Работа не знает временных границ. И главное в ней - ИНТЕРЕСЫ людей, региона

На итоговой пресс­конференции, прошедшей в конце декабря 2018­го, председатель Законодательного Собрания Андрей Луценко отметил деятельность постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению, назвав этот депутатский комитет в тройке лидеров, высоко оценил он и работу руководителя комитета Людмилы Ячеистовой.

Как построена депутатская деятельность, какие основные инициативы членов постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению ЗСО удалось реализовать, рассказала председатель комитета Людмила ЯЧЕИСТОВА на встрече с журналистами газеты «Сокольская правда» Любовью БРИТВИНОЙ и «Радио Сокола» Ольгой ЛАРИОНОВОЙ.

­ Это был очень напряженный год, ­ отметила Людмила Георгиевна. ­ У депутата два основных направления деятельности: законотворческая работа в Законодательном Собрании, а также работа в избирательном округе, где депутат должен встречаться с населением, бывать на мероприятиях, помогать развитию округа, районов, входящих в него.

Я руковожу достаточно сложным комитетом. Он ведет несколько направлений социального развития области. Культура с её проблемами, образование с инновациями; здравоохранение, которое, к сожалению, подвергается серьезной критике; туризм, физическая культура и спорт, архивное дело – это всё входит в компетенцию нашего комитета.

­ Как осуществляется связь с работниками этих сфер?

­ Постоянно и каждый день, начиная с раннего утра и порой до позднего вечера. К примеру, недавний телефонный разговор с начальником департамента образования у меня завершился в 23.00, обсуждали проблемы.

Совершенно справедливо, что задали этот вопрос. Это те сферы, где, не зная состояния дел на местах, не работая с людьми, кто трудится в этих учреждениях, и населением, которое непосредственно пользуется услугами, невозможно говорить о каких­то законах, направлениях деятельности, о перспективах. Для себя считаю одной из основных задач – быть в гуще событий, которые происходят в этих сферах, мониторить ситуацию, анализировать обращения, жалобы, которые приходят, встречаться с коллективами организаций и учреждений.

Стало традиционным в последнее время проведение в начале наступившего года большого совещания в Законодательном Собрании с главными врачами всех учреждений здравоохранения области. Идет разговор о том, что удалось сделать за прошедший год, и какие нерешенные проблемы остались, какое финансирование ожидается в соответствии с бюджетом территориального фонда обязательного страхования и областного бюджета. Нам, депутатам, важно знать, с каким настроением люди входят в год, что для населения изменится в соответствии с финансированием сферы здравоохранения.

Вот уже второй год депутаты верны зарекомендовавшей себя практике. Мы не выносим плановый серьезный вопрос на заседание комитета, пока предварительно не изучим ситуацию на местах. Приведу пример.

Одно из последних расширенных заседаний комитета было посвящено вопросам развития физической культуры и спорта в Вологодской области среди детей и подростков. Есть закон о развитии спорта, мы смотрели, как этот закон реализуется на местах. Члены комитета проехали все районы, встречались с тренерами, с коллективами спортивных школ, образовательных организаций, чтобы узнать, как на самом деле реализуется закон, как обстоят дела на местах. Цифры, отчеты ни о чём не говорят. Они всегда хорошие. А на самом деле проблем очень много.

Потому последующий обобщающий разговор на заседании постоянного комитета получился очень откровенным, содержательным. Длился он более двух часов. Людей было не остановить. Участники встречи, представители спортивной общественности поняли, что депутатов интересуют их проблемы, которые требуют решения. Была сделана стенограмма заседания комитета. Принятое решение заняло 5 страниц, оно передано в Правительство области. И на одном из первых в 2019 году заседаний по развитию физической культуры и спорта при губернаторе будут рассматриваться эти вопросы.

В соответствии с регламентом все свои решения мы посылаем в Правительство области и на места.

Перед Правительством области депутаты поставили ряд задач по кадровому обеспечению системы образования, которые в одночасье решить очень сложно. Они касаются подготовки педагогических кадров. Перспективы тревожные, почему и встал этот вопрос. Пришлось проявить настойчивость, обратиться к губернатору. В конце января будет проходить совещание по кадровому вопросу в системе образования именно с позиции тех задач, которые поставлены нашим комитетом.

При подготовке члены комитета проехали половину районов области. На заседании постоянного комитета, посвященного рассмотрению этой темы, присутствовали главы и заместители глав по социальным вопросам, приглашались и директора школ, руководители вузов.

­ Бывает так, что жители области предлагают свои инициативы, которые находят отражение в законотворческой деятельности?

­ У муниципальных депутатов есть право законодательной инициативы, чем они пользуются недостаточно! Обращений по проблемам, которые волнуют муниципалитеты и касаются областного законодательства, тоже немного.

Но есть и другие примеры: в Грязовецком муниципальном районе депутаты выступили с инициативой, которая была рассмотрена на заседании нашего комитета. Поправки, которые предложили грязовецкие депутаты, касались закона, который комитет по образованию, культуре и здравоохранению пробивал более 2­х лет. Только в конце 2017 года на сессии Законодательного Собрания удалось решить вопрос о выделении средств в размере 500 тыс. рублей для тех, кто будет работать медсестрами, акушерками, фельдшерами в фельдшерско­акушерских пунктах. Но в список не были включены сельские лечебницы и амбулатории. Это упущение заметили грязовецкие депутаты и предложили дополнить список.

А что такое вновь вернуться к изменению закона? Надо просчитать финансово­ экономическую составляющую, собрать по всей области статистику; составить прогноз на ближайшие годы, сколько потребуется средств. Всё это удалось решить в течение месяца. И на ноябрьской сессии изменение в закон внесли.

­ С какими инициативами в законотворческой деятельности выступил Ваш комитет?

­ Надо пояснить, что депутатским корпусом вносятся изменения уже в существующие законы, чтобы привести областное законодательство в соответствие с теми изменениями, которые приняты на федеральном уровне.

Но есть базовые законы, которые разрабатываются с нуля и касаются определенной сферы развития области.

На декабрьской сессии был принят базовый закон «О традиционной народной культуре». Мы пришли к пониманию, что он необходим, в конце 2017 года, когда в Губернаторском колледже народных промыслов проводили расширенное заседание.

Участников было много, практически из всех районов области. Предложения поступили также от департамента образования и департамента культуры.

Стало понятно, что закон о народной культуре, действовавший с 2004 года, сыграл свою роль, но устарел. Необходим новый закон с учетом требований времени, и разрабатывать его надо на перспективу.

Была создана рабочая группа (её возглавила Л.Ячеистова – Л.Б.). Работа над новым законом шла 10 месяцев. Много сил было вложено в разработку правовой составляющей и понятийного аппарата. Ни в одном регионе страны подобного закона нет.

Стало понятно, что необходимо создать фонд нематериальной народной культуры Вологодской области. Носители народной культуры, говоров уходят. А что завтра? Если не сохраним то богатство, что создано народом, не передадим через систему образования подрастающему поколению, ниточка прервется.

В учреждениях культуры, образования собран колоссальный по объему фольклорный материал. Но то, что найдено, собрано, записано, хранится в разрозненном виде. Оно не должно быть утеряно! Поэтому необходим фонд, в котором в электронном виде будет храниться это богатство.

Законом предусмотрено создание в Правительстве области координационного совета по народной культуре. Признана необходимость государственной поддержки народной культуры.

Деятельность рабочей группы была открыта для общественности.

Свои предложения направили нам Санкт­Петербургская консерватория, которая имеет фольклорное отделение, Московский федеральный центр народной культуры, Петрозаводская консерватория, специалисты в области фольклора из Архангельска, наши региональные специалисты. Работа проведена колоссальная. Закон получился интересным, объединяющим культуру и образование.

Недавно стало известно, что Президент Владимир Путин намерен объявить 2020 год Годом народной культуры. Мы попали в точку, правильно спрогнозировали ситуацию.

Но душа болит еще за один закон – закон о народных промыслах. Они уходят в небытие. В области осталось всего 6 предприятий народных художественных промыслов. Будем заниматься и этим.

Требует принятия в 2019 году и новый закон по спорту взамен устаревшему. Сейчас дорабатываем закон о профессиональном образовании.

Комитет передал в Правительство еще две инициативы: по увеличению суммы на питание детей­сирот, обучающихся в системе профтехобразования, и по выплате 500 тыс. рублей педагогам, которые едут работать в сельские школы. Проблема «старения» педагогических кадров коснулась и городских школ. Надо пробивать эти вопросы любой ценой, иначе мы скоро останемся без педагогов.

­ Деятельность депутата ЗСО ­ это не только законотворчество, но и встречи с избирателями, работа в округе.

­ За 2018 год проведено 52 встречи и не только в избирательном округе. Прошли 12 приемов граждан, из них 8 ­ в Соколе и Сокольском районе.

Поступило 98 обращений, половина из них положительно решена. По Сокольскому району эта цифра достигает почти 80%. Часть обращений находится на контроле. Одна треть вопросов снимается ещё до приема, благодаря помощнице депутата Галине Константиновне Селивановой, которая очень скрупулёзно отслеживает судьбу каждого обращения.

К сожалению, сталкиваемся порой с тем, что содержание официального ответа не соответствует действительному положению дела. Затягиваются сроки выполнения обещанного.

­ Преимущественно люди идут с проблемами местного уровня. Что, на ваш взгляд, мешает решению их на уровне муниципалитета?

­ Однозначно не ответить. Сошлюсь на слова Президента России Владимира Путина, который призвал чиновников не прятаться в кабинетах, а вести открытый и честный диалог с людьми.

Считаю, что муниципальный служащий должен понять, что он пришёл работать для людей, если он будет исповедовать эту простую истину, тогда он найдет способы правильно говорить с населением, правильно отвечать на вопросы и стараться в определенные законом сроки уладить ситуацию. Кресло чиновника не навечно дано, надо работать, как в последний день, в том числе общаясь с людьми, проводя приемы населения. Уважения требует любой человек: бабушка, инвалид. Даже если человек не прав, следует тактично объяснить в чём. Если прав – решить вопрос.

05.02.2019  года