Информация об основных итогах работы постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по аграрному комплексу и продовольствию в 2025 году

В 2025 году постоянным комитетом Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию проведено 27 заседаний, на которых рассмотрено 375 вопросов, их них:

36 – проектов законов области, в том числе внесенных в порядке законодательной инициативы: Губернатором области – 22, депутатами Законодательного Собрания области – 13; совместных законодательных инициатив - 1;

5 – проектов постановлений Законодательного Собрания области;

115 – проектов федеральных законов;

12 – обращений субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ, в том числе 1 – обращение подготовлено постоянным комитетом;

18 – отчетов и информаций Контрольно-счетной палаты области;

58 – обращений структурных подразделений Законодательного Собрания области, государственных органов, органов местного самоуправления области, юридических лиц и граждан;

131 – других вопросов (из них: 54 ходатайства о награждении, остальное - информация Правительства области, органов государственной власти и т.д.) .

Персональный и количественный состав постоянного комитета в 2025 году:

- председатель постоянного комитета – Андрей Александрович Клеков (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

- заместитель председателя постоянного комитета – Марина Васильевна Денисова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

- заместитель председателя постоянного комитета – Андрей Николаевич Макаров (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

- заместитель председателя постоянного комитета - Владимир Сергеевич Селяков (фракция Политической партии "ЛДПР - Либерально-демократической партии России" в Законодательном Собрании области).

Кроме того, в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 25 декабря 2024 года № 654, к вопросам ведения постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию было отнесено рассмотрение документов и материалов по экологическим вопросам.

II. Законопроектная работа

В 2025 году на заседаниях постоянного комитета Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию было рассмотрено 24 проекта закона области.

Внесение изменений в региональное законодательство как в сфере сельского хозяйства, так и в сфере экологии в 2025 году в значительной части обусловлено изменениями в федеральных законах.

Постоянным комитетом рассмотрены следующие проекты законов области:

1. "Об установлении требований, при соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд может быть образован новый населенный пункт в муниципальном образовании Вологодской области" (принят закон области № 5830-ОЗ от 11.03.2025).

Частью 4 статьи 4¹ федерального закона от 14 июля 2022 года № 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что включение в границы населенного пункта территорий садоводства или огородничества, находящихся за пределами границ населенного пункта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации.

В связи с чем законом области установлены требования:

1) при одновременном соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта;

2) к территориям ведения гражданами садоводства или огородничества, на которых в соответствии с законом области от 4 июня 1999 года № 371-ОЗ "О вопросах административно-территориального устройства Вологодской области" осуществляется образование нового населенного пункта.

2. "О внесении изменений в статьи 1.1 и 2 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области" (принят закон области № 5826-ОЗ от 11.03.2025).

Законом области уточнено наименование специальности, обучаясь по которой студенты, получающие среднее профессиональное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в профессиональных образовательных организациях, могут претендовать на ежемесячную денежную выплату в размере 4000 рублей. Это специальность "электротехнические системы в агропромышленном комплексе (АПК)".

Также законом установлено, что предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты после уточнения указанной специальности, для заявителей, имевших право на её получение, осуществляется при их повторном обращении с 1 сентября 2024 года, т.е. с момента вступления в силу закона области от 10 июля 2024 года № 5658-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области".

3. "О внесении изменений в закон области "О развитии сельского хозяйства в Вологодской области" (принят закон области № 5823-ОЗ от 11.03.2025).

Закон области направлен на приведение регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 297-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом области:

- уточнен предмет регулирования закона области от 8 мая 2013 года № 3047-ОЗ "О развитии сельского хозяйства в Вологодской области". Предусматривается, что действие закона области распространяется на правоотношения, возникающие между сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациям, не менее пятидесяти одного процента доли (акций) которых принадлежат сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство фермерской продукции;

- установлено, что реализация государственной аграрной политики в Вологодской области предусматривает предоставление бюджетных средств вышеуказанным организациям за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на условиях софинансирования из федерального бюджета.

4. "О внесении изменения в статью 2 закона области "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области" (принят закон области № 5827-ОЗ от 11.03.2025).

Законом области за исполнительными органами области закрепляется полномочие по согласованию с российским экологическим оператором и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль (надзор), перечня труднодоступных территорий в составе территориальных схем обращения с отходами.

5. "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области" (принят закон области № 5836-ОЗ от 16.04.2025).

Законом области:

1) Предусмотрено, что при предоставлении меры социальной поддержки в размере 1,5 млн. рублей для приобретения или строительства жилого помещения или жилого дома ветеринарным специалистам требования к приобретаемому или строящемуся жилому помещению и жилому дому определяются Правительством области.

2) Внесена уточняющая поправка предусматривающая, что при предоставлении мер социальной поддержки специалистами трудовой договор должен заключаться на условиях полного рабочего дня;

3) Нормы закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области" приведены в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 498-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

В Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае призыва – работодателя – физического лица или работодателя, являющегося единственным учредителем (участником) юридического лица, одновременно обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа этого юридического лица, при направлении на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации, объявленной Президентом Российской Федерации (в случае, если такой работодатель на период прохождения им службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации не уполномочил другое лицо на осуществление своих прав и исполнение своих обязанностей в качестве работодателя).

4) Уточнен порядок исчисления 5-летнего срока трудовой деятельности при предоставлении мер социальной поддержки.

Так, в случае увольнения с одного места работы и трудоустройства на другое место работы в течение 30 календарных дней, исчисление пятилетнего срока продолжиться с момента заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении меры социальной поддержки, предусматривающего обязанность специалиста отработать оставшийся период по новому трудовому договору.

6. "О внесении изменений в статьи 5 и 6 закона области "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области" (принят закон области № 5852-ОЗ от 16.04.2025).

Закон области направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года
№ 499-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Законом области:

- уточнено полномочие исполнительных органов области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения по сбору

обобщению и предоставлению сведений в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения. В частности, предусмотрено, что сбор, обобщение и предоставление сведений в Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения осуществляется посредством представления информации в Единую федеральную государственную информационную систему;

- откорректирована терминология в соответствии с федеральным законодательством (слова "собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков" заменены на "правообладатели земельных участков", поскольку понятие "правообладатели земельных участков" включает в себя вышеперечисленные категории лиц).

7. "О признании утратившими силу пунктов 2 и 6 статьи 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в сфере лесных отношений" (принят закон области № 5853-ОЗ от 16.04.2025).

Законом области уточнены полномочия исполнительных органов области в сфере лесных отношений.

Статьёй 19 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее – мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 491-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в перечень мероприятий по сохранению лесов с 1 сентября 2025 года будут входить также работы по лесному семеноводству.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов, воспроизводства лесов, лесоразведения. Данные полномочия осуществляются исполнительными органами субъектов РФ и не требуют разграничения в рамках областного законодательства.

В связи с чем законом области признаны утратившими силу полномочия, закрепленные за исполнительными органами области, по осуществлению мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (пункт 2 статьи 2 закона области) и полномочие по осуществлению закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов в случаях, если осуществление таких мероприятий не возложено на государственные (муниципальные) учреждения или на лиц, использующих леса (пункт 6 статьи 2 закона области).

8. "О внесении изменений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" (принят закон области № 5866-ОЗ от 05.05.2025).

Закон области направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере установления оснований, условий и порядка изменения границ особо охраняемых природных территорий областного значения.

Законом области запрещается изъятие земель природно-заповедного фонда.

С учетом складывающейся судебной практики (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2024 года № 66а-820/2024), признаны утратившими силу пункт 3 части 2 статьи 12, статья 15 закона области от 7 мая 2014 года № 3361-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" в части реорганизации или ликвидация особо охраняемых природных территорий областного значения.

9. "О внесении изменений в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области" (принят закон области № 5877-ОЗ от 26.05.2025).

Закон области разработан в целях приведения статьи 3 закона области от 27 февраля 2006 года № 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области" в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2024 года № 548-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" и статьи 1 и 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".

Законом области исполнительные органы области наделены полномочием по установлению порядка информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, при поступлении общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий.

10. "О внесении изменений в статьи 1 и 4 закона области "Об установлении требований, при соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд может быть образован новый населенный пункт в муниципальном образовании Вологодской области" (принят закон области № 5907-ОЗ от 08.07.2025).

Законом области уточняется сфера действия закона Вологодской области от 11 марта 2025 года № 5830-ОЗ "Об установлении требований, при соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд может быть образован новый населенный пункт в муниципальном образовании Вологодской области". В связи с чем статья 1 вышеуказанного закона области дополняется новым абзацем, которым определяется, что закон не распространяется на территории бывших садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Кроме того, поскольку в Вологодской области отсутствуют муниципальные образования с внутренним делением (муниципальные районы с входящими в их состав городскими и сельскими поселениями), проектом вносятся изменения соответствующие изменения в закон области.

11. "О признании утратившими силу абзацев восьмого и девятого части 2 статьи 4 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области" (принят закон области № 5925-ОЗ от 14.07.2025).

Закон области разработан в связи с принятием Федерального закона от 3 февраля 2025 года "О безопасности людей на водных объектах" (далее – Федеральный закон № 4-ФЗ).

Федеральным законом № 4-ФЗ предусматривается, что правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ утверждаются высшим исполнительным органом субъекта РФ. Кроме того, в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ утверждаются правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта РФ. Данные положения имеют прямое действие и не требуют их разграничения в рамках областного законодательства.

В связи с чем законом области нормы, закрепляющие за исполнительными органами области полномочия по утверждению правил охраны жизни людей на водных объектах и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, признаны утратившими силу.

12. "О внесении изменений в статью 6 закона области "О развитии сельского хозяйства в Вологодской области" (принят закон области № 5940-ОЗ от 03.10.2025)

Законом области предусмотрена возможность финансового обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций, не менее пятидесяти одного процента доли (акций) которых принадлежат сельскохозяйственным товаропроизводителям, как за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, так и за счет средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

13. "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" (принят закон области № 5982-ОЗ от 07.10.2025)

В связи с преобразованием с 1 июня 2025 года Вытегорского, Череповецкого, Шекснинского муниципальных районов в муниципальные округа, в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" внесены соответствующие изменения.

14. "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области" (принят закон области № 5992-ОЗ от 07.10.2025).

Законом области в связи с преобразованием муниципальных районов (Шекснинского, Вытегорского и Череповецкого) в муниципальные округа внесены соответствующие изменения в закон области от 7 декабря 2015 года № 3795-ОЗ "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области" в части исключения слов "муниципальный район".

15. "О реализации полномочия, установленного статьей 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят закон области № 5944-ОЗ от 03.10.2025).

В целях реализации статьи 5 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законом области Правительство области наделено полномочием по утверждению порядка отчуждения древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках (их частях) или землях, находящихся в собственности Вологодской области.

16. "О внесении изменений в статью 6 закона области "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях" (принят закон области № 6000-ОЗ от 11.11.2025)

Из текста закона области исключается понятие "муниципальный район" в связи с отсутствием с 1 июня 2025 года на территории области муниципальных образований со статусом муниципального района.

17. "О внесении изменений в статью 1 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области" (принят закон области № 6013-ОЗ от 12.11.2025)

В связи с внесением изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" исполнительные органы области наделяются полномочием по установлению перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению, за исключением лесов и особо охраняемых природных территорий.

18. "О внесении изменения в статью 12 закона области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" (принят закон области № 6007-ОЗ от 11.11.2025)

Законом области исполнительные органы области наделены полномочием по установлению перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях. Данные изменения связаны с внесением изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях",

19."О внесении изменения в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов между органами государственной власти области" (принят закон области № 6031-ОЗ от 09.12.2025)

Закон области направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части уточнения понятия рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера,

20. "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере обращения с животными между органами государственной власти области" (принят закон области № 6018-ОЗ от 28.11.2025)

Законом области на территории области введена регистрация домашних животных (собак) в целях их учета. Организация и обеспечение регистрации домашних животных возлагаются на органы исполнительной государственной власти области.

Условия и порядок регистрации домашних животных определяются органами исполнительной государственной власти области.

Введение регистрации домашних животных направлено на повышение ответственности граждан за принадлежащих им животных, что отвечает принципу ответственности человека за судьбу животного, определенному Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

21."О внесении изменений в закон области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области" и закон области "Об особенностях предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области" (принят закон области № 6050-ОЗ от 17.12.2025)

Законом области:

- исключены слова "муниципальный район" в связи с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа;

- актуализирована отсылочная норма на постановление Правительства области от 6 июня 2024 № 676 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку организации обучения граждан ведению сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования", уточнено его наименование.

22. "О внесении изменений в статьи 2 и 3 закона области "О реализации отдельных норм Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Вологодской области" (принят закон области № 6053-ОЗ от 18.12.2025)

Закон области направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством.

Законом области:

1) формулировка "поддержка садоводства и огородничества" изменена на формулировку "поддержка ведения гражданами садоводства и огородничества";

2) уточнены полномочия исполнительных органов области в целях оказания государственной поддержки ведения гражданами садоводства и огородничества, а именно:

- предусмотрена возможность принимать не только государственные программы в сфере поддержки садоводства и огородничества, в том числе инвестиционные программы, но и ведомственные целевые программы;

- изменены наименования объектов коммунальной инфраструктуры в границах территории садоводства или огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами).

23. "О внесении изменений в приложение к закону области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" и приложение к закону области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)" (принят закон области № 6057-ОЗ от 25.12.2025)

Законом области внесены изменения в Методики распределения субвенций местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий в части годового фонда оплаты труда специалиста (служащего) органа местного самоуправления c учетом минимального размера оплаты труда, установленного с очередного финансового года.

Изменения обусловлены необходимостью приведения заработной платы отдельных категорий работников органов местного самоуправления в соответствие с установленным с 1 января 2026 года размером МРОТ – 27093 руб.

Дополнительное финансирование учтено в законе области "Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов".

24. "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" (принят закон области № 6065-ОЗ от 26.12.2025)

Законом области внесены изменения в части уточнения наименований муниципальных образований области в связи с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа.

Также откорректированы отсылочные нормы в законе области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" в части замены ссылки на Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ссылкой на Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

Кроме того, депутатами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию в 2025 году были подготовлены и приняты на сессии Законодательным Собранием области следующие проекты постановлений:

1. О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Вологды и о его площади" (принято постановление Законодательного Собрания области № 104 от 26.03.2025).

Проект изменения границ лесопаркового зеленого пояса города Вологды был рассмотрен в связи разработкой проектной документации по реконструкции аэропорта г. Вологды и обустройством дороги к д. Илатово Вологодского округа. Изменение границ предполагает увеличение площади лесопаркового зеленого пояса города Вологды на 41,0237 га.

С учетом предлагаемых изменений площадь лесопаркового зеленого пояса вокруг города Вологды составит 53 451,1237 га.

2. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принято постановление Законодательного Собрания области № 174 от 23.04.2025).

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральные законы от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" , от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Данные изменения направлены на решение проблемы изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования на особо охраняемой природной территории.

3. О проекте постановления Законодательного Собрания области "Об Обращении Законодательного Собрания Вологодской области к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. по вопросу расширения перечня объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых не является объектом государственной экологической экспертизы" (принято постановление Законодательного Собрания области № 181 от 23.04.2025).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В перечень объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых не является объектом государственной экологической экспертизы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2021 № 1486-р не включены объекты туристской индустрии, строительство которых соответствует ограничениям, установленным положением об особо охраняемой природной территории федерального значения.

Обращение в адрес Председателя Правительства РФ Мишустина М.В. направлено на включение в перечень объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых не является объектом государственной экологической экспертизы, объектов туристской индустрии.

4. О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Вологды и о его площади" (принято постановление Законодательного Собрания области № 286 от 24.09.2025).

Основанием для изменения площади и границ лесопаркового зеленого пояса г. Вологды является выполнение мероприятий по реконструкции аэропорта "Вологда".

Площадь лесопаркового зеленого пояса вокруг города Вологды установлена в размере 53 453,2814 га (увеличена на 2,1577 га).

III. Тематические и выездные заседания постоянного комитета

В 2025 году постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию проведено 4 тематических заседания, на которых рассмотрены следующие вопросы:

1. О строительстве и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на территории области, предусмотренных федеральным проектом "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие".

2. О государственной программе области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов".

3. О государственной программе области "Развитие лесного комплекса Вологодской области".

4. Об итогах пожароопасного сезона на территории области.

Также в 2025 году проведено выездное заседание постоянного комитета Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию в Верховажском муниципальном округе.

По итогам заседания принято решение о рассмотрении совместно с Правительством Вологодской области:

- возможности субсидирования мероприятий по строительству ветеринарных барьеров и ограждений;

- внедрения системы профобразования в школах для обучения рабочим специальностям (механизатор, слесарь).

Администрации Верховажского муниципального округа рекомендовано провести совещание с участием руководителей сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств округа, специалистов БПОУ ВО "Тотемский политехнический колледж" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина" по вопросу привлечения и закрепления кадров в агропромышленном комплексе.

Кроме того, в 2025 году депутаты постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию приняли участие в проведении "парламентских дней" в Верховажском и Белозерском муниципальных округах.

IV. Работа с обращениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц

В течение 2025 года в постоянный комитет по аграрному комплексу и продовольствию поступило 58 обращений структурных подразделений Законодательного Собрания области, государственных органов, органов местного самоуправления области, юридических лиц и граждан по следующим вопросам:

- внесения изменений (дополнений) в региональное законодательство, направленных на регулирование вопросов охраны и использования природно-заповедного фонда местного значения, в том числе на недопустимость упразднения и сокращения площадей природно-заповедного фонда с целью сохранения в естественном виде природных экосистем и достопримечательностей муниципальных образований;

- субсидирования расходов по электроэнергии на отопление домовладений работников сельскохозяйственных предприятий;

- нарушения конституционных прав граждан в связи с внесением депутатами ГД ФС РФ, Правительством РФ законопроектов, связанных с вопросами кормления бесхозных животных возле МКД и ряда социальных объектов, изменений в действующее законодательство об ответственном обращении с животными в части введения обязательной регистрации в т.ч. чипирования домашних животных и др;

- увеличения финансовой поддержки рыбоводным организациям и индивидуальным предпринимателям на 2026 год и последующие годы;

- увеличения финансирования на поддержку сельскохозяйственного производства;

- предоставлении земельных участков индивидуальным предпринимателям без торгов для строительства индивидуальных жилых домов на сельских территориях и т.д.

V. Информирование населения о деятельности постоянного комитета

Информирование населения о деятельности постоянного комитета Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию производилось путем представления информации на официальном сайте Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета А.А. Клеков

20.02.2026  года