Постоянный комитет Законодательного Собрания Вологодской области по образованию, культуре и здравоохранению в 2015 году провел 52 заседания, из которых 9 – выездных, тематических – 20. Также проведены 3 круглых стола, 4 прочих мероприятия.

Всего рассмотрено 1125 вопросов, из которых:

74 проекта законов области,

10 проектов постановлений Законодательного Собрания области,

158 проектов федеральных законов, в том числе, 1 внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Законодательного Собрания области, 5 внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Губернатором Вологодской области;

19 обращений субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти,

13 заключений Контрольно-счетной палаты Вологодской области,

95 обращений государственных органов и органов местного самоуправления,

87 обращений юридических лиц,

247 обращений граждан и 422 других вопроса.

В 2015 году принято 16 законов области по вопросам ведения постоянного комитета.

1. Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" в новой редакции (принят постановлением от 25.02.2015 № 106).

Закон области направлен на улучшение демографической ситуации в области, а также сокращение масштабов социального сиротства. Задачами закона области являются формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с детьми, обеспечение социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей в семье, и обеспечение приоритета семейного воспитания детей.

Закон состоит из 8 глав, 41 статьи. Устанавливает меры социальной поддержки семьи, гарантии прав детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа указанных категорий, защиту прав и интересов детей с ограниченными возможностями здоровья, меры, направленные на предупреждение причинения вреда здоровью детей, защиту прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного производства.

2. Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3601-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области" (принят постановлением от 25.02.2015 № 58)

Закон области регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, а также вопросы, связанные с реализацией переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, и иные отношения, отнесенные Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к ведению субъекта Российской Федерации, полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Состоит из 14 статей.

3. Закон Вологодской области от 11.01.2016 № 3862-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Вологодской области" (принят постановлением от 23.12.2015 № 936).

Изменениями, в том числе, уточнены полномочия органов государственной власти области в области организации предупреждения распространения туберкулеза, включая противотуберкулезную помощь, уточнены дополнительные меры социальной поддержки лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом.

4. Закон Вологодской области от 07.12.2015 № 3792-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 6 закона области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области" (принят постановлением от 25.11.2015 № 728).

Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

5. Закон Вологодской области от 07.12.2015 № 3815-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 6 закона области "О физической культуре и спорте" (принят постановлением от 25.11.2015 № 757).

Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

6. Закон Вологодской области от 28.10.2015 № 3776-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности" (принят постановлением от 21.10.2015 № 642). Законом уточнены условия выплат педагогическим работникам при наступлении отдельных случаев прекращения трудового договора по должности "учитель".

7. Закон Вологодской области от 08.10.2015 № 3735-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области" (принят постановлением от 23.09.2015 № 544). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями федерального законодательства: полномочия Правительства области дополнены полномочием по установлению максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования, находящегося на территории области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

8. Закон Вологодской области от 08.10.2015 № 3741-ОЗ "О признании утратившими силу отдельных положений закона области "Об установлении меры государственной поддержки по оплате первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) молодым учителям образовательных организаций области" (принят постановлением от 23.09.2015 № 495). Изменения обусловлены утратой силы Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)".

9. Закон Вологодской области от 29.09.2015 № 3730-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" (принят постановлением от 29.09.2015 № 546). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями федерального законодательства: полномочия органов исполнительной государственной власти области в сфере здравоохранения дополнены полномочием по организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной государственной власти области.

10. Закон Вологодской области от 29.09.2015 № 3728-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности и государственной поддержке инновационной деятельности в Вологодской области" (принят постановлением от 23.09.2015 № 552). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями федерального законодательства: полномочия исполнительной государственной власти области дополнены полномочием по осуществлению функции и полномочия учредителя областного государственного фонда поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.

11. Закон Вологодской области от 29.09.2015 № 3718-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О физической культуре и спорте" (принят постановлением от 23.09.2015 № 548). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации": установлены новые полномочия уполномоченного органа в области физической культуры и спорта.

12. Закон Вологодской области от 06.04.2015 № 3612-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 закона области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области" (принят постановлением от 25.03.2015 № 131). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

13. Закон Вологодской области от 06.04.2015 № 3617-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области" (принят постановлением от 25.03.2015 № 166). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями федерального законодательства.

14. Закон Вологодской области от 06.04.2015 N 3608-ОЗ "О внесении изменений в статью 6 закона области "О физической культуре и спорте" и в закон области "О внесении изменений в закон области "О физической культуре и спорте" (принят постановлением от 25.03.2015 № 163). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями федерального законодательства.

15. Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3599-ОЗ "О внесении изменений в статью 4 закона области "О библиотечном обслуживании населения в Вологодской области" (принят постановлением от 25.02.2015 № 101). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями федерального законодательства: уточнены полномочия органов исполнительной государственной власти области в сфере библиотечного обслуживания в интересах инвалидов.

16. Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3600-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области" (принят постановлением от 25.02.2015 № 99). Изменения обусловлены приведением в соответствие с положениями федерального законодательства: уточнены полномочия органов исполнительной государственной власти области в интересах инвалидов.

В 2015 году проведено 20 тематических заседаний, из которых основными затрагивающими острые социальные вопросы, стали следующие.

1. Обеспечение государственных гарантий предоставления гражданам общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в г. Череповце.

По итогам заседания принято решение обратиться в Правительство области с предложением рассмотреть вопросы:

о повышении оплаты труда категорий работников, не поименованных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в том числе работникам, не участвующим в учебном процессе, на 5,5 процента;

об увеличении норматива стоимости питания одного школьника до 30 рублей в учебный день за счет средств областного бюджета;

об увеличении норматива подушевого финансирования на обеспечение образовательного процесса для образовательных организаций, являющихся «пилотными» по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов;

о выделении дополнительных средств на устройство плоскостных спортивных сооружений для массовых занятий физической культурой и спортом;

о строительстве средней школы в Зашекснинском районе г. Череповца.

2. Проблемы оказания бесплатной медицинской помощи лицам, страдающим жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями.

По итогам заседания принято решение рекомендовать Правительству области рассмотреть вопрос о необходимости выделении дополнительных ассигнований из областного бюджета на исполнение полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения орфанных заболеваний, а также принять необходимые меры по исполнению судебных актов.

3. Обеспечение государственных гарантий предоставления гражданам общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в г. Вологде.

По итогам заседания принято решение обратиться в Правительство области и в администрацию г. Вологды с предложением рассмотреть вопросы:

о продолжении строительства детских садов в г. Вологде с целью обеспечения детей в возрасте от 2 до 3 лет местами в дошкольных образовательных организациях;

о строительстве средней школы в районе улицы Гагарина – Окружного шоссе г. Вологды.

4. Обеспечение доступности среднего профессионального образования.

По итогам заседания принято решение обратиться в Департамент образования области с предложением рассмотреть вопросы:

об обращении в Министерство образования и науки Российской Федерации с предложением о включении в Государственную Программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297, мероприятий направленных на адаптацию детей-инвалидов в сфере среднего профессионального образования;

увеличения финансирования на организацию питания, оказание адресной помощи нуждающимся студентам из малообеспеченных семей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;

контроля за ростом цен за услуги проживания в общежитиях, оказания адресной помощи нуждающимся студентам.

5. Государственно - частное партнерство в сфере дошкольного образования.

По итогам заседания принято решение предложить Департаменту образования области совместно с ОАО «Корпорация развития Вологодской области» организовать обучающие семинары для граждан, желающих создать частные дошкольные образовательные организации.

6.Реализация государственной социальной политики в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (Кичменгско-Городецкий район).

По итогам заседания принято решение обратиться в Правительство области с предложением рассмотреть вопросы:

о завершении строительства пристройки учебного корпуса БОУ «Первомайская СОШ»;

о финансировании строительства здания начальной школы БОУ «Кичменгско - Городецкая СОШ»;

об увеличении норматива стоимости питания одного школьника за счет средств областного бюджета;

о финансировании ремонта отопительной системы БОУ «Первомайская СОШ»;

о введении норматива подушевого финансирования на обеспечение образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования;

о финансировании строительства здания БОУ «Косковская СОШ» в с. Косково, Кичменгско-Городецкого района;

об увеличении финансирования ремонта дорог общего пользования регионального значения, по которым осуществляется подвоз обучающихся к образовательным учреждениям;

о создании межведомственной рабочей группы по решению вопроса финансирования спортивных команд из муниципальных районов области, представляющих Вологодскую область на межрегиональных и всероссийских соревнованиях;

о финансировании центров традиционной народной культуры в муниципальных районах области.

7. О реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Вологде в 2014 году.

По итогам заседания принято решение рекомендовать Правительству области:

в целях обеспечения условий доступности амбулаторно-поликлинической помощи жителям города Вологды продолжить работу по увеличению сети офисов врачей общей практики;

провести дополнительные организационные мероприятия по укомплектованию лечебно-профилактических учреждений области квалифицированными кадрами с высшим и средним медицинским образованием.

совместно с Администрацией г. Вологды рассмотреть вопрос о возможности обустройства пешеходного перехода через проезжую часть улицы Советский проспект на территории БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1»;

постоянному комитету обратиться к Главе города Вологды Е.Б. Шулепову с предложением оказать содействие в решении проблем, выявленных в ходе заседания:

о возможности установления за счет средств бюджета г. Вологды дополнительных мер социальной защиты отдельным категориям медицинских работников БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», оказывающим экстренную медицинскую помощь жителям г. Вологды;

о передаче в собственность Вологодской области МУП «Аптека № 47», расположенной по адресу: г. Вологда, пос. Молочное, ул. Парковая, д. 6 в целях гарантированного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

о выделении помещений для организации групповых офисов врачей общей практики в г. Вологда по адресам: Тепличный микрорайон, д. 1 (для размещения 8 участков) и ул. Тендрякова, д.2 (для размещения 6 участков) с целью обеспечения доступности оказания медицинской помощи жителям г. Вологды, обслуживаемых БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» и БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4»;

о возможности обустройства пешеходного перехода через проезжую часть улицы Советский проспект на территории БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1»;

о возможности благоустройства прилегающей территории к зданию поликлиники БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» по адресу: г. Вологда, Советский проспект, д.100;

о возможности улучшения условий для подъезда автомобильного транспорта к БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4», в том числе восстановления дороги к поликлинике со стороны бассейна «Лагуна».

8. О реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и федеральных государственных образовательных стандартов в сельских малокомплектных школах Вологодской области.

По итогам заседания принято решение обратиться в Правительство области с предложением рассмотреть вопросы:

о соблюдении требований статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении только с учетом мнения жителей данного сельского поселения;

об обеспечении всех необходимых условий, в том числе и финансирования, для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования и основного общего образования;

об организации подвоза обучающихся в сельской местности к образовательным учреждениям в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10) и требованиями безопасности;

об увеличении финансирования ремонта дорог общего пользования, по которым осуществляется подвоз обучающихся к образовательным учреждениям и усилении контроля за состоянием дорожного полотна данной категории дорог;

об организации дистанционного или выездного обучения педагогов из удаленных районов области по реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

об утверждении в 2015 году перечня малокомплектных школ области в соответствии с постановлением Правительства области от 7 июля 2014 г. № 562;

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов области соблюдать требования статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении только с учетом мнения жителей данного сельского поселения.

9. О реализации государственной социальной политики в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (г. Устюжна).

По итогам заседания принято решение обратиться в Правительство области с предложением рассмотреть вопросы:

о завершении строительства модульного детского сада на 80 мест в г. Устюжна;

о капитальном ремонте проезда около здания лечебно-диагностического корпуса БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ»;

о завершении кровельных работ на здании БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ»;

о корректировке тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию по БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ»;

о строительстве в г. Устюжна физкультурно-оздоровительного комплекса;

о завершении капитального ремонта здания МУК «Устюженский организационно-методический центр культуры и туризма»;

о передаче МБУК «Устюженский краеведческий музей» в ведение Департамента культуры и туризма области;

о передаче здания бывшего дома купца Я.М. Поздеева в безвозмездное пользование МБУК «Устюженский краеведческий музей».

10. О реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Череповце.

По итогам заседания принято решение рекомендовать Правительству Вологодской области рассмотреть вопросы:

о недопустимости снижения качества и доступности медицинских услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения населению г.Череповца и близлежащих районов;

о недопустимости снижения уровня лекарственного обеспечения жителей г.Череповца, особенно льготных категорий;

о капитальном ремонте в период с 2016 по 2018 годы соматического корпуса бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2»
и здания бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2».

Департаменту здравоохранения Вологодской области (И.Н.Маклаков):

решить в первоочередном порядке вопрос обеспечения БУЗ ВО «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 2» антибиотиками второго ряда в целях обеспечения маршрутизации больных с туберкулезной патологией;

взять на контроль вопрос флюорографических обследований населения Череповецкого, Кирилловского, Вытегорского и Чагодощенского районов;

информировать мэрию города Череповца и депутатов Череповецкой городской Думы о всех корректировках объемов медицинской помощи, оказываемой населению города Череповца;

согласовать с бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Медсанчасть «Северсталь» вопрос об уменьшении объемов стационарной помощи;

проанализировать работу подведомственных учреждений в части предоставления платных услуг и проинформировать о результатах Законодательное Собрание области.

11. Выездное заседание в Великоустюгском муниципальном районе.

По итогам заседания принято решение обратиться к Правительству области с предложениями:

рассмотреть вопрос о строительстве поликлиники в городе Великий Устюг и противотуберкулезного диспансера за границами города.

проинформировать Законодательное Собрание области о возможной перспективе финансирования новых видов расходов – единовременных выплат работникам учреждений культуры, приезжающим на работу в сельскую местность.

рассмотреть возможность увеличения поправочного коэффициента к нормативу расходных потребностей для удаленных сельских поселений района по отрасли Культура (сельские поселения: Ломоватское, Сусоловское, Верхневарженское, Опокское, Орловское, Теплогорское, Шемогодское, Покровское, Парфеневское, городское поселение Кузино);

рекомендовать Департаменту здравоохранения области совместно с администрацией района и медицинским колледжем взять на контроль решение кадровой проблемы ФАПов;

рекомендовать Департаменту культуры и туризма области рассмотреть возможность разработки проекта закона области об обеспечении жилыми помещениями работников культуры;

рекомендовать Департаменту физической культуру и спорта области и Главе Великоустюгского муниципального района усилить контроль за соблюдением сроков строительства объекта каток "Мороз-Арена".

12. Об организации оказания медицинской помощи сельскому населению Вологодской области.

По итогам заседания принято решение:

рекомендовать Правительству области при формировании областного бюджета на 2016 год рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2014 - 2020 годы, направленных на повышение доступности оказания медицинской помощи сельскому населению.

рекомендовать Департаменту здравоохранения области при разработке и принятии решений, связанных с оптимизацией структуры и повышением эффективности деятельности государственных учреждений области осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в целях выработки согласованных решений с учетом потребности населения муниципальных образований в конкретных видах медицинской помощи.

постоянному комитету по образованию, здравоохранению и культуре рассмотреть вопрос о подготовке законодательной инициативы – проекта закона области о создании органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Вологодской области условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов рассмотреть и применить положительный опыт Харовского муниципального района по учреждению персональной стипендии Харовского муниципального района в целях создания условий для привлечения медицинских работников для работы в медицинских учреждениях на территории района.