ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ  ВОЛОГОДСКОЙ   ОБЛАСТИ
160000,  г. Вологда, ул. Пушкинская,  25

ОБРАЩЕНИЕ
депутатов Законодательного Собрания Вологодской области
"К Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости         увеличения компенсационных выплат неработающим трудоспособным     лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Виктор Алексеевич!

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих охрану труда и здоровья людей, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. В этой связи важной функцией социального государства является обеспечение условий для осуществления ухода за нетрудоспособными лицами (инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, достигшим 80-летнего возраста). Признавая общественную необходимость этой деятельности, законодатели сочли возможным принять норму закона о включении ее в страховой стаж.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона   от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. При этом не имеет значения наличие родственных отношений между нетрудоспособным и лицом, осуществляющим уход, а также факт совместного проживания.
По смыслу указанного Федерального закона лицо, осуществляющее уход, должно быть трудоспособным и не иметь иных источников дохода (заработной платы, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице), поскольку при возникновении перечисленных обстоятельств компенсационные выплаты прекращаются. 
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 января 2007 года неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, устанавливаются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 500 рублей.

Только на территории Вологодской области проживает 3000 трудоспособных граждан, единственным средством существования которых являются вышеуказанные компенсационные выплаты. Эти люди лишены возможности трудиться    в связи с необходимостью осуществления ухода за близким человеком, и из-за крайне низкого размера выплаты семьи таких граждан имеют невысокий уровень материальной обеспеченности.
Кроме того, нередки случаи, когда за нетрудоспособными гражданами осуществляют уход лица, сами являющиеся в соответствии с нормами действующего законодательства нетрудоспособными, например, получатели трудовых пенсий по старости. В силу указанных выше обстоятельств органы Пенсионного фонда Российской Федерации отказывают получателям трудовых пенсий в установлении ежемесячных компенсационных выплат.
В связи с изложенным Законодательное Собрание Вологодской области просит Вас рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты в части увеличения размера компенсационных выплат неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или достигшим возраста 80 лет, а также за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Российской Федерации, и в части установления получателям трудовых пенсий, осуществляющим аналогичный уход, ежемесячных компенсационных выплат в размере 500 рублей.