному Собранию Вологодской области исполнилось 20 лет. За прошедший период принято 3 275 законов области. "К своему 20-летию региональный парламент подошел с солидным багажом, - отметил председатель ЗСО Георгий Шевцов, - сформирована серьезная законодательная база. И год от года количество инициатив, разработанных в стенах ЗСО, становится больше".

Это событие областной парламент отметил несколькими знаковыми мероприятиями: II съезд депутатов области, торжественное собрание, журналистский конкурс на лучшее освещение юбилейной даты, презентация памятной книги о истории становления и развития парламентаризма на вологодчине.

С инициативой издания книги к 20-летию парламента выступил Георгий Шевцов. В ней собраны воспоминания депутатов разных лет о работе в региональном парламенте, о принятии наиболее значимых законов области, на страницах книги представлены материалы из архивов, статистика, документы, публикации из газет.

"Читая эту книгу, - комментирует Георгий Шевцов, - мы листаем страницы истории Законодательного Собрания. Нам есть о чем рассказать, и что вспомнить: мы одними из первых в стране приняли закон о местном самоуправлении, одними из первых приняли Устав и целый ряд других законодательных актов. Очень сложно было работать первым депутатам – не было еще накоплено достаточно опыта, не было подготовленных юристов. Было время, когда мы принимали по восемь законов в год. Для сравнения в 2013 году мы приняли больше трехсот законов. Но те первые восемь законов были действительно основополагающими".

В марте этого года Вологодчина присоединилась к многочисленным российским акциям в защиту Крыма и наших соотечественников. С участием депутатов, профсоюзов, общественности прошли массовые митинги солидарности с жителями полуострова, а 6 марта 2014 года депутаты Законодательного Собрания подписали заявление о поддержке действий руководства страны по защите российских граждан, проживающих в Украине.

18 марта 2014 года в Георгиевском зале Кремля был подписан договор о вхождении Крыма в состав Российской Федерации. В ходе II съезда депутатов Вологодской области, который состоялся 21 марта, спикер парламента Георгий Шевцов предложил рассмотреть заявление об одобрении присоединения: "Мы готовы помогать нашим братьям в Крыму всем, чем можем. Мы за то, чтобы наши отношения развивались в мирном ключе. У многих россиян в Крыму живут или друзья, или родственники. Эти связи не разорвать, они вековые". Делегаты II съезда депутатов Вологодской области проголосовали "за".

В тесном взаимодействии с Законодательным Собранием продолжает работать Молодежный парламент области. В 2014 году состоялось 17 встреч председателя Законодательного Собрания Георгия Шевцова с представителями молодежи, спикер областного парламента принял участие в шести заседаниях молодежных парламентов Вологодской области.

В апреле 2014 года на встрече с членами Молодежного парламента Георгий Шевцов предложил создать Ассоциацию молодежных парламентов Северо-Запада. Соглашение о сотрудничестве было подписано 13 ноября 2014 года в рамках 47-ой Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Комментируя значимость подписанного документа Георгий Шевцов сказал: "Теперь "голос" молодых парламентариев будет услышан и в Государственной Думе, и в Совете Федерации. Уверен, что Соглашение должно стать стимулом для дальнейшего развития парламентского движения в регионах".

Георгий Шевцов был в числе инициаторов создания Дискуссионного клуба Молодежного парламента, созданного для обсуждения актуальных социально-экономических, политических и культурных вопросов. "Наша задача - научить молодежь мыслить, рассуждать, отстаивать точку зрения по поводу самых актуальных тем, - отметил Георгий Шевцов. - Многие вопросы требуют обсуждения. В том числе и для того, чтобы понять - какие процессы сейчас происходят в обществе".

В состав клуба входят молодые парламентарии области, студенты, школьники, работающая молодежь до 35 лет. В 2014 году состоялось 10 заседаний Дискуссионного клуба, в заседаниях которого принимали участие члены Совета Федерации ФС РФ, Правительство области, депутаты разных уровней, представители ведомств и общественники.

Открытость власти – одно из условий ее эффективной работы. И обеспечению открытости в деятельности Законодательного Собрания Георгий Шевцов уделяет особое внимание: "В Законодательном Собрании мы работаем над тем, чтобы жители области могли максимально удобно и оперативно связаться с депутатами и работниками аппарата, чтобы задать вопрос или рассказать о проблеме. Созданная на сайте система позволяет вологжанам это делать без проблем. Уверен, это один из путей развития взятого нами курса на открытость власти".

Для информирования жителей области о работе депутатов, о рассматриваемых законопроектах, об изменениях областного и федерального законодательства служат разделы официального сайта парламента: "Правовые новости"; "Правовая консультация"; "Карта ремонта и строительства дорог"; "Интернет-приемная".

Продолжается практика общественного обсуждения законопроектов. Более четырех тысяч посетителей в 2014 году ознакомились с 19 проектами законов области. Наибольший интерес вызвали законопроекты:

• о патриотическом воспитании в Вологодской области (748 просмотров),

• об ограничениях в сфере розничной продажи безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков (457).

Не остались без внимания граждан и законопроекты, направленные на урегулирование вопросов в части установления дополнительных ограничений времени на розничную продажу алкогольной продукции, определения ответственности за нарушение правил пользования платной парковкой, увеличения размера штрафа за безбилетный проезд. Обсуждался закон о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Итогом этой работы, в том числе является увеличение числа интернет-обращений в адрес депутатов Законодательного Собрания области: в 2014 году их количество возросло в полтора раза по сравнению с предыдущим годом, а по сравнению с 2010 годом рост писем по этому каналу связи вырос более чем в пять раз с 77 до 444.

Не менее напряженным для областного парламента будет следующий 2015 год. Обращая на это внимание, Георгий Шевцов сказал: "Этот год будет непростым и для нашей страны, и для Вологодчины. Однако мы смотрим в будущее с оптимизмом, потому что есть понимание того, как нужно действовать. Впервые за много лет был принят бездефицитный бюджет, действует программа импортозамещения, строятся новые и модернизируются существующие производства.

В 2015 году нам вместе предстоит решить немало задач, и год будет таким, каким мы сами его сделаем, насколько эффективно, результативно будет трудиться каждый из нас. Других рецептов просто нет. И мы должны реализовать всё намеченное".