Необходимо сохранить эффективность управления территориями

К такому выводу 18 марта пришли участники заседания Совета представительных органов

Заседание Совета представительных органов состоялось 18 марта в областном парламенте. В совещании приняли участие главы и руководители представительных собраний районов, депутаты областного парламента и представители Правительства области.

Приветствуя участников, председатель Законодательного Собрания области Георгий Шевцов подчеркнул важность проведения таких заседаний на регулярной основе.

«Совет - это такая площадка, на которой мы с коллегами из районов обсуждаем все наиболее острые вопросы текущего дня, обмениваемся опытом. Нам важна обратная связь с органами местного самоуправления, поскольку здесь мы говорим о законах, которые будут исполняться на местах. От того, как мы проработаем все вопросы, будет зависеть эффективность их реализации в районах», - отметил спикер областного парламента.

Главными темами заседания сегодня стали вопросы реализации Федерального закона №136-ФЗ в части перераспределения полномочий с уровня поселений на уровень районов, работа по объединению поселений и обсуждение так называемой «земельной реформы», работа над которой в настоящее время идет в Законодательном Собрании области.

Комментируя один из вопросов заседания, Георгий Шевцов отметил, что в настоящее время в комитетах Законодательного Собрания области ведётся активная работа над блоком «земельных» законов.

«Это, прежде всего, предоставление бесплатных земельных участков многодетным семьям, погорельцам, врачам, работающим в сельской местности», - пояснил спикер.

По словам Георгия Шевцова, продолжается работа и над документом, согласно которому вологжане могут получить землю для ведения личного подсобного или крестьянско-фермерского хозяйства бесплатно. Его основная идея - вовлечение в оборот неиспользуемых на территориях районов земель, что будет способствовать и развитию сельского хозяйства, и самих районов.

«В настоящее время мы выступаем за то, чтобы как можно большее число муниципальных образований области предоставили земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства», - подчеркнул спикер.

Активное обсуждение на заседании вызвали вопросы реализации Федерального закона №136-ФЗ в части перераспределения полномочий с уровня поселений на уровень районов и внедрения в связи с этим новой системы определения численности муниципальных служащих.

Напомним, что принятый в мае 2014 года новый Федеральный закон №136-ФЗ сократил количество вопросов местного значения сельских поселений с 39 до 13. И это, в первую очередь, послужило поводом для оптимизации штатных единиц в органах местного самоуправления сельских поселений.

«Одна из задач нового Федерального закона, над которым мы работали в течение долгого времени, убрать переизбыток полномочий, которые были на поселениях. Дело в том, что из-за недостатка финансирования они не могли качественно их исполнять, а потому их перераспределили в пользу районов», - пояснила председатель комитета по вопросам местного самоуправления Татьяна Никитина.

Однако, чтобы процесс передачи полномочий шел «гладко», необходимо приспособиться и властям, и населению. Татьяна Никитина обратила внимание и на то, что Вологодская область по числу муниципальных служащих занимает первые позиции по России. При этом снижение расходов сейчас проходит везде: депутаты ЗСО заявили о сокращении расходов, аналогичный процесс идет и в Правительстве области.

«Логично, что при передаче полномочий последует сокращение муниципальных служащих. Конечно, это процесс достаточно болезненный. И поэтому провести его надо максимально аккуратно. Специалистов надо трудоустроить, переобучить, возможно, переориентировать на занятия в других сферах, - добавила депутат. – Высвобожденные в результате оптимизации средства можно будет направить на повышение заработной платы муниципальных служащих, тем самым закрепив квалифицированные кадры в системе органов местного самоуправления».

Положительным опытом перераспределения полномочий между уровнями муниципальной власти ещё до начала реформирования поделились представители Кирилловского, Вашкинского и Кичменгско-Городецкого районов.

В частности, глава Кирилловского района Сергей Усов рассказал, что к этой реформе местные власти готовились уже давно.

«Мы безболезненно стали реализовывать 136-ФЗ на территории района, так как и ранее перераспределяли полномочия между уровнями муниципальной власти на основании соглашений с передачей соответствующего финансирования, – рассказал Сергей Усов. – К примеру, такие полномочия, как содержание дорог, их ремонт, подъезды к населенным пунктам, мы передали на уровень поселений. И наоборот - районный центр сейчас передал на уровень района полномочия по «культуре». Так что здесь мы каких-то больших перемен не почувствовали».

В ходе заседания участники оценили итоги реализации пилотного проекта по объединению сельских поселений Кичменгско-Городецкого района. Первый заместитель главы Кичменгско-Городецкого района Галина Труфанова представила коллегам позитивный итог реформирования и пожелала представителям других районов не бояться перемен.

Представитель района рассказала, что к вопросу укрупнения поселений местные власти подошли серьёзно и вдумчиво. Главой района была создана рабочая группа, которая занималась систематизированием проблем объединяемых территорий и планированием дальнейшей жизни. В итоге после объединения из 13 сельских поселений было сформировано 3, при этом число муниципальных служащих сократилось на 20 человек – с 60 до 43. В результате реформы высвободились значительные суммы средств, которые были направлены на благоустройство поселений, строительство домов культуры, развитие социальной инфраструктуры.

«Положительным итогом двухлетней работы в новых условиях может служить тот факт, что некоторые глубоко дотационные территории получили дополнительные средства для развития, - рассказала Галина Труфанова. – Ещё один показатель – отсутствие жалоб населения на действия глав всех трёх поселений районов. Оценка людей для нас самая важная».

Подводя итог разговору, председатель комитета по вопросам местного самоуправления Татьяна Никитина подчеркнула, что несмотря на реформирование органов местного самоуправления и необходимые процессы укрупнения поселений, важно сохранить эффективность управления территориями, чтобы качество услуг, предоставляемых жителям района, не ухудшилось, а жизнь на селе стала более комфортной.

«К сожалению, люди уезжают из села, и чтобы поселение выживало, надо укрупняться. Тем более что есть положительные примеры - пилотный проект, который был реализован в Кичменгско-Городецком районе, - прокомментировала Татьяна Никитина. - Важно, что укрупнение поселений не ведет к уменьшению финансирования, а освободившиеся средства перераспределяются на благоустройство, ремонт. Все учреждения социальной сферы должны быть сохранены. Поэтому я считаю, что жители должны быть заинтересованы в этом процессе. При этом нужно найти такие подходы, которые позволят не потерять управление территориями и не ухудшить качество жизни жителей области».

18.03.2015  года