Георгий Шевцов: «Правительством и Губернатором области проведена в 2013 году огромная работа, но самое главное – нам удалось стабилизировать ситуацию в регионе»

С отчета Губернатора Олега Кувшинникова о результатах его деятельности и Правительства области за 2013 год началась сегодня 29-ая сессия Законодательного Собрания.

По словам главы региона, в первую очередь перед Правительством стояла задача достижения максимальной эффективности работы при минимуме ресурсов.

Олег Кувшинников, Губернатор области: «Сегодня я могу с уверенностью сказать, что 2013 год был для нас непростым, но достаточно результативным. На фоне роста задолженности в бюджеты всех уровней в целом по регионам России за два последних года задолженность Вологодской области сокращена на 1,6 миллиардов рублей и достигла докризисного уровня. В бюджет мобилизовано практически 4 миллиарда рублей. По темпам роста поступлений по налоговым и неналоговым платежам среди субъектов Северо-Западного федерального округа наш регион занимает 1 место. Если бы не резкое падение налога на прибыль, наш бюджет был бы профицитным».

По мнению Губернатора, сдержанная бюджетная политика позволила сократить дефицит областного бюджета в два раза. Объем дефицита к объему налоговых и неналоговых доходов составил 9%. Формированию устойчивой бюджетной системы также способствовало сокращение темпов наращивания государственного долга региона. Если в большинстве регионов Северо-Западного федерального округа прирост госдолга по итогам 2013 года составил от 12% до 36%, то в Вологодской области изменение государственного долга соответствует 10%.

Предпринимаемые меры были положительно оценены на уровне Министерства финансов, было принято решение о предоставлении за счет федеральных средств бюджетного кредита в 1 миллиард рублей на покрытие дефицита регионального бюджета. Деньги в область уже поступили.

Помимо этого, по словам Олега Кувшинникова, работа с федеральным центром позволила привлечь в 2013 году порядка 20 миллиардов рублей. Эти средства были направлены на реконструкцию, ремонт и содержание федеральных дорог, на модернизацию здравоохранения и образования, поддержку сельского хозяйства, а также на строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. В целях улучшения финансовой ситуации была проведена работа по оптимизации расходов областного бюджета. В прошлом году они были сокращены на 1,1 млрд. рублей. Вологодская области находится в числе субъектов Российской Федерации, которые смогли остановить рост бюджетных расходов.

Межбюджетная реформа, как подчеркнул глава региона, позволила увеличить собственную доходную базу муниципальных образований на 1,3 млрд. рублей, а также усилить ответственность глав и их заинтересованность в комплексном развитии территорий. По итогам 2013 года 15 муниципальных районов и 47 муниципальных образований перестали быть дотационными.

Кроме того, велась работа по развитию инфраструктуры региона, улучшению инвестиционного климата, развитию малого и среднего предпринимательства. Несмотря на то, что объем валового регионального продукта остался на уровне прежнего года, по большинству его составляющих, например, промышленность, торговля и платные услуги, Вологодская область закончила 2013 год в плюсе. Удалось не допустить снижения объемов промышленности. В целом по области индекс промышленного производства составил 102,3% при среднероссийском значении 100,4%.

Область по-прежнему сохраняет статус промышленного региона. В расчете на душу населения объем отгруженной промышленной продукции по итогам 2013 года в 1,2 раза выше среднероссийского показателя.

На фоне снижения объемов инвестиций ряд отраслей увеличил объем - от 120% до 200%. Это производство пищевых продуктов, лесозаготовка, производство целлюлозы, металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования.

Продолжается работа по созданию максимально комфортных условий ведения бизнеса на территории области, а также формированию эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов. Среди финансовых инструментов инвестиционного стимулирования - льготы, инвестиционные налоговые кредиты, государственные гарантии, залоговое обеспечение.

В 2013 году был принят закон о создании регионального инвестиционного фонда для последующего предоставления инвесторам бюджетных ассигнований на строительство объектов инфраструктуры. Такие фонды по предложению Губернатора будут созданы и в муниципалитетах. Уже сегодня Тотемский район, первым из районов области, создал муниципальный залоговый фонд и реально воспользовался этим инструментом.

Одним из ведущих направлений в сфере развития инвестиционного потенциала деятельности является развитие механизма государственно-частного партнерства. В рейтинге готовности регионов к ГЧП Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Вологодская область заняла 8 место. При этом центром активности государственно-частного партнерства стала Корпорация развития Вологодской области, создание которой поддержали в свое время депутаты ЗСО. Сегодня Корпорация развития ведет более 60 новых проектов на общую сумму более 30 млрд. рублей.

Отдельно остановился Олег Кувшинников на развитии лесопромышленного комплекса, сельского хозяйства, топливно-энергетическом комплексе региона, дорожном хозяйстве и транспорте, жилищном строительстве, здравоохранении, образовании, социальной политике и культуре.

Подводя итог выступления, глава региона подчеркнул, что одним из самых позитивных итогов 2013 года является продолжающийся рост уровня жизни населения области. Согласно показателям и заработная плата, и среднедушевые денежные доходы растут быстрее, чем инфляция. По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата составила практически 25 тысяч рублей, что на 9,7% выше, чем в 2012 году. Продолжительность жизни вологжан выросла до 69,4 года (2012 год – 69,2 года). На высоком уровне сохраняется рождаемость. Остается стабильной ситуация на рынке труда.

Олег Кувшинников, Губернатор области: «2013 год подтвердил, что все наши прогнозы оправдались и курс на построение нового качества жизни вологжан, нового качества экономики и нового качества власти оказался верным. Кардинальные преобразования невозможно сделать в одночасье. Но очень важно за решением повседневных задач постоянно видеть цель. А главная цель для меня, для команды Правительства области – это благополучие вологжан и развитие Вологодской области. Я благодарю депутатов за сотрудничество и надеюсь на дальнейшую плодотворную совместную работу».

Свое мнение по итогам отчета Губернатора выразил спикер регионального парламента Георгий Шевцов.

Георгий Шевцов, председатель Законодательного Собрания области: «Сегодня Губернатор Олег Кувшинников в третий раз отчитался перед областным Законодательным Собранием. Да, огромная работа была проделана Правительством в 2013 году. На мой взгляд, самое главное, нам удалось стабилизировать ситуацию в области по двум направлениям. Во-первых, Правительство работает над тем, как региону больше заработать, во-вторых, как сократить неэффективные расходы.

Кроме того, очень важно, что в прошлом году был накоплен положительный опыт по взаимодействию между Правительством и Законодательным Собранием. Мы впервые совместно провели нулевые чтения проекта бюджета, разместили на сайте регионального парламента «Открытый бюджет». У нас активно взаимодействуют рабочие группы по всем проблемным вопросам.

Последняя инициатива главы региона – создание областного Государственного Совета. Это дополнительная площадка для обмена мнениями, обсуждения наиболее актуальных вопросов членов Правительства и законотворцев. Сегодня у депутатов было немного вопросов, так как полный, развернутый отчет представил Олег Кувшинников, дал ответы на все интересующие вопросы. Кроме того, во вторник в ходе Госсовета мы обсудили многие спорные вопросы. Да, проблем сегодня остается много, но мы нацелены на эффективную совместную работу Законодательного Собрания и Правительства области».

Свое мнение по итогам отчета Губернатора области выразили и представители фракций в ЗСО.

Александр Тельтевской, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»: «Сегодня все прекрасно понимают, в каких нелегких экономических условиях Правительство области исполняет бюджет, его расходные обязательства, майские Указы Президента Российской Федерации. В отчете Губернатор области определил основные цели, задачи и пути решения многих вопросов социального и экономического характера. Но наряду с позитивными решениями, наметившимися в последнее время, появились новые, которые связаны с недавним внесением изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По словам Александра Тельтевского, согласно данным изменениям юридические лица, находящиеся на специальных налоговых режимах (ЕНВД и УСН), вынуждены будут платить налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости. Нововведения также коснутся компаний, владеющих административно-деловыми и торговыми центрами и помещениями в них, нежилыми помещениями, предназначенными для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Введение новой системы налогообложения, по мнению депутата, может привести к увеличению налоговой нагрузки более чем в два раза, а это, в свою очередь, повлечет за собой сокращение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение цен на услуги, сокращение рабочих мест. Могут пострадать бюджеты муниципальных образований, так как 30 % их доходной части составляет единый налог на вмененный доход от деятельности индивидуальный предпринимателей. По предложению депутата необходимо создать согласительную комиссию, куда войдут депутаты, Правительство области, бизнес-сообщество, для нахождения компромиссного решения по определению размера налога на имущество организаций, который вступит в силу с 1 июня 2014 года.

Дмитрий Башкирцев, руководитель фракции ЛДПР в ЗСО: «Во-первых, те задачи, которые поставило перед собой Правительство Вологодской области и Губернатор достигнуты. Остановлен рост долга. Есть показатели, которые были улучшены. Тем не менее, хотелось бы отметить следующее. Прежде всего, я хотел бы остановиться на работе с федеральным центром. Двадцать миллиардов рублей удалось привлечь в бюджет области. Получается, двадцать миллиардов мы должны заработать сами, чтобы сохранить тот уровень бюджетной обеспеченности, который на сегодня существует. Вот как раз в этом направлении необходимо продолжать работать. Хотелось бы отметить, что только за счет оптимизации существующих расходов мы не заработаем. Здесь нужно привлекать инвесторов, привлекать специалистов, давать возможность бизнесу развиваться. И еще одно пожелание - при оптимизации бюджетных расходов хотелось бы предостеречь, чтобы не было перегибов на местах. Потому что, сокращая тех же бюджетников, мы снижаем качество услуг именно для населения.

Я как руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании области считаю необходимым усилить работу именно в экономическом блоке. Экономика является первичной. Если мы сможем зарабатывать, мы сможем наполнить финансами все сферы нашей жизни».

24.04.2014  года