Депутаты Законодательного Собрания приняли в первом чтении бюджет области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов

Обсуждение основных параметров главного финансового документа региона состоялось 26 ноября в ходе 35-й сессии парламента.

Представляя документ, заместитель Губернатора, начальник департамента финансов Валентина Артамонова, пояснила, что при формировании областного бюджета Правительство области в первую очередь исходило из необходимости сохранения социальной направленности главного финансового документа: в 2015 году удельный вес расходов на социальную сферу в общем объеме расходов составляет 71,5 %. Тогда как в текущем году на эти цели было направлено 67 %.

«Главной задачей остается реализация указов Президента России, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны», - подчеркнула Валентина Артамонова.

Бюджет 2015 года сформирован бездефицитным, а значит доходы и расходы составляют 43 миллиарда рублей. Верхний предел государственного долга области на 1 января 2016 года составит 35, 2 миллиарда рублей.

Для сравнения в бюджете 2014 года доходы составляют 45,1 миллиард рублей, расходы - 50,1 миллиард. Соответственно, дефицит равен пяти миллиардам.

По словам Валентины Артамоновой, на протяжении предстоящего трехлетия структура доходной части областного бюджета не изменится. Основным источником будет являться налог на доходы физических лиц, удельный вес которого составит порядка 35%. Второй по значимости для бюджета источник - налог на имущество организаций, его доля - 22%. Влияние налога на прибыль на доходную составляющую оценивается порядка 19%, акцизов – 13%.

Что касается отраслевого распределения в наполнении региональной казны, то самый весомый вклад вносит бюджетная сфера. Ее доля составляет 11,5% от общего объема доходов. На втором месте - газовая отрасль, а также торговля и сфера услуг – доля каждого из них составляет 10%. Затем следуют предприятия металлургии (7,2%), лесопромышленного комплекса (5%) и химической отрасли (4,6%). Сельское хозяйство вносит скромные 0,6%.

Комментируя представленный законопроект, председатель комитета по бюджету и налогам Алексей Канаев отметил, что депутаты рассмотрели заключения всех комитетов и комиссии парламента, муниципальных образований, общественных организаций.

По словам Алексея Канаева, несмотря на то, что проектом предложены довольно жесткие параметры бюджета по расходам (снижение в номинальном выражении к оценке текущего года составит 7 млрд. рублей) Правительству удалось добиться баланса расходов областного бюджета на 2015 год и обеспечить источниками первоочередные, социально значимые расходы. «Исходя из этого комитет оценивает параметры главного финансового документа как сбалансированные и достижимые. Вместе с тем, комитет считает, что необходима работа с Министерством финансов по смягчению требований к сбалансированности областного бюджета и изменению условий подписанного соглашения», - подчеркнул Алексей Канаев.

Аудиторы контрольно-счетной палаты, проанализировав текст законопроекта, отметили, что в целом он соответствует положениям бюджетного законодательства.

«КСП рекомендует принять документ в первом чтении. При этом потребуется корректировка бюджетных ассигнований на реконструкцию и строительство детских садов, обеспечение земельных участков для многодетных семей коммунальной инфраструктурой, а также системы здравоохранения - кадрами. Необходимо будет также направить средства на переселение граждан из аварийного жилья», - сделала вывод председатель КСП Ирина Карнакова.

В ходе обсуждения проекта бюджета депутаты высказали разные точки зрения, а также предложили способы пополнения доходной части.

Так, член комитета по экономической политике и собственности Евгений Иванов считает, что для решения сложнейших проблем по выходу из финансового кризиса, стоящих перед областью, необходимо обеспечить максимально привлекательные условия для инвесторов. Причем, заниматься этим должны как исполнительная, так и законодательная ветви власти.

«Сегодня около 200 тысяч человек работает в сфере малого и среднего бизнеса, а поступления в бюджет составляют порядка шести миллиардов рублей. В связи с этим необходимо рассматривать выбытие даже одного предприятия как чрезвычайное происшествие», - подчеркнул депутат.

Депутат Михаил Селин (фракция КПРФ) отметил, что он и его коллеги не будут поддерживать проект бюджета, поскольку он носит ярко выраженный антисоциальный характер.

Не согласен с такой точкой зрения Денис Долженко (фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), который отметил, что непростой бюджет был сформирован таким образом, так как необходимо выполнять условия федерального центра, выделившего большие средства на замещение кредитов.

«Кроме того, уверен, что голосовать «против» можно только в том случае, если есть альтернативные предложения. А поскольку их не было, то мы должны поддержать бюджет», - сделал вывод депутат.

Представитель партии ЛДПР в областном парламенте Антон Гримов согласился с тем, что бюджет верстается в непростых условиях: «В ходе обсуждения было выявлено много серьезных проблем, к которым придется вернуться. Тем не менее, мы отмечаем, что Правительство области провело колоссальную работу по получению федеральных средств, которую необходимо продолжить. Считаем, что бюджет надо поддержать».

Председатель Законодательного Собрания области, руководитель фракции «Единая Россия» Георгий Шевцов подчеркнул, что утвердив основные параметры бюджета, депутаты продолжат работу над документом в рамках подготовки ко второму чтению.

«Мы рассматриваем конкретные поправки в ту или иную статью расходов. У нас очень много замечаний к бюджету, несмотря на то, что бюджет социально ориентированный: более 10 миллиардов выделяется в бюджете на социальную политику, четыре миллиарда рублей – на Дорожный фонд. Мы рассчитываем, что будут добавлены средства на сельское хозяйство, а также на расселение жителей области из ветхого и аварийного жилья», - подчеркнул Георгий Шевцов.

По словам спикера областного парламента, все многочисленные замечания депутатов будут зафиксированы протокольными записями.

Еще одна приоритетная совместная задача, по мнению Георгия Шевцова, думать над тем, как увеличить доходы бюджета, развивая экономику.

После дискуссии законопроект был принят большинством голосов: 29 депутатов проголосовали «за», четыре – «против», а один парламентарий воздержался.

26.11.2014  года