ОТЧЕТ
фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
в Законодательном Собрании Вологодской области
за 2015 год

Деятельность депутатов фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании области в 2015 году была сконцентрирована на законодательном обеспечении обозначенных задач в программных документах Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Большое внимание уделялось реализации государственных программ социальной направленности, приведению областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства, связанными, в первую очередь, с меняющейся социально-экономической ситуацией в регионе, оказанию помощи среднему и малому бизнесу, сельхозтоваропроизводителям, повышению инвестиционной привлекательности региона, разработке мер по обеспечению социальной стабильности и улучшению качества жизни жителей Вологодской области.

За отчетный период депутатская деятельность фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании области была направлена на координацию деятельности депутатов – членов фракции, подготовку и поддержку законодательных инициатив, участие в значимых общественно-политических мероприятиях, работу в Общественной приемной Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Чепы. За истекший период депутаты фракции активно работали в постоянных комитетах, фракциях, рабочих группах, принимали участие в «круглых столах», парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Вологодской области.

Активную работу депутаты-справедливоросы вели по совершенствованию областного законодательства. За прошлый год (на 25 ноября) с их участием подготовлено и принято 288 законов и 840 постановлений Законодательного Собрания Вологодской области.

За истекший период проведено 21 заседание фракции, на которых было рассмотрено 102 вопроса, в том числе организовано и проведено 7 выездных заседаний в Тарногский, Бабаевский, Кирилловский, Никольский, Устюженский и два - в Грязовецкий районы. На заседаниях фракции обсуждались законопроекты, связанные с бюджетным процессом, выборами в Законодательное Собрание области и органы местного самоуправления, социальной защитой населения области. При этом депутаты - члены фракции всегда исходили из необходимости обеспечения социальных обязательств перед жителями области. Членами фракции оказывалась поддержка законопроектам, касающимся увеличения льгот различным категориям населения, вопросов развития здравоохранения и образования, поддержки малого и среднего бизнеса, развития жилищно-коммунального комплекса, лекарственного обеспечения населения.

I. Инициативы и предложения фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по внесению изменений в областное законодательство:

1. За отчетный период депутатами фракции велась активная работа над проектами областных законов по вопросам земельной реформы, которые определили новый порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Вологодской области. Принятые изменения позволили:

· без торгов предоставлять по договорам аренды земельные участки религиозным организациям и казачьим обществам;

· определить перечень муниципальных образований, в которых земельные участки будут передаваться в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

· расширить действие закона о бесплатном предоставлении земельных участков различным категория граждан, распространив его на специалистов агропромышленного и лесного комплекса, фельдшеров и учителей.

2. Депутатами фракции за отчетный период была проделана большая работа по совершенствованию законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно совершенствованию некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области. Удалось внести существенные изменения в закон области «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области»:

· был сокращен с шести до двух месяцев срок, в течение которого собственники могут менять способ накопления средств - переводить средства из «общего котла» на специальный счет;

· были внесены дополнения в перечень работ, выполняемых в рамках капремонта: предусмотрено обустройство пандусов;

· внесли в закон норму о том, что вне зависимости от выбора способа накопления, все расходы на изготовление квитанций, их доставку берет на себя региональный Фонд капитального ремонта;

· удалось добиться для собственников, находящихся в «общем котле», установления «платежных каникул» по капремонтам на сумму ранее проведенного ремонта в случаях, когда перечень выполненных работ соответствует предусмотренным в программе капитального ремонта, и они подтверждены финансовыми документами;

· инициировали региональному оператору право в инвестировании средств, собранных собственниками имущества многоквартирных домов на капитальный ремонт, только в банковском секторе, для того чтобы получить дополнительные доходы от размещения временно свободных средств и обеспечить финансовую устойчивость деятельности регионального оператора Вологодской области;

· внесли предложение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по достижению минимального размера фонда капитального ремонта по уплате этих взносов;

3. Депутатами фракции была проделана весомая работа в составе рабочей группы по проекту закона области, позволившему присуждать звание «Ветеран труда Вологодской области» следующим категориям граждан:

· женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (по достижении данными женщинами возраста 50 лет и наличии страхового стажа 30 лет);

· одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин;

· опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекуном инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж соответственно мужчины 35 лет и женщины 30 лет.

4. Депутаты фракции выразили особое мнение по изменениям областного закона «О выборах депутатов Законодательного Собрания области». По их мнению для дальнейшего развития многопартийной системы целесообразно снизить минимальное количество региональных групп до 10, что обеспечит равноправную конкуренцию всем избирательными объединениями, выдвинувших списки кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания области. А также снизить минимальное количество кандидатов в каждой региональной группе до двух.

5. По итогам заседания круглого стола на тему «Роль государства в обеспечении экономической самостоятельности молодежи на территории области» депутаты фракции подготовили поправки в закон области «О государственной молодёжной политике на территории Вологодской области», которые позволили расширить перечень условий для обеспечения экономической самостоятельности и профессионального роста молодежи, такими как: организация и проведение стажировок, студенческих практик и иных мероприятий с целью трудоустройства и профессиональной адаптации молодёжи, а также создание условий для эффективного взаимодействия работодателей и образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования по вопросам подготовки кадров и трудоустройства с учетом реальной потребности экономики в квалифицированных кадрах.

6. Депутатами фракции подготовлены поправки в проект областного закона «О внесении изменений в закон области «О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области», где предложено территориально дифференцировать уровень налогообложения отдельных видов деятельности при применении патентной системы налогообложения по муниципальным образованиям в зависимости от численности жителей, что позволит предотвратить уклонение от налогообложения путем использования одного патента для ведения предпринимательской деятельности на территории нескольких муниципальных образований и с использованием нескольких объектов.

7. Членами фракции – депутатами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию велась планомерная работа над законопроектом «О развитии сельского хозяйства на территории Вологодской области», в котором были предусмотрены меры господдержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую переработку сельскохозяйственного сырья. А также разработан законопроект "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области", которым было предложено установить размер ежемесячной выплаты студентам, обучающимся по профильным специальностям, в сумме 4000 рублей. В результате вместе с социальной стипендией, размер которой составляет около 2000 рублей, стипендия таким студентам достигнет размера минимальной оплаты труда. Меры социальной поддержки будут предоставляться студентам, зачисленным в образовательные организации высшего образования для обучения в 2016 году и последующие годы.

8. Депутаты фракции провели мониторинг законодательных инициатив по вопросам «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», связанных с принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилого фонда социального использования», а также о необходимости внесения изменений в подпункт «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которые позволят молодым людям, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, не имеющим государственной аккредитации, предоставить отсрочку от призыва, закончить учебный процесс и получить диплом. На основании мониторинга были подготовлены предложения по внесению изменений в федеральное законодательство.

9. Парламентарии поддержали представителей бизнеса по вопросу введения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество юридических и физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Учитывая кризисные явления, происходящие в обществе, падающие реальные доходы населения, систематически растущие затраты на услуги жилищно-коммунального хозяйства и товары первой необходимости, депутаты фракции предложили перенести дату начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических и юридических лиц на 1 января 2017 года.

10. Подготовили предложения по внесению изменений в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области», где предложили депутатам, осуществляющим деятельность на профессиональной основе, систему гарантированного избрания руководящих органов Законодательного Собрания области, основывающуюся на принципе пропорционального представительства фракций.

11. В процессе формирования областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, а также принятия Программы социально-экономического развития Вологодской области депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ неоднократно высказывали критические замечания и конструктивные предложения по эффективному расходованию бюджетных средств, поэтому в ходе рассмотрения закона области « Об областном бюджете на 2016 год» депутаты – члены фракции не поддержали областной бюджет на предстоящий год.

За отчетный период в рамках проведения круглых столов депутатами фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ были подняты следующие темы: перспективы создания муниципальной милиции, проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, экономическая самостоятельность молодежи.

1. 27 февраля 2015 г. в Законодательном Собрании Вологодской области по инициативе члена фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Виктора Вавилова состоялся круглый стол на тему: «Муниципальная милиция. Перспективы создания», в котором приняла участие депутат - член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российский Федерации Татьяна Москалькова. По итогам заседания принято решение о необходимости доработки и принятии федерального закона «О муниципальной милиции».

2. 30 апреля 2015 года состоялся круглый стол на тему «Актуальные вопросы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Вологодской области», инициированный членом фракции, председателем комитета по аграрному комплексу и продовольствию Александром Калябиным. В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания, руководители департаментов и специалисты Правительства области, руководители ВУЗов и среднетехнических профессиональных образовательных учреждений, представители профсоюзов, Молодежного парламента, общественных организаций, Вологодской епархии, студенты. Итогом заседания стало принятие рекомендаций, в которых участники высказали единодушное мнение о необходимости создания устойчивой системы господдержки АПК, укреплении его инновационной составляющей и материально-технической базы, а также о необходимости разработки и принятия государственной программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Вологодской области.

3. 29 мая 2015 года в Законодательном Собрании области прошел инициированный членом фракции Денисом Долженко круглый стол на тему: «Роль государства в обеспечении экономической самостоятельности молодежи на территории области», где обсуждались вопросы профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства, деловой активности молодежи Вологодской области. По итогам обсуждения был подготовлен проект областного закона «О государственной молодежной политике на территории Вологодской области».

4. За отчетный период депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Законодательного Собрания области провели семь выездных заседаний по темам:

· «О реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области» - Грязовецкий, Кирилловский, Тарногский и Бабаевский районы.

В ходе выездных заседаний были рассмотрены следующие вопросы:

1) Об эффективности использования накопленных собственниками многоквартирных домов средств на капитальный ремонт.

2) О сокращении сроков перехода от регионального оператора к управляющей компании.

3) Об исключении из программы капитального ремонта двухэтажных домов.

4) О возможности корректировки программы капитального ремонта.

5) О привлечении представителей общественности к решению проблем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

6) О предоставлении права проведения работ по капитальному ремонту местным подрядным организация.

· «Реализация государственной программы Вологодской области «Развитие транспортной системы» - Никольский район. В ходе заседания были рассмотрены вопросы реализации на территории Вологодской области подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования" в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы» и проблемы транспортного обслуживания населения Никольского муниципального района.

· Провели цикл выездных заседаний в Грязовецкий и Устюженский районы по вопросам передачи памятников архитектуры федерального значения на баланс Вологодской области.

II. О политической позиции фракции по наиболее резонансным федеральным и региональным законопроектам.

Важное значение в депутатской работе членов фракции занимает поддержка законодательных инициатив депутатов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

1. Депутаты фракции поддержали позицию коллег Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по возврату графы «против всех». По мнению парламентариев, возврат протестного голосования позволит расширить демократические процессы в обществе.

2. Депутатами фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ были высказаны критические замечания и предложения по вопросу «Об исполнении Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606». По мнению депутатов, исполнение Указов Президента Российской Федерации должно быть направлено на повышение качества и доступности оказанных услуг социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры. Однако на деле процессы оптимизации приводят к сокращению сети бюджетных учреждений и, как следствие, специалистов бюджетной сферы: врачей, учителей, работников дошкольных образовательных учреждений, особенно культуры.

3. Членом фракции Александром Тельтевским был подготовлен антикризисный план по улучшению предпринимательского климата и активизации экономического роста в Вологодской области, в котором государственным органам исполнительной, законодательной власти и органам местного самоуправления предложены конкретные меры по выходу из социального и экономического кризиса.

4. Высказывали открытую позицию в поддержку федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации», предложенного депутатами фракции ГД ФС РФ,
в части освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, которые были ими приватизированы и на момент приватизации требовалось проведение капитального ремонта, а также освобождения от уплаты за капитальный ремонт граждан старше 80-летнего возраста.

5. Депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Законодательного Собрания области поддержали инициативу коллег Государственной Думы по обеспечению школьников России двумя комплектами учебников. Данная инициатива направлена на улучшение физического здоровья подрастающего поколения.

6. По инициативе руководителя фракции Маргариты Савоськиной разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», направленный на урегулирование вопросов, связанных с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу гражданам в возрасте 18 лет, обучающимся по неаккредитованным программам.

III. Информация об иной депутатской деятельности, не связанной с законотворчеством (работа с избирателями, работа со СМИ, общественная деятельность и т.п.)

С начала 2015 года депутаты фракции принимали активное участие в реализации на территории региона федеральных партийных проектов, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне:

· «70 лет под знаменем Победы»;

· социально-патриотический проект «Дети войны»;

· международный конкурс «История великой Победы в истории семьи»;

· вручение юбилярам медали «70 лет Великой Победы» и памятных подарков;

· возложение цветов к памятникам вологжанам - воинам, погибшим на фронтах в годы Великой Отечественной войны, в муниципальных образованиях Вологодской области;

· открытие мемориальных досок вологжанам – Героям Советского Союза С.А. Ловенецкому и М. И. Казакову.

За отчетный период члены фракции провели более 140 встреч с избирателями. Хорошей традицией стало проведение встреч, посвященных Международному дню пожилых людей «Золотая осень ветеранов». А во время новогодних каникул по инициативе депутатов фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании области ежегодно проходит акция «Новогодний подарок – детям Вологодчины», где каждый ребенок из незащищенных слоев населения получает новогодний подарок.

Руководителем фракции Маргаритой Савоськиной был инициирован проект об увековечивании памяти участников Великой Отечественной войны, захороненных на Говоровском кладбище. В 2015 году собраны материалы, необходимые для реализации проекта, составлен план мероприятий, назначены волонтеры около 280 человек, проведена встреча с представителями семей захороненных военнослужащих, сформирована инициативная группа, получены благословение епархии и поддержка администрации города, выявлены спонсоры, готовые выделить средства на водружение поклонного креста. Проект находится на стадии разработки архитектурного проекта памятника.

Для старшеклассников и студентов вузов членом фракции, заместителем председателя Законодательного Собрания области Виктором Вавиловым в течение года проводились парламентские экскурсии по Законодательному Собранию с целью ознакомления с законотворческой деятельностью депутатов, а также привлечению к деятельности Молодёжного парламента.

Депутатом Александром Калябиным в 2015 году была создана и зарегистрирована общественная организация пчеловодов Вологодской области. В течение года почти во всех района области были созданы отделения на местах. В июле месяце в рамках ежегодного областного праздника пчеловодов «Тарнога – столица вологодского меда» был проведен конкурс среди вологодских пчеловодов на лучшее качество меда.

По инициативе члена фракции Александра Тельтевского в Великоустюгском районе ежегодно реализуется проект «Сухонские красоты», направленный на сохранение и развитие местных обычаев и традиций, а также привлечению органов власти к решению проблем жителей сельских поселений.

По инициативе депутата фракции Дениса Долженко впервые в Вологде состоялось ледовое шоу «Зимняя сказка». Участниками стали десять пар, в каждой из которых есть любитель и профессионал фигурного катания. В течение трех месяцев велась подготовка участников шоу к заключительному выступлению. Ледовое шоу посмотрело за два дня около 1000 вологжан, и это мероприятие стало одним из ярких событий года.

Депутат Евгений Суров принимал активное участие в благотворительных акциях проводимых Правительством области и администрацией города Вологды.

Депутаты фракции в течение года вели прием граждан в общественной приемной депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Чепы, проводили активную работу в закрепленных муниципальных районах, где работали общественные приемные депутатов. За отчетный период депутатами фракции были проведены 74 приема граждан по личным вопросам, в ходе которых рассмотрели около 900 обращений. Анализ обращений к депутатам показывает, что основные вопросы, задаваемые жителями области, касаются социальной защиты, вопросов жилищно-коммунального хозяйства, перерасчета пенсий и определения льготного стажа, лекарственного обеспечения, а также ряд административно-хозяйственных вопросов. По каждому обращению, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

V. Информация об освещении деятельности фракции в средствах массовой информации.

Стремясь сделать свою работу максимально прозрачной для избирателей, члены фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во взаимодействии со средствами массовой информации постоянно освещали свою работу в Законодательном Собрании области. В разделе фракции и на страницах депутатов–членов фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на официальном Web-сайте Законодательного Собрания Вологодской области было опубликовано около 500 новостных сообщений, рассказывающих о принятых решениях, мероприятиях, позиции депутата по законопроектам.

В течении года размещались отчеты о деятельности фракции на страницах газеты «Наша Вологда». Помимо этого в местных периодических изданиях, таких как «Устюжаночка», «Юг Севера», «Сокольская правда», «Ва-Банк Ь», размещалась позиция депутатов фракции по тому или иному законопроекту, поднимались коммунальные и социальные проблемы; вопросы земельной реформе; занятости населения, в том числе подростков, включая организацию их досуга; размещались отчеты о приемах граждан депутатами фракции Законодательного Собрания области. Регулярно размещалась информация на лентах информагенств, радио и телевидения: ГТРК «Вологда», телеканале «Россия 24», «Русский Север».

В каждой газете регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Вологодской области «За Справедливость» депутаты фракции рассказывали об изменениях в федеральном и областном законодательстве и позиции фракции по данным вопросам.

***

Поводя итоги деятельности депутатов фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании области можно отметить, что: «мы способны инициировать и решать основные вопросы экономического и социального развития области. Но нам есть над чем работать дальше - это законодательное обеспечение конституционных прав и свобод жителей области, устойчивый экономический рост, повышение уровня и качества жизни населения, а самое главное – социальная защита всех вологжан».