Постоянный комитет Законодательного Собрания Вологодской области по образованию, культуре и здравоохранению в 2018 году провел 30 заседаний, из которых тематических – 7, круглых столов – 3 и одни публичные слушания.

Всего рассмотрено 677 вопросов, из которых:

70 проектов законов области,

12 проектов постановлений Законодательного Собрания области,

117 проектов федеральных законов,

12 обращений субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти,

8 отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области,

60 обращений государственных органов и органов местного самоуправления,

86 обращений юридических лиц,

23 обращение граждан и 289 других вопросов.

В 2018 году Законодательным Собранием области принято 32 закона области по вопросам ведения постоянного комитета:

закон области от 15.01.2019 № 4483-ОЗ"О традиционной народной культуре Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 26.12.2018 № 582);

закон области от 15.01.2019 № 4481-ОЗ "О порядке компенсации расходов муниципальных образований на организацию бесплатной перевозки обучающихся" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 26.12.2018 № 579);

закон области от 04.10.2018 № 4390-ОЗ "О единовременных выплатах врачам"

(принят Постановлением ЗС Вологодской области от 26.09.2018 № 354);

закон области от 05.12.2018 № 4445-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 1(1) закона области "О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 28.11.2018 № 508);

закон области от 03.05.2018 № 4340-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области" и закон области "О среднем профессиональном образовании в Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 18.04.2018 № 165);

закон области от 09.01.2019 № 4480-ОЗ "О внесении изменений в статью 23.1 закона области "О государственной молодежной политике на территории Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 26.12.2018 № 564);

закон области от 10.12.2018 № 4460-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 28.11.2018 № 534);

закон области от 10.12.2018 № 4458-ОЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 23(1) закона области "О государственной молодежной политике на территории Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 28.11.2018 № 516);

закон области от 10.12.2018 № 4459-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов государственных учреждений здравоохранения области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 28.11.2018 № 532);

закон области от 08.11.2018 № 4438-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области в части вопросов целевого обучения" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 24.10.2018 № 467);

закон области от 08.11.2018 № 4439-ОЗ "О внесении изменения в статью 20 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 24.10.2018 № 465);

закон области от 08.11.2018 № 4441-ОЗ "О внесении изменения в статью 37 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 24.10.2018 № 443);

закон области от 04.10.2018 № 4406-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области в сфере защиты прав обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 26.09.2018 № 395);

закон области от 04.10.2018 № 4388-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 26.09.2018 № 397);

закон области от 12.07.2018 № 4372-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О государственных научных грантах Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 27.06.2018 № 269);

закон области от 12.07.2018 № 4373-ОЗ "О внесении изменения в статью 14 закона области "О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 27.06.2018 № 282);

закон области от 12.07.2018 № 4374-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 закона области "О физической культуре и спорте" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 27.06.2018 № 284);

закон области от 07.06.2018 № 4349-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов государственных учреждений здравоохранения области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 30.05.2018 № 215);

закон области от 07.06.2018 № 4350-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 30.05.2018 № 217);

закон области от 07.06.2018 № 4355-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 закона области "О физической культуре и спорте" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 30.05.2018 № 232);

закон области от 07.06.2018 № 4356-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 30.05.2018 № 230);

закон области от 07.06.2018 № 4358-ОЗ "О внесении изменения в закон области "О физической культуре и спорте" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 30.05.2018 № 220);

закон области от 08.05.2018 № 4347-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О государственных грантах Вологодской области в сфере культуры" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 18.04.2018 № 167);

закон области от 03.05.2018 № 4332-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 18.04.2018 № 185);

закон области от 03.05.2018 № 4339-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об установлении на территории Вологодской области ограничений розничной продажи электронных систем доставки никотина несовершеннолетним" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 18.04.2018 № 177);

закон области от 03.04.2018 № 4317-ОЗ "О внесении изменения в статью 7(1) закона области "О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 21.03.2018 № 118);

закон области от 03.04.2018 № 4325-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 21.03.2018 № 96);

закон области от 22.03.2018 № 4314-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 21.03.2018 № 130);

закон области от 05.03.2018 № 4309-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 закона области "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 20.02.2018 № 57);

закон области от 30.01.2018 № 4290-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 24.01.2018 № 4);

закон области от 30.01.2018 № 4292-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 24.01.2018 № 16);

закон области от 30.01.2018 № 4293-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 закона области "О физической культуре и спорте" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 24.01.2018 № 14).

В 2018 году проведено 7 тематических заседаний, 3 круглых стола и публичные слушания, на которых обсуждались наиболее острые социальные вопросы.

12 апреля 2018 года депутаты совместно с членами Общественного экспертного совета по развитию региональной системы образования на тематическом заседании рассмотрели вопрос "О системе детского питания в образовательных организациях".

По итогам заседания принято следующее решение:

поддержать разработку и принятие федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования правовых отношений в области здорового питания детей, беременных и кормящих женщин;

предложить Правительству области рассмотреть возможность разработки проекта закона области (концепции, программы) об организации детского питания в учреждениях социальной сферы области; внести предложения о кандидатурах в состав рабочей группы по разработке правового акта.

рекомендовать Правительству области:

- внести изменения в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденный приказом Департамента финансов Вологодской области от 23.01.2018 № 4, в части дополнения услугой по организации питания;

- рассмотреть возможность организации публичного контроля за деятельностью специализированного склада (оформление сайта организации, установление форм отчетности о деятельности);

- рассмотреть возможность создания региональной филиальной сети специализированного склада для сокращения сроков поставки продуктов в образовательные организации без ущерба качеству;

- рассмотреть возможность включения области в Национальную программу "Школьное молоко";

- оценить необходимость создания по потребности специальных групп с организованным диетическим питанием для детей с аллергопатологией, сахарным диабетом, целиакией и прочими нозологиями в каждом муниципальном образовании области;

- усилить пропаганду здорового образа жизни и культуры правильного питания в образовательных учреждениях посредством средств массовой информации, сети "Интернет";

- провести мониторинг состояния пищеблоков областных и муниципальных образовательных организаций; оценить необходимость дополнительного финансирования для улучшения материально-технической базы пищеблоков;

- провести мониторинг по обеспечению образовательных организаций области питьевой водой и дезинфицирующими средствами;

- организовать проведение консультативных приемов врачей-диетологов в образовательных организациях области.

5) поручить постоянному комитету Законодательного Собрания области по образованию, культуре и здравоохранению:

проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о поддержке инициативы о внесении изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части исключения возможности закупки продуктов питания для социальной сферы посредством конкурентных способов определения поставщика и формирования реестра добросовестных поставщиков в указанной сфере;

внести предложение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части отмены моратория на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере организации питания детей.

Решение направлено в Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, Правительство области, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, муниципальные образования области.

18 апреля 2018 года совместно с членами Общественного экспертного совета по развитию региональной системы образования постоянный комитет обсудил вопрос "О реализации закона области "О среднем профессиональном образовании в Вологодской области", по итогам которого принято следующее решение.

Создать рабочую группу по подготовке проекта закона области "О внесении изменений в закон области "О среднем профессиональном образовании".

Рекомендовать Департаменту образования области провести мониторинг состояния материально-технической базы организаций среднего профессионального образования (здания образовательных организаций и общежитий), определить потребность в дополнительном финансировании ремонтов зданий образовательных организаций и общежитий, представить данные мониторинга в адрес постоянного комитета в срок до 11 мая 2018 года.

Рекомендовать Правительству области:

в процессе разработки проекта закона области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" рассмотреть возможность увеличения норматива формирования стипендиального фонда до 539 рублей;

рассмотреть возможность материального поощрения студентов, преподавателей, мастеров производственного обучения за завоевание призовых мест в региональном этапе конкурса WorldSkills;

рассмотреть вопрос о внедрении института тьюторов в сферу среднего профессионального образования.

Решение комитета направлено в Правительство области и Департамент образования области.

15 ноября 2018 года на расширенном заседании постоянного комитета рассмотрен вопрос "О развитии массовой физической культуры и спорта среди детей и подростков в свете требований Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

По итогам заседания принято следующее решение.

Создать рабочую группу по подготовке проекта новой редакции закона области "О физической культуре и спорте" (изменений в закон).

Рекомендовать Правительству области рассмотреть вопросы:

- о финансировании из областного бюджета расходов на перевозку и сопровождение участников спортивных соревнований, проводимых на федеральном и межрегиональном уровнях;

- о возможности дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в части содержания новых спортивных объектов;

- о возможности использования на безвозмездной основе спортивных сооружений, находящихся в областной собственности, отдельными категориями граждан: малоимущими, многодетными семьями, пенсионерами, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также сопровождающему лицу, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- о кадровой потребности сферы детского и юношеского спорта с участием образовательных организаций высшего образования;

- об увеличении заработной платы тренеров до уровня учителей физической культуры в сфере общего образования;

- о вовлечении в занятия физической культурой детей с подготовительной медицинской и специальной медицинской группой здоровья в образовательных организациях.

На заседании межведомственного совета по реализации комплекса ГТО рассмотреть вопрос внедрения ГТО в профессиональных образовательных организациях области.

Рекомендовать Департаменту физической культуры и спорта области взять на контроль следующие вопросы:

- соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" в муниципальных спортивных организациях;

- проверка ледовых катков и медицинских кабинетов в них в связи с началом зимнего сезона.

Рекомендовать Департаменту физической культуры и спорта области совместно с Департаментом образования области:

- провести работу по созданию региональных федераций/лиг дошкольного и школьного спорта, рассмотрев опыт регионов Северо-Запада России;

- оказать содействие органам местного самоуправления в вопросах создания школьных спортивных клубов.

Рекомендовать Департаменту здравоохранения области рассмотреть вопросы:

- об использовании площадей центральных районных больниц для проведения занятий лечебной физкультурой для нуждающихся категорий граждан, в том числе детей;

- об оказании содействия в подготовке специалистов спортивной медицины и специалистов для организации занятий физической культурой и спортом для детей с ОВЗ.

Рекомендовать Департаменту образования:

- рассмотреть вопрос о профессиональной переподготовке педагогических работников дошкольного образования в части физического воспитания детей;

- проанализировать кадровую обеспеченность педагогическими работниками физического воспитания в сфере общего образования, а также эффективность использования имеющейся материально-технической базы для занятий физической культурой в муниципальных образованиях;

- провести мониторинг состояния спортивной базы в организациях дошкольного и профессионального образования, о результатах сообщить в адрес постоянного комитета (в разрезе муниципальных образований);

- организовать работу по включению спортивных объектов организаций профессионального образования во Всероссийский реестр спортивных объектов;

- направить в адрес постоянного комитета предложение по включению в проект "Детский спорт" малых городов с численностью населения до 60 тысяч человек.

Рекомендовать органам местного самоуправления:

- принять меры по сохранению/созданию в составе администраций районов подразделений, курирующих вопросы физической культуры и спорта; не допускать ликвидации указанных подразделений, обеспечить их активное взаимодействие с органами исполнительной власти области;

- при активном сотрудничестве с Департаментом физической культуры и спорта продолжать работу по переходу на программы спортивной подготовки;

- системно проводить работу по планированию спортивных мероприятий местного, межмуниципального уровня и тестированию комплекса ГТО;

- изучать возможности грантовой поддержки из областного бюджета на улучшение материально-технической базы организаций в сфере физической культуры и спорта;

- рассмотреть вопрос о возможности использования на безвозмездной основе спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, отдельными категориями граждан: малоимущими, многодетными семьями, пенсионерами, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также сопровождающему лицу, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- провести работу по созданию школьных спортивных клубов.

Рекомендовать Совету ректоров Вологодской области рассмотреть вопросы:

- увеличения контрольных цифр приема на бюджетное отделение факультета физической культуры Института педагогики, психологии и физической культуры ВоГУ;

- возможности применения максимального количества баллов за знаки ГТО при зачислении абитуриентов на спортивные направления подготовки в вузах Вологодской области.

Решение комитета направлено в Правительство области, органы местного самоуправления, Совет ректоров Вологодской области.

Совместно с постоянным комитетом по бюджету и налогам на заседаниях в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов рассмотрены государственной программы:

"Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2014 - 2020 годы;

"Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 - 2020 годы";

"Развитие образования Вологодской области на 2013-2020 годы";

"Содействие созданию в Вологодской области новых мест в общеобразовательных организациях на 2018-2025 годы".

По итогам рассмотрения направлены рекомендации в Правительство области и профильные департаменты.

29 мая 2018 года комитетом подготовлены и проведены публичные слушания на тему "О проекте концепции развития региональной системы здравоохранения".

По итогам слушаний участниками приняты следующие рекомендации.

Правительству области:

1. Продолжить работу над проектом основных направлений развития региональной системы здравоохранения области на 2018 – 2022 годы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года", а также поступивших в ходе обсуждения
замечаний и предложений по:

развитию службы охраны материнства и детства, репродуктивного здоровья граждан;

формированию единой системы организации оказания медицинской помощи гражданам старших возрастных групп;

созданию эффективной системы медицинской реабилитации.

2. Не допустить перемещения БУЗ ВО "Вологодская центральная
районная больница" в БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь для
ветеранов войн".

3. Рассмотреть вопрос о создании на базе БУЗ ВО "Вологодский
областной госпиталь для ветеранов войн" областного методологического
центра, занимающегося вопросами медицинского обеспечения граждан
пожилого возраста в целях организация гериатрической службы как единой
системы долговременной медико-социальной помощи за счет
преемственности ведения пациента между различными уровнями системы
здравоохранения, а также между службами здравоохранения и социальной
защиты.

4. Представить в Законодательное Собрание области обоснование
мероприятий по передаче койко-мест между лечебно-профилактическими
учреждениями в г. Вологде с указанием целевых показателей, которые
планируется достигнуть.

При решении вопросов об использовании свободных площадей, имеющихся в бюджетных учреждениях здравоохранения, исходить из приоритета развития государственной системы здравоохранения и наиболее эффективного использования имущества области.

5. Организовать проведение работ по уточнению возможностей
скважин минеральной и питьевой воды, расположенных на территории
бывшего БУЗ ВО «Вологодская областная бальнеологическая лечебница
имени В.В. Лебедева», а также возможные изменения этих параметров во
времени в связи с запуском питьевой скважины.

Постоянному комитету Законодательного Собрания области по образованию, культуре и здравоохранению в рамках "нулевых чтений" проекта областного бюджета рассмотреть вопрос о реализации мероприятий проекта основных направлений развития региональной системы здравоохранения области на 2018 - 2022 годы.

В рамках подготовки публичных слушаний комитетом проведены 3 круглых стола, выработанные рекомендации включены в рекомендации публичных слушаний.

В ноябре - декабре 2018 года комитетом подготовлены и проведены Рождественские парламентские встречи на тему: "Семья, свобода и ответственность (взгляд молодежи)". На пленарном заседании 20 декабря 2018 года принята резолюция участников, обобщающая направления совместной деятельности Вологодской епархии, органов государственной власти, образовательных организаций.