Торжественное заседание, посвященное 20-летию Законодательного Собрания области состоялось сегодня в региональном парламенте.

В мероприятии приняли участие Губернатор области Олег Кувшинников, заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев, депутат Государственной Думы Вячеслав Позгалев, председатели Законодательного Собрания области разных лет – Геннадий Хрипель, Гурий Судаков, Николай Тихомиров, прокурор области Сергей Хлопушин, руководители правоохранительных органов, депутаты действующего и прошлых созывов, представители общественности.

С торжественной речью к собравшимся обратился спикер регионального парламента Георгий Шевцов:

«Сегодня мы отмечаем знаменательное событие - 20-летие Законодательного Собрания области. Наша история даёт яркий пример того, как принятие Конституции и демократические выборы в парламент могут вывести общество из острого политического кризиса. Сегодня, в дни, когда решается судьба Крыма и наших соотечественников, это имеет особое значение.

18 марта произошло выдающееся историческое событие – в Георгиевском зале Кремля был подписан договор о вхождении Крыма в состав Российской Федерации. С этого дня Крым и Севастополь считаются принятыми в состав Российской Федерации. Воссоединение Крыма с Россией доказывает, что в мировой политике есть место исторической справедливости. Восстановление единства между нашими братскими народами является примером для всех – мы не боимся отстаивать свои права и свободы, накопленные веками».

Георгий Шевцов напомнил, что до принятия в декабре 1993 года Конституции субъекты федерации не имели права принимать собственные законы. Именно в 1993 году Вологодская область получила самостоятельность в решении региональных вопросов. 20 марта 1994 года в Вологодской области состоялись выборы в Законодательное Собрание области. Первый созыв Законодательного Собрания области состоял из 15 депутатов. В то время недостаточно было сформировано федеральное законодательство, потому Законодательное Собрание области было вынуждено принимать собственные законы, восполняя пробелы правового регулирования на федеральном уровне. Так, в 1994 году, на год раньше федерального законодателя, депутатами Законодательного Собрания был принят закон «О местном самоуправлении в Вологодской области». Наш закон действовал ровно до урегулирования этого вопроса на федеральном уровне. Историческим событием стало принятие в 1995 году Устава области. В ноябре 1994 года по инициативе Законодательного Собрания была создана Парламентская Ассоциация Северо-Запада России. Сегодня Ассоциация обеспечивает активное взаимодействие субъектов Северо-Запада как на региональном, так и на международном межпарламентском уровне.

Отметил Георгий Шевцов и значительный вклад в развитие законодательства региона председателей регионального парламента: Геннадия Хрипеля и Николая Тихомирова.

Георгий Шевцов, председатель Законодательного Собрания области:

«За время работы Законодательного Собрания области депутатами пройдено и сделано немало. Нам удалось решить непростую задачу - создать региональное законодательство, регулирующее все сферы жизнедеятельности области. Эта масштабная задача была решена за исторически короткий срок. За период с 1994 года проведено 250 сессий, принято более 3-х тысяч законов области, в том числе более 800 - по инициативе депутатов Законодательного Собрания. Период с 1994 года до 2004 года характеризовался постоянным ростом числа принимаемых законов. 8 законов было принято в 1994 году, и более 300-от – в 2013 году».

Георгий Шевцов подчеркнул, что юбилейная дата - это не только повод для подведения итогов деятельности, но и взгляд в будущее. Так, Законодательным Собранием области ведется работа по мониторингу правоприменения, подготовлен Доклад о состоянии законодательства Вологодской области в 2013 году. Мониторинг правоприменения стал одним из приоритетов работы действующего созыва Законодательного Собрания области.

Важную часть законотворческой деятельности парламента составляет разработка проектов федеральных законов. С 1994 года Законодательное Собрание разработало и направило в Государственную Думу 166 законодательных инициатив.

Председатель парламента отметил также важность открытой информационной политики Законодательного Собрания, вовлечение вологжан в процесс обсуждения и принятия решений. В рамках данной работы на общественное обсуждение выносятся все проекты, затрагивающие основные направления социально-экономического развития региона, а также права и свободы человека. Пользуется популярностью у вологжан Интернет–приемная официального сайта: в 2013 году по сравнению с 2010 годом рост обращений по этому каналу связи вырос более чем в 3 раза.

По оценке Санкт-Петербургского Института Развития Свободы Информации сайт Законодательного Собрания области в течение трех лет стабильно занимает третье место в рейтинге информационной открытости сайтов законодательных органов власти России. Коэффициент информационной доступности составил почти 90 процентов. Некоторые рубрики переходят из интернет-пространства в реальную жизнь. Например, правовую консультацию можно получить не только на официальном сайте, но и лично у специалистов Законодательного Собрания области. Для этого в Законодательном Собрании ежемесячно проводится единый день правового консультирования граждан.

Георгий Шевцов, председатель Законодательного Собрания области:

«Сегодня на первый план работы парламента выходит самая важнейшая функция – воплотить в жизнь принцип «обратной связи» законодателей с населением, связать законы с гражданами, для которых они пишутся. И на первом месте, всегда были и должны оставаться социальные законы. Именно они наиболее ощутимы и значимы для наших граждан. В сфере социальной защиты сегодня находятся дети, многодетные семьи, малоимущие граждане, пенсионеры, ветераны, безработные. Более 400 тысяч жителей Вологодской области получают различные меры социальной поддержки и социальные услуги. Наш бюджет на протяжении последних лет имеет строго социальную направленность – расходы на социальную сферу составляют около 70%. Сегодня область находится в сложном финансовом положении. В таких непростых экономических условиях и при значительном объеме государственного долга области самыми главными задачами на ближайшую перспективу являются сохранение социальной стабильности, недопущение сокращения объема мер социальной поддержки граждан, а также оказание адресной материальной помощи».

В заключение своего выступления Георгий Шевцов поблагодарил депутатов всех созывов за внесенный ими вклад в развитие парламентаризма и становление законодательства области, а также Губернатора области Олега Кувшинникова, членов Совета Федерации – Юрия Воробьева, Николая Тихомирова, депутатов Государственной Думы – Вячеслава Позгалева, Сергея Каргинова, Правительство области за конструктивное и эффективное сотрудничество.

С поздравлением к собравшимся обратился Губернатор области Олег Кувшинников. По мнению главы региона, пройдя непростой путь становления, сегодня региональный парламент является мощным и работоспособным органом государственной власти региона.

«Мы с уверенностью можем говорить о слаженной, прозрачной и эффективной работе двух ветвей власти: исполнительной и законодательной», - подчеркнул Олег Кувшинников.

По словам главы региона, создана практика предварительного обсуждения проектов законов, которая, в частности, послужила основой проведения «нулевых» чтений бюджета области и обсуждения государственных программ. Это позволило внедрить новый программно-целевой метод формирования бюджета. Значимым также является то, что все социально-значимые проекты законов проходят обязательную процедуру открытого общественного обсуждения.

«Считаю, что нам удалось наладить диалог и найти формы взаимодействия для принятия взвешенных решений. Могу с уверенностью сказать – мы одна команда! У нас - одна общая главная цель – повышение благосостояния вологжан!», - сделал вывод Олег Кувшинников.

Глава региона наградил Почетной грамотой Губернатора Вологодской области члена Совета Федерации Николая Тихомирова и двух экс-председателей Законодательного Собрания области: Геннадия Хрипеля и Гурия Судакова.

Сенатор Совета Федерации от Вологодской области  Юрий Воробьев обратился к депутатам с приветственными словами: «В это сложное время деятельность парламента области приобретает особенное значение.  Каждый из вас должен не только участвовать в разработке и принятии законов, но  стать современным общественно-политическим деятелем. Вам нужно внедрять в жизнь те важные идеи и решения, которые принимаются на федеральном уровне. В связи с тем, что с этого года принят программный бюджет, в котором порядка 70% средств направлены на социальные расходы, ответственность каждого депутата и комитета возрастает. Хочу пожелать, чтобы каждый рубль пошел на процветание Вологодчины и ее жителей».

Юрий Воробьев зачитал послание председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко:

«Уважаемый Георгий Егорович! Поздравляю Вас и сотрудников аппарата Законодательного Собрания Вологодской области с 20-летием законодательного представительного органа государственной власти области. Становление областного парламента пришлось на период реформирования органов государственной власти России. Необходимо было учиться работать по-новому, искать выход из сложных, порой кризисных ситуаций, принимать непростые решения, от которых зависели судьбы людей.

За эти годы региональным депутатам удалось сделать немало. Благодаря их усилиям в Вологодской области была создана прочная нормативно-правовая база, которая позволяет регулировать современные экономические отношения, применять эффективную систему социальной защиты населения. Именно депутаты Законодательного Собрания Вологодской области в 1994 году инициировали создание Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, объединившей законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, находящиеся в пределах Северо-Западного федерального округа, для совместной законотворческой деятельности. Этим был внесен большой вклад в совершенствование федерального законодательного процесса.

Желаю вам новых успехов в законотворческой работе, осуществления всех намеченных планов, направленных на развитие всех сфер народного хозяйства, укрепление российского парламентаризма, повышение благосостояния жителей области».

Юрий Воробьев передал Георгию Шевцову Почетную грамоту Совета Федерации ФС РФ Законодательному Собранию области.

«Законодательное Собрание Вологодской области, - это второе в России Законодательное Собрание, которое удостоено такой высокой награды» - подчеркнул сенатор.

Почетную грамоту Совета Федерации Юрий Воробьев вручил депутатам Александре Баданиной. Благодарности Председателя Совета Федерации депутатам Станиславу Березину и Александру Калябину. Медали "Совет Федерации. 20 лет", - председателю областного парламента Георгию Шевцову, заместителям председателя ЗСО Алексею Канаеву и Андрею Сивкову, депутатам ЗСО Геннадию Малышеву, Татьяне Никитиной, Нине Поповой, Николаю Шамурину, Людмиле Ячеистовой, Константину Симакову, депутату Государственной Думы Вячеславу Позгалеву, председателям областного парламента разных лет Гурию Судакову и Геннадию Хрипелю, руководителю аппарата Законодательного Собрания области Владимиру Куликову.

Депутат Государственной Думы РФ Вячеслав Позгалев поздравил депутатов со знаменательной датой, и отметил:

«Я благодарен вологжанам за избрание в ЗСО лучших из лучших. По многим направлениям законотворчества вы были первыми. Скажем, только в нашей области воины – интернационалисты были приравнены к участникам Великой Отечественной войны, монетизация льгот прошла безболезненно и организованно. Принят единственный в своем роде закон о поддержке традиционной народной культуры. Я не люблю говорить, что мы живем в трудные времена. У нас всегда время трудное… Но критическим был 1996 год. Государственный долг области был равен двум годовым бюджетам. Это была финансовая пропасть. Не платили зарплаты, пособия, пенсии… В этих условиях только разумные депутаты могли согласиться с тем, чтобы понизить до минимума налоги в ряде отраслей. Нас называли сумасшедшими. Можно ли было представить, что взносы в Дорожный фонд будут снижены с 4.5 % до 0.7 %? Вы это сделали, и это вдохнуло жизнь в промышленность, прежде всего – в дорожную отрасль. И таких решений было много: непопулярных, казалось, идущих вразрез со здравым смыслом. Но вы проявляли мудрость, и вы были правы. Конечно, было трудно. Я помню, как селяне «рвали нас в клочки» за сельское хозяйство, которое умирало. Нас пугали голодной смертью. Но мы выстроили систему поддержки сельского хозяйства, и оно обходилось своими ресурсами в самое проблемное время. На мой взгляд, самое главное, что было в отношениях исполнительной и законодательной власти, это понимание и единая цель – благосостояние области. И, с разными политическими взглядами, мы служили этой цели долго и эффективно».

Председатель Законодательного Собрания в с 1994 по 2001 год Геннадий Хрипель напомнил о том как работал региональный парламент в самом начале своего пути:

«Сегодня здесь присутствуют депутаты всех созывов, в том числе, первого, который попал в самую трудную, самую тяжелую ситуацию. Это было время финансового кризиса. Но самое страшное было то, что не с кем было составить конструктивный диалог: правительство страны решало свои задачи, исполнительные органы – выполняли Указы Президента. Законов не было. Почему мы начали сами принимать законы? Потому что не смогли их дождаться. Исполнительная власть исполняла указы сверху и не думала о том, сможет ли их вытянуть область. Все силы были брошены на выживание. И только с приходом Вячеслава Евгеньевича Позгалева начался диалог законодательных органов с исполнительной властью. Сегодня у нас два великих праздника. Первый - 20 лет Законодательному Собранию области, которое сейчас работает совершенно в других условиях взаимного уважения. У Законодательного Собрания и Правительства области одна цель – сделать область процветающей. И второй праздник – присоединение Крыма. Россия впервые за четверть века объявила о том, что она остается великой мировой державой. Мы все очень много сделали для этой победы!

Хочу пожелать всем тем, кто работал в первые созывы, хорошего здоровья, благополучия в дальнейшей жизни. А вам, уважаемые коллеги, взаимодействия, слаженной и плодотворной работы для процветания нашей Вологодской области».

По словам Гурия Судакова, Законодательное Собрание области отличает высокое качество принимаемых законов. И это не случайно. «Депутатская деятельность – это постоянная школа. Причем, школа с высочайшей мотивацией на «отличный» результат, на усвоение знаний, ведь слишком много человеческих судеб зависят от результата этой работы. Ни в каком университете не учатся так быстро, как здесь», подчеркнул Гурий Судаков.

Член Совета Федерации ФС РФ, председатель Законодательного Собрания области в 2001-2011 гг. Николай Тихомиров присоединился ко всем добрым словам и пожеланиям, прозвучавшем в ходе торжественного заседания. Сенатор поблагодарил депутатов всех созывов за плодотворную работу, отметив, что прошедшие десятилетия стали «большой школой жизни» для каждого народного избранника:

«За эти годы в Законодательном Собрании области работали десятки депутатов из различных уголков области, каждый из которых был личностью, оправдавшей доверие своих избирателей. У каждого была своя точка зрения, но именно в этом многообразии мнений здесь всегда принимались и принимаются верные решения, направленные на повышение качества жизни вологжан».

Особые слова благодарности Николай Тихомиров выразил в адрес профессионального аппарата Законодательного Собрания области. Сенатор также поблагодарил за конструктивную работу, мудрость и взвешенность в выстраивании отношений между ветвями власти экс-губернатора области Вячеслава Позгалёва.

«Отрадно, что и на нынешнем этапе сохраняется преемственность в отношениях между исполнительной и законодательной ветвями власти, направленная на благородную конечную цель - повышение благосостояния вологжан и динамичное развитие Вологодской области», - добавил Николай Тихомиров.

Поздравления в адрес Законодательного Собрания сегодня прозвучали также от Владимира Шепеля, председателя Вологодского областного суда, Сергея Хлопушина, прокурора Вологодской области, Игоря Степанова, председателя Общественной палаты Вологодской области, Юрия Кузина, мэра города Череповца и Валерия Калясина, председателя Вологодской областной Федерации профсоюзов.

В финале торжественного заседания все присутствующие сфотографировались на память.

20.03.2014  года