Информация об основных итогах работы постоянного комитета Законодательного Собрания области по бюджету и налогам в 2025 году

Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по бюджету и налогам (далее – постоянный комитет) в 2025 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектной работы и планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2025 год.

В 2025 году постоянным комитетом по бюджету и налогам проведено 39 заседаний постоянного комитета, в том числе 3 выездных заседания и 11 тематических заседаний (включая 1 выездное заседание).

Выездные заседания постоянного комитета состоялись:

в Нюксенском муниципальном округе 14 февраля 2025 года,

в Вологодском муниципальном округе (п. Лесково) 26 марта 2025 года,

в Сямженском муниципальном округе 18 апреля 2025 года.

На выездных заседаниях в Нюксенском и Сямженском муниципальных округах рассмотрены вопросы:

1. О социально-экономическом развитии муниципальных округов на 2025 год и плановый период. Об исполнении бюджета муниципальных округов в 2024 году и бюджетов округов на 2025 год и плановый период. Развитие налогового потенциала муниципальных округов.

2. О предложениях участников отраслевых и муниципальных стратегических сессий по вопросам ведения постоянного комитета по бюджету и налогам (изменение механизма формирования муниципальных дорожных фондов и меры государственной поддержки розничной торговли в связи с введением НДС для субъектов малого и среднего предпринимательства)

3. О деятельности Контрольно-счетного органа муниципального округа. Основные нарушения, выявляемые Контрольно-счетной палатой Вологодской области в муниципальных образованиях.

На выездном заседании постоянного комитета по бюджету и налогам, состоявшемся 26 марта 2025 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности рассмотрены вопросы по теме "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Вологодская". Текущая ситуация и перспективы развития".

Проведены следующие тематические заседания:

1. О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам органов внутренних дел Вологодской области (23 мая 2025 года совместно с постоянным комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека);

2. О рассмотрении государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области" (23 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

3. О рассмотрении государственной программы "Развитие образования Вологодской области" (24 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

4. О рассмотрении государственной программы "Дорожная сеть и транспортное обслуживание" (24 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

5. О рассмотрении государственной программы области "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области" (27 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

6. О рассмотрении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов" (27 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию);

7. О государственной программе "Развитие лесного комплекса Вологодской области" (27 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию);

8. О рассмотрении государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" (28 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

9. О рассмотрении государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области" (31 октября 2025 года совместно с постоянным комитетом по социальной политике);

10. Об основных показателях проекта закона области об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (показатели прогноза социально-экономического развития области, доходы и расходы областного бюджета, объем государственного долга, программа государственных гарантий).

За 2025 год на заседаниях постоянного комитета по бюджету и налогам рассмотрено 425 вопросов, из них:

- 38 проектов законов области, внесенных Губернатором области;

- 6 проектов законов области, внесенных депутатами Законодательного Собрания области;

- 2 проекта закона области (совместные инициативы с Губернатором области);

- 5 проектов постановлений Законодательного Собрания области;

- 96 проектов федеральных законов;

- 2 обращения субъектов РФ к Президенту РФ, в Государственную Думу, Правительство РФ;

- 94 отчета и информации Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

- 33 обращения депутатов, структурных подразделений Законодательного Собрания области;

- 16 обращений государственных органов и органов местного самоуправления;

- 13 обращения юридических лиц;

- 10 обращения граждан;

- 110 иных вопроса.

Кроме того, постоянным комитетом в рамках рассмотрения основных вопросов дополнительно рассмотрено 715 вопросов и материалов.

Постоянным комитетом по бюджету и налогам организовано проведение публичных слушаний:

- 17 июня 2025 года по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2024 год;

- 18 ноября 2025 года по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов".

По итогам проведенных публичных слушаний подготовлены рекомендации в адрес Законодательного Собрания области, Правительства области, органов местного самоуправления.

Постоянный комитет по бюджету и налогам в 2025 году обеспечивал правовое сопровождение следующих законопроектов, внесенных в Законодательное Собрание области, в бюджетной и налоговой сферах (использованы данные из доклада Законодательного Собрания Вологодской области "О состоянии законодательства Вологодской области в 2025 году"):

Бюджетная политика

В результате осуществления в 2025 году бюджетной политики удалось решить все основные задачи по обеспечению расходных обязательств областного бюджета и обеспечению сбалансированности областного бюджета. Реализация указов Президента Российской Федерации была обеспечена финансовыми ресурсами в необходимом объеме.

1. Основополагающим для бюджетного законодательства области является закон области от 19 февраля 2008 года № 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области". В течение 2025 года в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области" вносились изменения:

законом области от 10 июня 2025 года № 5885-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области" предусмотрено, что:

по решению руководителя финансового органа области могут вноситься изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета при изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации структурных элементов государственных программ;

в Контрольно-счетную палату области отчет об исполнении областного бюджета, а также отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляет Правительство области;

законом области от 8 октября 2025 года № 5993-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области" предусмотрено:

исключение из текста закона области термина "муниципальный район";

исключение норм закона области об обязательном представлении с проектом закона области об исполнении областного бюджета отчета о реализации областной инвестиционной программы;

положение о том, что при составлении и утверждении проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда используется единица измерения тысяча рублей, для отчета об исполнении областного бюджета и отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год – рубли и копейки;

предоставление одновременно с проектом закона области об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда вместо информации о задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов сведений о задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, пеням и штрафам;

законом области от 12 ноября 2025 года № 6012-ОЗ "О внесении изменения в статью 30 закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области" предусмотрено право Министерства финансов области в порядке и сроки, которые установлены абзацем вторым пункта 5 статьи 242^6-1 Бюджетного кодекса РФ, формировать распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа.

2. Наряду с законом области "О бюджетном процессе в Вологодской области" важнейшим нормативным правовым актом области, регулирующим финансовые отношения, является ежегодно принимаемый закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В 2026 году социальная направленность остается приоритетом областного бюджета. По-прежнему в структуре общего объема расходов областного бюджета первое место занимают расходы, направляемые на социальную сферу.

На 56-й сессии Законодательного Собрания области созыва 2021-2026 годов был принят закон области от 16 декабря 2025 года № 6046-ОЗ "Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов".

Областной бюджет на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов сформирован исходя из основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области, долговой политики Вологодской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденных постановлением Правительства области от 29 октября 2025 года № 1473.

Параметры областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов рассчитаны исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2026-2028 годов.

Законом утверждены:

а) основные характеристики областного бюджета на 2026 год:

общий объем доходов в сумме 129 033 403,7 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 139 253 172,0 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 10 219 768,3 тыс. рублей;

б) основные характеристики областного бюджета на 2027 год:

общий объем доходов в сумме 141 422 966,4 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 137 581 035,0 тыс. рублей;

профицит областного бюджета в сумме 3 841 931,4 тыс. рублей;

в) основные характеристики областного бюджета на 2028 год:

общий объем доходов в сумме 142 583 000,9 тыс. рублей;

общий объем расходов в сумме 138 449 020,4 тыс. рублей;

профицит областного бюджета в сумме 4 133 980,5 тыс. рублей.

Структура налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2026 году характеризуется следующими показателями:

налог на доходы физических лиц – 38,9 млрд. рублей (доля в собственных доходах – 35,5 %), налог на прибыль организаций – 28,1 млрд. рублей (25,7 %), налог на имущество организаций – 15,1 млрд. рублей (13,8 %), акцизы – 14,5 млрд. рублей (13,3 %), налоги на совокупный доход – 7,5 млрд. рублей (6,8 %).

Безвозмездные поступления в областной бюджет в 2026 году составят 20 млрд. рублей.

В областном бюджете на 2026-2028 годы учтены следующие основные подходы:

повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации, исходя из прогнозного показателя по среднемесячному доходу от трудовой деятельности в 2026-2028 годах до уровня 62 662,0 рубля;

повышение заработной платы работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2026 года до 27 093,0 рублей.

В трехлетнем периоде общий объем ассигнований на реализацию региональных проектов составит 65,8 млрд. рублей (2026 год – 21,5 млрд. рублей, 2027 год – 23,5 млрд. рублей, 2028 год – 20,8 млрд. рублей), из них в рамках проектов "Инфраструктура для жизни" – 37,6 млрд. рублей, "Молодежь и дети" – 7,4 млрд. рублей, "Семья" – 7,2 млрд. рублей, "Продолжительная и активная жизнь" – 5,4 млрд. рублей, "Эффективная транспортная система" – 5,4 млрд. рублей.

В 2026 году расходы бюджета по разделу "Национальная экономика" составят 26,3 млрд. рублей, или 18,9 % от общих расходов областного бюджета. Расходы Дорожного фонда в 2026 году составят 17,7 млрд. рублей.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2026 году составит 52,8 млрд. рублей.

Объем государственного долга на 1 января 2027 года ожидается в размере 29,2 млрд. рублей. Объем государственного долга сохранен на экономически безопасном уровне.

Областной бюджет сформирован программным методом, объем расходов на финансирование государственных программ в 2026 году составит 135,3 млрд. рублей. Доля расходов на реализацию государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета в 2026 году составит 97,1 %. В 2026 году планируется реализация 21 государственной программы области.

Бюджет Вологодской области остается социально - ориентированным, программным и сбалансированным, расходы на финансирование отраслей социальной сферы в 2026 году составят 61 процент от общего объема расходов областного бюджета. Все социальные обязательства перед жителями области обеспечены бюджетными средствами.

В 2025 году в связи с поступлением средств из федерального бюджета, уточнением доходов и расходов областного бюджета изменения в областной бюджет вносились четыре раза:

1) закон области от 10 апреля 2025 года № 5832-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2025 году не меняется. Объем безвозмездных поступлений на 2025 год увеличен на 432,3 млн. рублей, в том числе:

на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения на 418,4 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования на 13,6 млн. рублей;

на реализацию мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы на 0,3 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2025 году увеличены на 7 686,9 млн. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений в сумме 432,3 млн. рублей.

Объем финансирования государственных программ в 2025 году увеличен на 3 971,1 млн. рублей.

Непрограммные расходы областного бюджета в 2025 году увеличены на 3 715,8 млн. рублей. Законом увеличены расходы областного бюджета в 2025 году по следующим основным направлениям:

на увеличение резервного фонда сумме 2 821,7 млн. рублей;

перенос остатков средств областного бюджета на 1 января 2025 года, образовавшихся в связи с неполным использованием средств на капитальные вложения в ходе исполнения областного бюджета в 2024 году, в сумме 1 263,8 млн. рублей;

на подготовку к празднованию 880-летия г. Вологды в сумме 3 024,3 млн. рублей;

на обеспечение единовременных денежных выплат гражданам, заключившим контракт на военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, в сумме 849,9 млн. рублей;

на предоставление муниципальным образованиям области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для обеспечения социально значимых вопросов в сумме 659,1 млн. рублей;

на приобретение автомобилей скорой медицинской помощи в сумме 200,0 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта БУЗ ВО "Вологодская городская больница № 1" в сумме 250,9 млн. рублей;

на выплаты работникам учреждений здравоохранения в рамках проектов "Молодой специалист" и "Земский специалист" в сумме 160,8 млн. рублей;

на содержание автомобильных дорог в весенне-летний период в сумме 875,0 млн. рублей;

на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения в рамках реализации регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" в сумме 867,9 млн. рублей;

на текущий ремонт мостовых сооружений в сумме 136,0 млн. рублей;

на реконструкцию аэропорта в г. Великом Устюге в сумме 95,0 млн. рублей;

на приобретение трамваев в целях обновления подвижного состава общественного транспорта г. Череповца в сумме 194,9 млн. рублей;

на возмещение части затрат, связанных с обслуживанием воздушных судов, в сумме 90,0 млн. рублей;

субсидия АУ ВО "Фонд развития промышленности и поддержки малого и среднего предпринимательства Вологодской области" на предоставление льготных займов в сумме 735,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение затрат управляющей компании для обеспечения создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны в сумме 265,0 млн. рублей;

на реализацию специальных мер в сфере экономики, предусмотренных федеральным законодательством в области обороны, в сумме 223,1 млн. рублей;

на технологическое присоединение к инженерным сетям в рамках строительства образовательного комплекса БОУ ВО "Вологодский многопрофильный лицей" в сумме 137,4 млн. рублей;

на приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью заключения контракта на строительство и техническое присоединение 24-квартирного жилого дома в п. Нифантово Шекснинского района в сумме 106,0 млн. рублей.

Доходная часть областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов не изменяется и составляет 142,9 млрд. рублей и 145,0 млрд. рублей соответственно. Расходы на 2026 год увеличиваются на 0,2 млрд. рублей. В 2027 году расходы увеличиваются на 0,7 млрд. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2025 год установлены в следующих объемах:

доходы – 138 973 200,4 тыс. рублей;

расходы – 177 076 441,9 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 38 103 241,5 тыс. рублей;

2) закон области от 11 июля 2025 года № 5913-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2025 году не меняется, объем безвозмездных поступлений в 2025 году увеличен на 773,5 млн. рублей:

субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации увеличены на 71,1 млн. рублей;

субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации увеличены на 509,3 млн. рублей.

С учетом изменений объём безвозмездных поступлений в 2025 году составил 18 864,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета –
18 494,5 млн. рублей.

Законом расходы областного бюджета в 2025 году увеличены на 343,8 млн. рублей, в том числе за счет:

целевых безвозмездных поступлений в сумме 773,5 млн. рублей;

уменьшения использования остатков средств областного бюджета в сумме 429,7 млн. рублей.

Законом расходы областного бюджета в 2026 году увеличены на 137,8 млн. рублей, в том числе за счет:

уменьшения расходов за счет целевых безвозмездных поступлений на сумму 291,9 млн. рублей;

увеличения использования остатков средств областного бюджета на 429,7 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2027 году законом не изменяются.

Законом предусмотрено переименование исполнительных органов области в рамках проводимой административной реформы, а также уточнение наименований по региональным проектам.

В связи с изменением объема расходов областного бюджета объем остатков средств областного бюджета, привлекаемый в качестве источника финансирования дефицита:

в 2025 году уменьшается на 429,7 млн. рублей;

в 2026 году увеличивается на 429,7 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2025 год установлены в следующих объемах:

доходы – 139 746 716,6 тыс. рублей;

расходы – 177 420 248,1 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 37 673 531,5 тыс. рублей;

3) закон области от 6 ноября 2025 года № 5998-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом налоговые и неналоговые доходы областного бюджета
в 2025 году уменьшены на 6 112,3 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы в 2025 году составят 114 770,1 млн. рублей.

Объем безвозмездных поступлений на 2025 год увеличен на 593,0 млн. рублей, в том числе:

дотация (грант) бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в размере 179,9 млн. рублей;

субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) в размере 396,8 млн. рублей;

субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субвенции) в размере 42,3 млн. рублей.

Также законом безвозмездные поступления от негосударственных организаций увеличены на 154,2 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений объём безвозмездных поступлений в 2025 году составил 19 457,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 18 933,2 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2025 году уменьшены на 3 978,2 млн. рублей.

За счет собственных доходов предлагается увеличить ассигнования по отдельным направлениям:

оказание социальной помощи в рамках специальной военной операции в сумме 921,2 млн. рублей;

на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 109,8 млн. рублей;

на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, расходными материалами отдельных категорий граждан - 294,5 млн. рублей;

на возмещение части недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на услуги теплоснабжения на территории Вологодской области, в сумме 97,6 млн. рублей.

Доходная часть областного бюджета планового периода 2026 года увеличена на 381,9 млн. рублей и составила 143,0 млрд. рублей, в 2027 году увеличена на 48,5 млн. рублей и составила 145,1 млрд. рублей. Расходы на 2026 год также увеличены на 381,9 млн. рублей и составили 143,3 млрд. рублей. В 2027 году общий объем расходов увеличен на 48,5 млн. рублей и составил 143,8 млрд. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2025 год установлены в следующих объемах:

доходы – 134 227 419,7 тыс. рублей;

расходы – 173 441 974,9 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 39 214 555,2 тыс. рублей;

4) закон области от 25 декабря 2025 года № 6061-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2025 году уменьшен на 5 152,1 млн. рублей.

Основное уменьшение предусмотрено по налогу на прибыль организаций на 3 666,7 млн. рублей, по акцизам на 991,4 млн. рублей, по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 160,0 млн. рублей, по налогу на имущество организаций на 430,1 млн. рублей, по платежам при пользовании природными ресурсами на 287,2 млн. рублей.

Законом объем безвозмездных поступлений сокращен в 2025 году на 333,2 млн. рублей, в том числе:

объем субсидий увеличен на 137,9 млн. рублей;

объем субвенций уменьшен на 165,2 млн. рублей;

объем иных межбюджетных трансфертов уменьшен на 57,8 млн. рублей;

объем безвозмездных поступлений от государственных организаций уменьшен на 248,1 млн. рублей.

Законом расходы областного бюджета в 2025-2026 годах сокращены в связи с уменьшением целевых безвозмездных поступлений:

в 2025 году на сумму 340,8 млн. рублей;

в 2026 году на сумму 79,0 млн. рублей.

За счет собственных источников происходит перераспределение расходов между направлениями в 2025 году.

Законом увеличены ассигнования:

на предоставление единовременных выплат учителям общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, на 12,0 млн. рублей;

на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиям отдельных категорий граждан на 145,0 млн. рублей;

на единовременные выплаты медицинским работникам при трудоустройстве в структурные подразделения государственных медицинских организаций города Вологды на 48,0 млн. рублей;

на поддержку учреждений здравоохранения области - победителей конкурса "Лучшее учреждение здравоохранения" на 15,0 млн. рублей;

на оказание других видов социальной помощи (обеспечение мер поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей) на 116,1 млн. рублей;

на ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг на 89,0 млн. рублей;

на ремонт участка автомобильной дороги Иванов Бор - Кириллов (старое направление) в Кирилловском муниципальном округе Вологодской области на 84,8 млн. рублей;

на ремонт автомобильной дороги Подъезд к г. Великий Устюг (южный) в Великоустюгском муниципальном округе Вологодской области на 79,6 млн. рублей;

на строительство Дома социального обслуживания для престарелых и инвалидов на 200 мест в с. Молочное, ул. Парковая на 198,0 млн. рублей;

на социальные выплаты на приобретение в собственность жилого помещения лицам детям-сиротам (сертификаты) на 31,8 млн. рублей;

на ассигнования резервного фонда на 1 645,0 млн. рублей.

Законом уменьшены расходы областного бюджета на общую сумму 2,6 млрд. рублей, из них по следующим основным направлениям:

на меры социальной поддержки исходя из требуемой потребности на 167,2 млн. рублей;

на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением жильем высококвалифицированных специалистов, возвратившихся в Вологодскую область для занятия должностей по приоритетным направлениям развития экономики региона, на 200,0 млн. рублей;

на расходы в области дорожного хозяйства на 592,9 млн. рублей;

в связи с переносом финансирования отдельных объектов с 2025 года на следующие годы на 644,2 млн. рублей.

Законом дефицит бюджета увеличен на 5,1 млрд. рублей. Источником финансирования дефицита предусмотрены средства от операций по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов в части привлечения во временное распоряжение средств бюджетных и автономных учреждений.

Законом доходная и расходная части областного бюджета 2026 года уменьшены на 79,0 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2025 год установлены в следующих объемах:

доходы – 128 742 189,3 тыс. рублей;

расходы – 173 101 151,3 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 44 358 962,0 тыс. рублей.

3. В 2025 году во исполнение требований статьи 264⁵ Бюджетного кодекса РФ законом области от 11 июля 2025 года № 5914-0З "Об исполнении областного бюджета за 2024 год" был утвержден отчет об исполнении областного бюджета в 2024 году.

Доходы областного бюджета за 2024 год составили 142,7 млрд. рублей, или 101,1 % к годовому плану, что ниже уровня 2023 года на 2,2 млрд. рублей, или на 1,5 %.

В 2024 году в областной бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 123,3 млрд. рублей. К уровню 2023 года поступление в областной бюджет увеличилось на 1,3 %, или на 1,6 млрд. рублей.

За 2024 год структура доходов областного бюджета сложилась следующим образом. Наибольший удельный вес в налоговых и неналоговых доходах занимает налог на доходы физических лиц – 30,1%. Налог на прибыль организаций – формирует 29,6% доходной части областного бюджета, налог на имущество организаций – 11,9%, акцизы – 11,7%.

В 2024 году налоговые доходы областного бюджета составили 88,7%, неналоговые – 11,3%.

Объем полученных в 2024 году безвозмездных поступлений составил 19,4 млрд. рублей, что меньше, чем в 2023 году, на 3,8 млрд. рублей, или на 16,3%, из них:

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 373,8 млн. рублей;

дотации за достижение показателей деятельности исполнительных органов области в сумме 80,0 млн. рублей;

субсидии на софинансирование расходов – 14 308,1 млн. рублей;

субвенции на реализацию делегированных области федеральных полномочий – 3 030,7 млн. рублей;

иные межбюджетные трансферты – 1 130,4 млн. рублей.

Областной бюджет по расходам за 2024 год исполнен на 97,3 %. Объем расходов областного бюджета составил 173,4 млрд. рублей, что выше уровня 2023 года на 36,1 млрд. рублей, или на 26,3 %.

Областной бюджет сохранил социальную направленность. Расходы на социальную сферу составили 90,9 млрд. рублей, или 52,4 % от общего объема расходов областного бюджета, что выше уровня 2023 года на 14,4 млрд. рублей, или на 8,8 %.

Удельный вес средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку отраслей экономики, в общем объеме расходов областного бюджета составил 27,1 %. Расходы на государственную поддержку отраслей экономики составили 47,0 млрд. рублей, что на 9,6 млрд. рублей, или на 25,7 %, выше, чем в 2023 году. Наибольшие суммы направлены на "Дорожное хозяйство" (дорожные фонды) – 35,1 млрд. рублей (в 2023 году расходы составляли 28,3 млрд. рублей), "Сельское хозяйство и рыболовство" – 5,1 млрд. рублей (в 2023 году - 4,5 млрд. рублей).

Доля расходов, осуществленных на основе программно-целевых методов финансирования, за 2024 год составила 97,3 % (168,7 млрд. рублей) от общего объема расходов областного бюджета. В 2024 году реализовывались 22 государственные программы Вологодской области.

В 2024 году на реализацию национальных проектов направлено 25,3 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета составил 30 668,2 млн. рублей.

На 1 января 2025 года объем государственного долга составил 19,3 млрд. рублей, или 15,6 % от фактического объема поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Министерством финансов РФ Вологодская область отнесена к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.

4. Одним из ключевых в бюджетной сфере является ежегодно принимаемый закон области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной год и плановый период.

В 2025 году бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов был утвержден законом области от 17 декабря 2025 года № 6049-ОЗ "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов".

Законом утверждены следующие основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области:

на 2026 год:

общий объем доходов бюджета фонда в сумме 30 030 098,9 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 29 752 129,9 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 225 104,2 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета фонда в сумме 30 030 098,9 тыс. рублей;

на плановый период 2027 и 2028 годов:

общий объем доходов бюджета фонда на 2027 год в сумме 32 436 862,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 32 136 655,9 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 243 112,5 тыс. рублей, и на 2028 год в сумме 34 818 514,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 34 496 393,0 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 260 859,7 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета фонда на 2027 год в сумме 32 436 862,4 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 34 818 514,6 тыс. рублей.

Законом также установлен размер нормированного страхового запаса фонда:

на 2026 год в сумме 1 473 484,5 тыс. рублей;

на 2027 год в сумме 1 495 722,0 тыс. рублей;

на 2028 год в сумме 1 517 637,1 тыс. рублей.

В 2025 году в связи с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее также – ФФОМС) изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее также – ТФОМС) вносились четыре раза:

1) закон области от 5 мая 2025 года № 5861-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом доходы бюджета Фонда увеличены на 189,4 млн. рублей (с 27 921,8 млн. руб. до 28 111,2 млн. руб.), из них189,3 млн. руб. - межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса из бюджета ФФОМС на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Расходы бюджета фонда увеличены на 922,8 млн. руб. (с 27 921,8 млн. рублей до 28 844,6 млн. рублей):

на 13,3 млн. рублей на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования;

на 6,1 млн. рублей на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в части оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями субъекта Российской Федерации лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;

на 712,8 млн. рублей на оплату медицинских услуг медицинских организаций по завершению расчетов за 2024 год;

на 189,3 млн. рублей на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Законом установлен дефицит бюджета фонда в размере 733,4 млн. рублей.

Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2025 год увеличен законом на 208,7 млн. рублей, из них:

на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 189,3 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 13,3 млн. рублей;

на оплату медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, в размере 6,1 млн. рублей;

2) закон области от 14 июля 2025 года № 5919-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом доходы бюджета Фонда на 2026 год увеличены на 131,2 тыс. рублей, в том числе за счет корректировки в сторону увеличения суммы субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ (с 29 817 623,8 тыс. руб. до 29 817 755,0 тыс. рублей).

Расходы бюджета Фонда на 2026 год увеличены на 131,2 тыс. рублей за счет увеличения расходов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, из них:

130,1 тыс. рублей - на оплату услуг медицинских организаций по территориальной программе обязательного медицинского страхования;

1,1 тыс. рублей - на ведение дела страховых медицинских организаций.

Законом также уточнены положения статьи 7 закона области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов";

3) закон области от 31 октября 2025 года № 5994-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом доходы бюджета Фонда в 2025 году увеличены на 63,4 млн. рублей, в том числе за счет:

доходов от размещения временно свободных средств Фонда в сумме 56,8 млн. рублей;

штрафов, неустоек, пеней в сумме 110,0 тыс. рублей;

возмещение ущерба в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств в сумме 1,7 млн. рублей;

платежей по искам в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи в сумме 4,8 млн. рублей.

Расходы бюджета Фонда в 2025 году увеличены на 103,2 млн. рублей на сумму дополнительных доходов (63,4 млн. рублей) и распределения остатка средств бюджета Фонда, образовавшегося на 1 января 2025 года (39,8 млн. рублей), в том числе:

на финансовое обеспечение медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению - 50,1 млн. рублей, из них 49,7 млн. рублей - на оплату услуг медицинских организаций и 0,4 млн. рублей - на ведение дела страховых медицинских организаций;

на оплату медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории Вологодской области, в медицинских организациях за пределами территории страхования - 53,1 млн. рублей.

Законом также на 2026 год на 131,2 тыс. рублей уменьшен размер субвенции из бюджета ФФОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в связи с изменением размера подушевого норматива в расчете на 1 застрахованное лицо;

4) закон области от 12 декабря 2025 года № 6040-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом доходы бюджета фонда на 2025 год увеличены на 88,2 млн. рублей, из них:

57,0 млн. руб. - доходы от размещения временно свободных средств;

30,0 млн. руб. - увеличение плановых назначений прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам ТФОМС (возврат средств за лечение граждан других субъектов РФ);

100,4 тыс. руб. - поступления иных штрафов, неустоек, пени, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед ТФОМС;

349,8 тыс. руб. - поступления денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;

769,8 тыс. руб. - поступления платежей по искам, предъявленным ТФОМС, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи.

Расходы бюджета фонда на 2025 год увеличены на 88,2 млн. рублей:

на 58,2 млн. рублей на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ за счет увеличения расходов на межбюджетные трансферты бюджетам ТФОМС (возмещение расходов на оплату медицинской помощи лицам, застрахованным на территории Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования);

на 30,0 млн. руб. на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ за счет иных источников в части оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями субъекта РФ лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ.

Также законом на 88,2 млн. рублей увеличен размер нормированного страхового запаса Фонда на 2025 год в связи с увеличением расходов для оплаты медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной вне территории страхования, и медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями субъекта РФ лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ.

В 2025 году во исполнение требований статьи 149 Бюджетного кодекса РФ законом области от 8 июля 2025 года № 5912-ОЗ "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2024 год" был утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда в 2024 году.

Доходы Фонда за 2024 год исполнены в размере 25 321 124,3 тыс. рублей, что составляет 100,1 % от годовых плановых показателей, в том числе:

налоговые и неналоговые доходы в сумме 164 806,9 тыс. рублей или
143,9 % от плана на год;

безвозмездные поступления в сумме 25 156 317,4 тыс. рублей, что составляет 99,9 % от годовых плановых показателей, в том числе:

межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 42 300,0 тыс. рублей, или 100,0 % от плана на год;

субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в сумме 23 772 919,1 тыс. рублей, или 100,0 % от плана на год, которые включают в себя:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, поступившие из областного бюджета, в сумме 7 191 829,4 тыс. рублей, или 100,0 % от плана на год;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в сумме 16 581 089,7 тыс. рублей или 100,0 % от плана на год;

прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 1 350 737,6 тыс. рублей, что составляет 98,7 % от плана на год;

доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 1 046,7 тыс. рублей.

Расходы Фонда за 2024 год составили 24 820 338,0 тыс. рублей, что составляет 97,1 % от годовых плановых показателей, в том числе:

расходы на обеспечение выполнения Фондом своих функций в сумме 119 435,4 тыс. рублей, что составляет 98,1 % от годовых плановых назначений;

расходы на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения составили 77,5 тыс. рублей или 38,3 % от плана на год;

расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 47 530,3 тыс. рублей или 76,4 % от плана на год;

расходы на оплату медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, составили 202 463,8 тыс. рублей или 85,9 % от плана на год;

расходы на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования составили 24 388 504,8 тыс. рублей;

расходы по оплате медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, в сумме 981 431,1 тыс. рублей или 100,0 % от плана на год;

расходы в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала составили 62 326,2 тыс. рублей или 116,3 % от плана на год.

По состоянию на 1 января 2025 года остаток средств бюджета Фонда составил 776 399,6 тыс. рублей, в том числе 712 811,7 тыс. рублей - средства субвенции для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования.

5. С целью совершенствования областного бюджетного законодательства области и приведения его в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством в 2025 году были приняты:

1) закон области от 10 февраля 2025 года № 5815-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области".

Законом в закон области от 10 июля 2013 года № 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области" внесены изменения, предусматривающие:

уточнение полномочий Правительства области по предоставлению государственных гарантий области, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 2 закона области;

возможность предоставления государственной гарантии области в размере, превышающем 80 процентов основной суммы долга принципала перед бенефициаром, а также предоставление государственной гарантии области на бесплатной основе при наличии рекомендации Инвестиционного совета при Губернаторе области;

2) закон области от 16 апреля 2025 года № 5847-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О порядке участия Департамента финансов Вологодской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа области квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования".

Законом в закон области от 27 апреля 2022 года № 5102-ОЗ "О порядке участия Департамента финансов Вологодской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа области квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования" внесены изменения, предусматривающие переименование Департамента финансов области в Министерство финансов области;

3) закон области от 16 апреля 2025 года № 5851-ОЗ "О внесении изменения в статью 16 закона области "О Контрольно-счетной палате Вологодской области".

Законом уточнены положения пункта 6 части 1 статьи 16 закона области от 12 июля 2011 года № 2574-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Вологодской области". Законом предусмотрено, что коллегия Контрольно-счетной палаты Вологодской области может принимать решения по вопросам, предусмотренным не только законом области, но и Регламентом Контрольно-счетной палаты области;

4) закон области от 3 октября 2025 года № 5949-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области".

Законом в закон области от 10 июля 2013 года № 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области" внесены изменения, предусматривающие:

возможность утверждения, а также изменения программы государственных гарантий области в текущем финансовом году;

возможность предоставления государственной гарантии области для обеспечения обязательств принципала перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки, включая проценты за пользование кредитом (займом), при наличии рекомендации Инвестиционного совета при Губернаторе области;

5) закон области от 3 октября 2025 года № 5962-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом уточнены положения приложений 1 и 3¹ к закону области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" в связи с изменением наименований исполнительных органов области;

6) закон области от 3 октября 2025 года № 5963-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О порядке участия Министерства финансов Вологодской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа области квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования".

Законом в связи с преобразованием Череповецкого, Вытегорского и Шекснинского муниципальных районов в соответствующие муниципальные округа внесены уточняющие правки в закон области от 27 апреля 2022 № 5102-ОЗ "О порядке участия Министерства финансов Вологодской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа области квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования", исключающие в тексте этого закона термин "муниципальный район";

7) закон области от 6 октября 2025 года № 5969-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом:

в связи с преобразованием Череповецкого, Вытегорского и Шекснинского муниципальных районов в соответствующие муниципальные округа внесены уточняющие правки в закон области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области";

в связи с вступлением в силу закона области от 10 июня 2025 год № 5894-ОЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" из Перечня субвенций местным бюджетам из областного бюджета, формирующих единую субвенцию, исключена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю, а также предусмотрено распространение действия данного изменения на правоотношения, возникшие с даты прекращения действия указанного закона области - с 1 июля 2025 года;

8) закон области от 28 ноября 2025 года № 6014-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 закона области "Об установлении порядка определения дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет".

Законом в статью 1 закона области от 11 декабря 2020 года № 4815-ОЗ "Об установлении порядка определения дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет" внесены изменения, уточняющие формулу расчета дифференцированного норматива отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

9) закон области от 20 декабря 2025 года № 6020-ОЗ "О внесении изменений в статью 24 закона области "О Контрольно-счетной палате Вологодской области".

Законом в закон области от 12 июля 2011 года № 2574-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Вологодской области" внесены изменения, предусматривающие изложение второго предложения части 2 статьи 24 указанного закона области аналогично второму предложению части 2 статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований";

10) закон области от 4 декабря 2025 года № 6025-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".

Законом в приложение 2 к закону области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" внесены изменения, уточняющие порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов из областного бюджета:

уточнена формула расчета объема дотации, распределяемого на втором этапе, необходимого для доведения бюджетной обеспеченности муниципального округа, городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

установлено, что общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального округа, городского округа на второй год планового периода определяется путем индексации объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на первый год планового периода на индекс инфляции, но не более чем 5 процентов;

установлено, что в расчет налогового потенциала бюджетов муниципальных округов, городских округов включаются неналоговые доходы;

11) закон области от 16 декабря 2025 года № 6045-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об оплате труда работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области".

Законом:

перечень должностей Территориального фонда обязательного медицинского страхования дополнен должностями: главный советник, ведущий советник, советник. По указанным должностям законом установлены размеры должностных окладов, ежемесячной надбавки за особые условия работы, ежемесячного денежного поощрения;

из перечня должностей Территориального фонда обязательного медицинского страхования исключены должности специалиста 1 разряда и ведущего специалиста.

Налоговая политика

Налоговая политика, реализуемая в 2025 году, была направлена на сохранение стабильных налоговых условий ведения предпринимательской деятельности с учетом складывающейся геополитической и экономической ситуации в стране, а также на укрепление доходного потенциала бюджета области.

В 2025 году в сфере налогообложения были приняты следующие законы области:

1) закон области от 16 апреля 2025 года № 5846-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам".

Законом в закон области от 9 июля 2013 года № 3113-ОЗ "О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам" внесены изменения, предусматривающие:

приведение наименования и преамбулы закона области в соответствие с пунктом 3 статьи 59 Налогового кодекса РФ;

установление следующих оснований признания безнадежной к взысканию задолженности, числящейся за физическими лицами, по региональным налогам:

наличие задолженности по региональным налогам, числящейся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2023 года, взыскание которой невозможно в судебном порядке по причине отсутствия сведений в отношении физического лица, подтвержденное установленными документами;

наличие суммы не уплаченных налогоплательщиком пеней в размере, не превышающем 100 рублей, со сроком образования свыше 3 лет, при условии отсутствия у налогоплательщика недоимки по налогу;

наличие задолженности у погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в период участия в специальной военной операции (при выполнении возложенных на них задач на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации в период проведения специальной военной операции);

2) закон области от 23 апреля 2025 года № 5859-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О транспортном налоге" и статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций".

Законом:

предоставлены следующие налоговые льготы организациям федеральной почтовой связи в 2025 году:

освобождение от уплаты транспортного налога;

уменьшение суммы налога на имущество организаций на сумму финансовых средств, направленных в налоговых периодах 2024-2025 годов на финансирование работ по текущему или капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению объектов почтовой связи, расположенных на территории Вологодской области, за исключением сумм финансовых средств, возмещенных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

освобождены от уплаты налога на имущество организаций в 2025 году:

газораспределительные организации в отношении объектов газораспределительной системы, за исключением магистральных трубопроводов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью;

организации воздушного транспорта, зарегистрированные на территории Вологодской области, в отношении воздушных судов, недвижимого имущества, используемого для хранения, наземного обслуживания, эксплуатации воздушных судов и спецтехники, управления воздушным движением, аэровокзального комплекса;

3) закон области от 5 мая 2025 года № 5871-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 закона области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения".

Законом установлена возможность применять льготную ставку по упрощенной системе налогообложения, если условие о сохранении определенного уровня среднесписочной численности работников не соблюдается по причине приостановления действия трудового договора с работником, направленным на службу в войска национальной гвардии РФ по мобилизации или военную службу по контракту, заключённому в периоды мобилизации, военного положения или в военное время;

4) закон области от 14 июля 2025 года № 5920-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О транспортном налоге".

Законом освобождены от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства родители и супруги ветеранов боевых действий и (или) инвалидов боевых действий, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) до 1 января 2022 года;

5) закон области от 14 июля 2025 года № 5921-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций".

Законом уточнены условия предоставления льготы по налогу на имущество организаций организациям, являющимся собственниками объектов недвижимого имущества, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Вологодской области;

6) закон области от 17 июля 2025 года № 5929-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области".

Законом:

увеличены размеры потенциального годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения;

уточнены положения закона области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области" в связи с преобразованием муниципальных районов области в муниципальные округа;

7) закон области от 7 октября 2025 года № 5985-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области".

Законом в связи с преобразованием Череповецкого, Вытегорского и Шекснинского муниципальных районов в соответствующие муниципальные округа внесены уточняющие правки в 5 законов области:

от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций";

от 30 апреля 2002 года № 781-ОЗ "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области";

от 26 октября 2018 года № 4424-ОЗ "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения";

от 11 декабря 2020 года № 4815-ОЗ "Об установлении порядка определения дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет";

от 7 декабря 2015 года № 3802-ОЗ "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов, муниципальных районов и муниципальных округов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащих зачислению в областной бюджет";

8) закон области от 28 ноября 2025 года № 6015-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" и в закон области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области".

Законом:

положения абзаца десятого части 1 статьи 1 закона области от 26 октября 2018 года № 4424-ОЗ "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" приведены в соответствие с наименованием кода вида экономической деятельности, содержащимся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности;

во исполнение положений Федерального закона от 29 сентября 2025 года № 359-ФЗ "О признании утратившим силу подпункта 44 пункта 2 статьи 346⁴³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации", которым с 1 января 2026 года отменяется возможность применения патентной системы налогообложения в отношении услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров, признан утратившим силу пункт 35 части 2 статьи 1 закона области от 10 апреля 2020 года № 4685-ОЗ "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области";

9) закон области от 29 ноября 2025 года № 6019-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области".

Законом в закон области от 10 апреля 2020 года № 4685-ОЗ "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области" внесены изменения, предусматривающие возможность применения патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципальных округов, при оказании услуг банковских платежных агентов (субагентов) по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемых банковскими платежными агентами (субагентами) этим физическим лицам.

С целью сохранения обеспечения достаточных налоговых поступлений в областной бюджет от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Вологодской области, в 2025 году был принят закон области от 28 ноября 2025 года № 6016-ОЗ "Об установлении на территории Вологодской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2026 год". Этим законом во исполнение положений статьи 227¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации в размере 5,8644 установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, что позволит в 2025 году увеличить размер авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами.

Информирование населения о деятельности постоянного комитета

Информирование населения о деятельности постоянного комитета по бюджету и налогам производилось путем представления информации на официальном сайте Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета Р.Ю. Заварин

20.02.2026  года