ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ФРАКЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КПРФ)
МОРОЗОВА
АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА
ЗА 2014 ГОД
Вологда, 2015 год
Работа депутата осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ, Программой и Уставом партии КПРФ, законом Вологодской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области», Уставом области, регламентом и планом работы Законодательного Собрания, планом работы фракции Политической партии КПРФ.
А.Морозов - депутат на профессиональной постоянной основе; руководитель фракции Политической партии КПРФ; член постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению; Попечительского совета Молодёжного парламента Вологодской области; постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике; Правления фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области и ряда рабочих групп. С 2014 года А.Морозов состоит в должности первого секретаря Вологодского областного отделения КПРФ.
I.Участие в мероприятиях, связанных с деятельностью депутата;
II.Работа над законопроектами в профильных комитетах и во фракции;
III.Защита интересов избирателей и оказание содействия в решении вопросов;
IV.Информирование избирателей о депутатской деятельности и работе фракции Политической партии КПРФ Законодательного Собрания Вологодской области;
V. Выступление в средствах массовой информации.
За указанный период А.Морозов принял участие в работе всех 12 сессий Законодательного Собрания Вологодской области, в заседаниях коллегии Законодательного Собрания и в двух публичных слушаниях - по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год; по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
Депутат принял участие во всех мероприятиях, проводимых постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению. Комитет провел 54 мероприятий, из них: выездных заседаний – 9, тематических – 19, других мероприятий - 4. Комитетом рассмотрено – 1036 вопросов, из них - 76 проектов законов области, 25 проектов постановлений Законодательного Собрания области, 190 проектов федеральных законов, 13 отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области, обращений государственных органов и органов местного самоуправления – 147, обращение юридических лиц – 105, обращений граждан – 86, других вопросов - 363. Приняты в порядке законодательной инициативы комитета - 12 законопроектов, 82 проекта постановления Законодательного Собрания области.
Выездные, тематические заседания, совместные заседания комитетов, координационные совещания, комиссии, рабочие группы и иные мероприятия проводились постоянным комитетом по наиболее значимым и актуальным вопросам в сферах образования, культуры, здравоохранения, защиты прав детей.
***
Тематические заседания, с вопросами которых пытался разобраться Александр Морозов, были следующими:
И некоторые другие, в частности заседания, посвященные повестке дня очередной сессии Законодательного Собрания области.
***
Депутат Морозов принимал участие в следующих выездных заседаниях постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению:
· 17 января комитетом проведено выездное заседание на тему «О вопросах исполнения законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры в Бабаевском муниципальном районе». Парламентарии посетили «Бабаевскую среднюю общеобразовательную школу № 1», «Бабаевскую центральную районную больницу», Центральную районную и межпоселенческую библиотеку, «Детский сад №5 общеразвивающего вида» и «Бабаевский культурно - досуговый центр». В школах района не хватает помещений, в том числе для размещения спортивных залов и пищеблоков. В сфере здравоохранения вопрос № 1 - ремонт кровли ЦРБ. Еще одна серьезная и, конечно, характерная для всей области проблема, - недостаток кадров. Обеспеченность медсестрами составляет 70%, врачами - на 40%». Депутаты убедились в том, что сотрудники Центральной районной и межпоселенческой библиотеки и районного дома культуры, подготовили план мероприятий к Году культуры. Здание Дома культуры находится в хорошем состоянии, оно отремонтировано, но нет кресел в центральном большом зале, где ведутся просмотры кинофильмов.
· 19-20 февраля – выехали в Тарногский муниципальный район с целью рассмотрения вопросов исполнения законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры в Тарногском муниципальном районе.
В течение двух дней работы комитета парламентарии посетили больницы, детские сады, школы, дома культуры, библиотеки в Заборском сельском поселении и в районном центре. Что касается медицины, то в сферу здравоохранения была направлена большая сумму - 27 миллионов. Тем не менее необходимо еще провести ремонты в Тарногской ЦРБ, особенно это касается родильного отделения. Для решения проблемы обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях необходимо реконструировать здание бывшего училища под садик.
По мнению народных избранников, самая сложная проблема сферы культуры – отсутствие роста заработной платы у работников культуры, трудящихся в учреждениях муниципального уровня. При этом в сельских поселениях этой категории сотрудников зарплату повысили.
При этом очень остро стоит кадровый вопрос и в медицине, и в образовании, и в культуре.
· 25 марта побывали в Кадуйском муниципальном районе по вопросам исполнения законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры в Кадуйском муниципальном районе. Депутаты посетили бюджетные учреждения: МБОУ «Кадуйская средняя общеобразовательная школа № 1»;МБДОУ «Детский сад № 15 «Буратино»; БУЗ ВО «Кадуйская центральная районная больница»; МБУК «Кадуйский Дом культуры»; МКУК «Централизованная библиотечная система Кадуйского муниципального района».
· 3-4 апреля выехали в Верховажский муниципальный район по теме «Исполнение законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры». Посетив бюджетные учреждения района, обсудив на заседании актуальные вопросы сфер и исполнения законодательства области, депутаты решили обратиться в Правительство области с предложением рассмотреть ряд вопросов. В ходе рабочей поездки депутаты посетили учреждения социальной сферы Чушевицкого сельского поселения, а также «Верховажскую среднюю школу им. Я.Я. Кремлева», «Верховажский детский сад» и «Верховажскую ЦРБ», детскую школу искусств, центральную районную библиотеку, центр традиционной народной культуры.
.
· 29 сентября отправились в Череповецкий муниципальный район на тему «О реализации федерального и областного законодательства в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта» с посещением организаций социальной сферы.
В ходе поездки депутаты побывали в деревне Ботово Череповецкого района, где посетили школу, детский сад, библиотеку, дом культуры и врачебную амбулаторию, встретились с главой поселения, который обозначил вопросы, требующие решения на законодательном уровне. Так, по мнению главы, закон о закупках товаров и услуг, согласно которому при приобретениях на сумму свыше ста тысяч рублей необходимо проводить конкурсные процедуры, требует корректировки в отношении сельских поселений – главам нужно больше полномочий для оперативного распоряжения средствами, без громоздкой и долгой процедуры конкурсов.
На встречах с коллективами и руководством школы, детского сада и дома культуры звучали темы нехватки кадров, обветшания зданий. А на итоговом совещании, которое состоялось в администрации поселения, депутаты обсудили проблемы социальной сферы Череповецкого района в целом. Одна из актуальных тем – организация подвоза детей к школам. Нового транспорта для этого не хватает, а та техника, что есть, постепенно выходит из строя. И эту проблему вскоре предстоит решать во всех районах области. Одним из решений выездного заседания комитета стала рекомендация Правительству области выделить средства на постепенную замену изношенного парка школьных автобусов. Кроме того, депутаты рекомендовали Правительству области значительно увеличить финансирование программы капитальных ремонтов объектов социальной сферы.
· 27 ноября посетили Белозерский муниципальный район. Выездное заседание комитета на тему «О реализации государственной политики в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта».
· 4 декабря выехали в Вожегодский муниципальный район. Выездное заседание комитета на тему «О реализации государственной политики в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта» с посещением организаций социальной сферы.
По итогам всех мероприятий подготовлены рекомендации (обращения) к Правительству области, органам государственной исполнительной власти области, органам местного самоуправления по наиболее серьезным проблемам, которые заслуживают особого внимания со стороны государственной власти области и местного самоуправления.
В 2014 году Александром Морозовым продолжалась деятельность в Парламентской Ассоциации Северо-Запада России – член постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике.
Депутат принял участие в XLVII Конференции ПАСЗР 13 ноября 2014 года в Законодательном Собрании Вологодской области. Повестка дня Конференции содержала вопросы об обращениях к Председателю Правительства РФ, о проектах федеральных законов, о законодательных инициативах, о награждениях и некоторые другие.
***
В 2014 году Александр Морозов принял участие и в иных мероприятиях, касающихся деятельности депутата:
За 2014 год принято 290 законов области, 1012 постановлений Законодательного Собрания области.
Депутат Морозов принимал активное участие во всех заседаниях своих профильных комитетов, участвовал в законотворческой деятельности комитета и фракции Политической партии КПРФ.
Вместе с коллегами по фракции разработал и внес на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания следующие законодательные инициативы:
1. Проект закона Вологодской области «Об использовании копий Знамени Победы». Проект был подготовлен на основании Федерального закона от 7 мая 2007 года № 68-ФЗ «О Знамени Победы» в целях упорядочения использования копий Знамени Победы в Вологодской области.
Необходимость принятия данного законопроекта вызвана многочисленными обращениями вологжан, обеспокоенными отсутствием законодательного регулирования использования в Вологодской области копий Знамени Победы.
Аналогичные законы приняты и в ряде регионов России.
Проект закона был принят на сессии Законодательного Собрания.
2. Проект закона Вологодской области «О внесении изменений в статью 25 закона области «О выборах Губернатора Вологодской области». Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Проект подготовлен в целях упрощения выдвижения кандидата на должность Губернатора Вологодской области, снизив для этого число подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, находящихся на территории области (так называемый муниципальный фильтр), в поддержку выдвижения кандидата с 7 до 5 процентов.
Проект не был принят большинством голосов депутатов от Единой России.
3. Проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменения в статью 112 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области". Проект подготовлен в целях реализации принципов гласности и открытости деятельности Законодательного Собрания Вологодской области. Представленный проект содержит изменение, согласно которому при проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов формируется список с результатами голосования, в котором указываются фамилии, имена, отчества депутатов Законодательного Собрания, наименования фракций, других депутатских объединений и результаты голосования каждого депутата Законодательного Собрания. Депутат Законодательного Собрания вправе получить список с результатами открытого голосования. В настоящее время открытое голосование депутатов на сессии Законодательного Собрания проходит без формирования указанного списка, а информацию о результатах голосования возможно получить лишь по распоряжению председателя Законодательного Собрания.
Предлагаемая норма подготовлена по аналогии с частью 9 статьи 83 постановления ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В ряде субъектов Российской Федерации урегулировано право депутата, после направления запроса, получать поименный список всех депутатов с результатами открытого голосования. Принятый проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменения в статью 112 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области" позволит оценить отношение каждого депутата Законодательного Собрания к любому рассматриваемому вопросу.
За эту инициативу проголосовали, естественно, все три депутата-коммуниста, трое депутатов из других фракций воздержались, остальные из 34 депутатов проголосовали против.
4. Проект закона области "О внесении изменения в статью 7 закона области "О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры на территории Вологодской области, используемых для транспорта общего пользования". Действующая редакция закона области, в части пункта 4 статьи 7 закона, делает проведение публичного мероприятия с использованием транспортных средств юридически невозможным.
Подготовленным законопроектом предлагается в пункте 4 статьи 7 проезжую часть заменить полосой движения. Одновременно заменяется термин "сторона" термином "направление движения" с учетом терминологии, используемой в Правилах дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.
В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, "полоса движения – любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд", "проезжая часть — элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств".
По данному проекту поступили положительные заключения Правового управления Законодательного Собрания, Правительства области, прошли общественные слушания по проекту. Проект закона был принят без поправок на сессии Законодательного Собрания 24 декабря 2014 года.
5. По инициативе депутатов фракции Политической партии КПРФ в повестку дня коллегии Законодательного Собрания был включен дополнительный вопрос – о заявлении Центрального Комитета КПРФ «Бездействие России смертельно опасно». Заявление ЦК было доведено до депутатов и коллегией принято к сведению.
От постоянного комитета с участием Александра Морозова были внесены в порядке законодательной инициативы следующие проекты законов:
1.Проект закона области "О внесении изменения в статью 3 закона области "Об уполномоченном при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка";
2.Проект закона области "О внесении изменения в статью 1 закона области "О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности";
3.Проект закона области "О внесении изменений в закон области "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Вологодской области";
4.О законе области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области";
5.О законе области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области":
10.Проект закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "Об установлении размеров и порядка обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Вологодской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью";
11.Проект закона области "О внесении изменений в статью 2 закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
12.Проект закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" и иные.
Следует напомнить, что за 2014 года по инициативе комитета принято 12 законов области и 82 постановления Законодательного Собрания области.
Более подробная информация о работе депутата над законопроектами в профильном комитете размещена на странице депутата официального сайта Законодательного Собрания области www.vologdazso.ru во вкладке "Проекты законов области, постановлений ЗСО, внесенные депутатом в порядке законодательной инициативы".
В связи с поступившими обращениями граждан депутатом были направлены многочисленные запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, состоялись личные встречи с должностными лицами исполнительной государственной власти.
На заседаниях сессий Законодательного Собрания, в том числе в рамках правительственных часов, звучали выступления депутата по вопросам внесенной повестки дня сессии.
За отчетный период на имя депутата Законодательного Собрания области зарегистрировано порядка 50 обращений граждан (в том числе и поступившие на имя руководителя фракции Политической партии КПРФ), не считая обращений по телефону и на встречах, которые решались на месте. По 8 обращениям принято положительное решение, по остальным гражданам даны разъяснения по существу вопроса.
Помочь обратившимся удалось по следующим проблемам:
- восстановление на работе вследствие незаконного увольнения;
- дело об оспаривании завещания;
- о задолженности по оплате коммунальных услуг;
- о принятии документов в качестве нуждающихся в жилом помещении;
- об отмене договора дарения квартиры;
- о задолженности по заработной плате;
- об обеспечении древесиной;
- об аресте счета ЖКХ для погашения долга;
В соответствии с поступающими обращениями жителей Вологодской области, Александр Морозов неоднократно выезжал на место для рассмотрения проблемы в присутствии ответственных лиц. Например, в д. Дресвище Грязовецкого района остро стоит проблема водоснабжения деревни. Жители вынуждены пользоваться колонкой, расположенной в длительном расстоянии от дома. При этом в деревне есть действующая скважина, которую необходимо оформить надлежащим образом в муниципальную собственность. Нужно было всего лишь направить документы и жители деревни навсегда были бы лишены проблем с водой. Александр Морозов не раз консультировался с областными структурами, с местной властью, общался в деревне с местными жителями. Вопрос, наконец, стал решаться главой муниципального образования.
Тем не менее, не всем вологжанам, обращающимся за помощью, удавалось полноценно помочь – в связи с тем, что социально-экономическая ситуация как в стране, так и в области продолжает желать лучшего. Тем не менее, посильными способами депутатом оказывалась помощь, в том числе и с помощью личных материальных средств, либо средств из депутатского фонда.
А.Морозов в 2014 году регулярно проводил личный прием и встречи с населением. В связи с предстоящими в сентябре текущего года выборами Губернатора области, Александр Морозов в роли кандидата на должность Губернатора области объехал все муниципальные районы области, посетил поселения, представляя свою предвыборную программу. За Александра Морозова проголосовало 18,03 процентов избирателей – это второе место на выборах.
В 2014 году депутат Морозов провел порядка 10 официальных приемов граждан в стенах Законодательного Собрания области в соответствии с утвержденным графиком.
Информационные статьи, аудио и видео записи соответствующих выступлений депутата размещены на официальном сайте Законодательного Собрания www.vologdazso.ru, на сайте Вологодского областного отделения КПРФ http://kprf35.com.
Информация о деятельности депутата Законодательного Собрания А. Морозова размещается на официальном Web-сайте Законодательного Собрания: http://www.vologdazso.ru на странице депутата Законодательного Собрания и на странице фракции Политической партии КПРФ.
Продолжается активная информационная деятельность на сайте областного отделения КПРФ - http://www.kprf35.com.ru.
Выступления депутата, его комментарии к принятым законам области, новости парламентской деятельности и репортажи из зала сессионных заседаний прозвучали на:
- радио ГТРК "Вологда", Ретро FM, Трансмит, Премьер, Evropa PLUS, Дорожное радио, Авторадио, FM радио;
- на телевидении ГТРК "Вологда", "Русский Север", ТВ 12, ТВ 7, TV "Провинция";
- на электронных сайтах - Медиа центр, Chere.ru, Cherinfo.ru, МК.RU, NORDFO.RU, Без формата.ru, NEWSVO, СеверИнформ, Вологда регион 35, http://www.kprf35.com.ru, http://www. vologdazso.ru.
Деятельность депутата в 2014 году была отражена в районных, городских и областных газетах. Среди таковых - "Аванагард", "Новый день", "Наше время", "Верховажский ВЕСТНИК", "Белозерье", "Сельская новь", "Междуречье", "Голос Череповца", "Речь", "Маяк", "Тотемские вести", "Премьер", "Комсомольская правда", "АИФ Вологда", "Красный Север".
Комментарии депутата по актуальным вопросам были размещены в журнале Законодательного Собрания Вологодской области "ПАРЛАМЕНСКИЙ ДИАЛОГ", журнале "Бизнес и Власть".
09.02.2015 года