ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ	
	
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е	
	
От	15.11.2006	№	827						
	                     г.Вологда  

Об обращении депутатов Законодательного Собрания Вологодской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости внесения изменения в нормативный правовой акт о перечне видов доходов, учитываемых при решении вопроса об оказании государственной социальной помощи"					

Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращение депутатов Законодательного Собрания  Вологодской области "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости внесения изменения в нормативный правовой акт о перечне видов доходов, учитываемых при решении вопроса об оказании государственной социальной помощи".
2.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
3. Направить настоящее постановление и указанное Обращение 
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Вологодской области.
4. Опубликовать текст указанного Обращения в областной газете "Красный Север".

Председатель Законодательного 
Собрания области                                                                     Н.В.Тихомиров

ОБРАЩЕНИЕ
депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 
"К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову 
о необходимости внесения изменения в действующий нормативный 
правовой акт о перечне видов доходов, учитываемых при решении 
вопроса об оказании государственной социальной помощи"

Уважаемый Михаил Ефимович!

В органы государственной власти субъектов Российской Федерации продолжают поступать многочисленные жалобы и просьбы пенсионеров по вопросу расчета среднедушевого дохода граждан при решении вопроса об оказании государственной социальной помощи.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ 
"О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с действующим законодательством право устанавливать порядок расчета среднедушевого дохода граждан является полномочием Российской Федерации и определяется федеральным законодательством. 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 "О Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, для оказания им государственной социальной помощи" утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. В указанном Перечне учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, к которым относятся и социальные выплаты, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим, ежемесячные денежные выплаты, установленные в качестве мер социальной поддержки, подлежат включению в доход граждан при решении вопроса об оказании государственной социальной помощи.
После вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ многие граждане потеряли право на получение государственной социальной помощи, поскольку к сумме основного дохода гражданина - пенсии прибавляется ежемесячная денежная выплата, назначенная взамен получаемых натуральных льгот, и поэтому среднедушевой доход становится чуть выше прожиточного минимума. 
Считаем, что ежемесячная денежная выплата, расходуемая гражданами на оплату предоставляемых ранее бесплатно натуральных льгот, не должна учитываться при расчете среднедушевого дохода граждан.
Большинство лиц, обращающихся за государственной социальной помощью, люди преклонного возраста, которые не могут самостоятельно повлиять на уровень своего материального обеспечения, единственным источником их существования является пенсия. Они, как никто другой, достойны внимания и поддержки государства, поскольку их детство выпало на тяжелое военное время, после окончания войны они по 40-50 лет  добросовестно трудились во благо государства, восстанавливая его инфраструктуру.
Наше государство в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.
Депутаты Законодательного Собрания области обращаются к вам с просьбой внести изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 "О Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, для оказания им государственной социальной помощи" в части исключения из подпункта "д" пункта 1 указанного Перечня такого вида дохода как дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.